政府采购管理制度

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第一章总则

第一条为切实加强政府投资工程建设项目的管理，提高投资效益，规范我区政府采购行为，促进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》以及有关法律、法规的规定，制订本办法。

第二条凡本区各级机关、事业单位和其他组织，使用财政性资金投资工程建设项目（涉及国家安全、秘密和抢险救灾等特殊和应急工程除外）进行的政府采购，均适用本办法。

第三条本办法所称政府工程建设项目，是指列入当年《区政府采购集中采购目录》的各类建筑物、构筑物及其附属设施的新建、改建、扩建、大修、装修、装饰等工程，市政建设工程，环保，园林绿化工程，水利、防洪工程，交通运输工程等。

第四条本办法所称财政性资金，包括预算内资金、预算外资金和其他财政性建设专项资金及其配套资金。

第五条本办法所称政府采购，是指工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料的采购。

第六条财政部门是政府采购的监督管理部门，具体负责政府投资工程建设项目的资金来源和预算编审，项目资金的归集，招投标的监管，项目预算调整的审查和确定，资金的支付等。

第七条区政府采购管理办公室（以下简称采管办）负责政府投资工程建设项目的采购管理和监督工作。主要负责制定政府投资工程建设项目采购实施办法，编制下达工程建设项目政府采购计划，审核项目采购完成情况，监督采购计划的实施并协调有关工作等。

第八条区建设和管理委员会及有关职能部门按现行规定、职责分工和限额对政府投资工程建设项目实施监督管理。

第二章采购方式

第九条政府投资工程建设项目的政府采购，实行区采购中心集中采购和部门集中采购及分散采购相结合的方式，公开招标应作为主要采购方式。

第十条对集中采购目录限额以下的工程项目，由建设单位自行组织采购，但需至区建委有关职能部门办理承发包相关手续。

第十一条对集中采购目录限额以上的工程项目，以区政府采购中心为主与建设单位共同组成联合招标主体，进行招标活动的具体运作。也可委托具备相应资格的机构办理招标事宜。

第三章采购程序

第十二条根据《政府采购法》第四条规定，政府采购工程进行招标投标的适用招标投标法。

第十三条建设单位根据区政府和有关行政主管部门批准的项目计划和投资计划，按部门预算编制程序编制建设工程政府采购预算，并按规定程序批准后方可实施。

第十四条建设单位需对预算进行调整的，必须按规定程序报批同意后方可调整。

第十五条建设单位接区计委项目批复文件和财政部门预算批复文件后，应在规定的期限内到区招标办办理报建手续，并领取《区政府投资工程建设项目政府采购告知单》（附件一）和《工程建设项目政府采购明细分类及完成情况表》（以下简称情况表）（附件二）。

第十六条建设单位按区计委批复的项目建议书或工程可行性研究报告有关要求填写情况表相关内容后，在10个工作日内报送区采管办审核，并明确政府采购相关事宜。经审核盖章后的情况表作为实施建设工程施工招标的必备条件之一。

第十七条建设单位负责集中采购过程中有关技术性、事务性的管理工作，落实项目采购所需的立项批文、招标投标前有关工程资料的收集、整理，确保施工场地具备工程施工所必须的条件，办理施工所需的各种证件的报批手续等。

区政府采购中心会同建设单位负责编制招标文件，拟订评标办法，组织投标单位现场踏勘，招标文件答疑，落实招标投标的具体事务和招标文件、评标办法等文件的备案及报送完成情况等事宜。

第十八条区政府采购中心和建设单位根据政府采购计划和招标委托协议编制的招标文件应在公告之前向政府采购监督管理部门备案。招标公告应按规定在指定的媒体上。

第十九条评标委员会由区政府采购中心和建设单位的代表及技术、经济等方面的专家5人以上单数组成，其中专家人数不少于成员人数的三分之二。评标专家应于开标前在区政府项目评审专家库中随机抽取。

第二十条区政府采购中心和建设单位根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并在指定的媒体上公告。

第二十一条区政府采购中心和建设单位应当在自确定中标人之日起15个工作日内向区采管办提交招投标情况的书面报告。

第二十二条建设单位与中标人在中标通知书发出之日起30日内，按招标文件确定的事项签订政府工程建设项目政府采购合同。政府工程建设项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，建设单位应当将合同副本报区采管办备案。

第二十三条项目招标完成后，建设单位填写情况表，附相关资料（中标通知书、合同、发票复印件等）同时报送区财政局相关业务科和区采管办审核。

第二十四条工程采购资金中的财政预算资金，必须通过区政府采购专户支付给中标人。

第四章附则

第二十五条政府工程建设项目政府采购活动同时接受区纪检、监察、审计等部门的监督。

第二十六条以上未涉及的事项按现行政府采购有关的法律、法规和规定执行。

第二十七条本办法由区财政局、区建设和管理委员会负责解释。

第二十八条本办法自颁布之日起实施。