行政效能监察管理制度

导语：行政效能监察管理制度一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

第一章总则

第一条为加强行政效能监察工作，促进依法行政，提高行政效能，推进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》及其《实施条例》、《中华人民共和国公务员法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。

本办法所称行政效能监察，是指监察机关依法对本级人民政府所属各级行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的情形和行为进行检查或者调查，并根据检查或调查结果，作出监察决定或提出监察建议的活动。

第三条本办法适用于本区各级行政机关（包括法定授权的组织和行政委托履行行政管理职责的组织，下同）及其工作人员。

第四条行政效能监察工作在本级人民政府和上级监察机关的领导下进行，由本级监察机关组织实施，各级行政机关各负其责。

第五条行政效能监察工作应当加强与纪检、组织、人事、审计及被监察对象的主管部门的配合与协作。

第六条行政效能监察工作可以由区行政监察机关（以下简称监察机关）单独承办，也可由区监察机关组织有关职能部门和人员共同承办。

第七条行政效能监察工作遵循的原则:

(一)依法监察，实事求是;

(二)事前、事中、事后监察与改进工作相结合;

(三)监督检查与加强管理、建章立制相结合;

(四)教育与惩处相结合;

(五)行政机关内部监督与社会监督相结合。

第二章行政效能监察工作内容

第八条行政效能监察工作的主要内容：

(一)对区政府的重点工作、重大改革举措和重要行政决策的实施情况进行监督检查；

(二)对区政府各部门，各镇、街道及所属行政机构实施行政效能建设的情况进行监督检查；

(三)受理公民、法人和其他组织对全区各级行政机关及其工作人员影响行政效能的情形和行为的投诉;

(四)检查、调查行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的情形和行为;

(五)根据检查或调查结果，对行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的行为依法作出处理或者提出建议;

(六)其他需要开展行政效能监察的事项。

第九条检查、调查行政机关及其工作人员影响行政效能的情形和行为时，重点检查、调查以下内容:

(一)是否依法依规履行职责，对管理事项及时制定措施、作出决定，并做到主体合法、内容合法、程序合法;

(二)是否做到依法依规公开与公民、法人和其他组织的权利义务密切相关的有关事项，是否做到办事公开;

(三)是否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作目标;

(四)完成的工作是否达到质量要求或取得预期效果;

(五)有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学并得到有效执行;

(六)涉及多个部门的管理工作运转是否协调、有序、规范;

(七)其他影响行政效能的事项。

第三章行政效能监察的方法

第十条行政效能监察项目的确定:

(一)根据本级人民政府和上级监察机关的部署和要求确定检查事项;

(二)根据本级人民政府的中心工作和重点工作确定检查事项;

(三)根据本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况确定检查事项;

(四)根据社会反映比较强烈的涉及行政效能的问题确定检查或调查事项。

第十一条行政效能监察工作方式:

(一)对行政机关履行职责、落实工作、做出具体行政行为的情况进行全面检查和专项检查;

(二)对具体的行政效能投诉进行调查;

(三)对涉嫌违反行政纪律、应当追究行政责任的影响行政效能的行为进行调查。

第四章行政效能监察的工作程序

第十二条行政效能监察工作程序：

(一)一般行政效能监察事项由监察机关内部负责行政效能监察工作的机构填写《监察机关行政效能监察事项立项申请表》，提请监察机关负责人决定是否立项；

(二)重大的行政效能监察事项立项，应当填写《监察机关重大行政效能监察事项立项申请表》，报本级人民政府批准。

前款所称重大行政效能监察事项，是指根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求确定的监督检查事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的监督检查事项。

第十三条对已经立项的行政效能监察事项，应当制定检查方案。检查方案应当包括下列内容:

(一)检查的目的;

(二)检查的对象和内容;

(三)检查的步骤、方法;

(四)检查组的人员组成;

(五)检查的时间安排；

(六)检查的工作要求；

(七)其他需要明确的事项。

检查方案经监察机关负责人批准后实施;检查方案变更，应当报监察机关负责人批准。

第十四条监察机关进行检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位发出监察机关检查通知书，但检查方案确定不提前通知的除外。

监察机关的检查通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求。对涉及范围较广的行政效能监察事项，监察机关可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。

监察机关的检查通知书应当由监察机关负责人签发。

第十五条监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关行政机关工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及其他公民参加。

第十六条监察机关在开展行政效能检查或调查时，应组成检查组或调查组，检查组或调查组由2名以上工作人员组成。

第十七条监察人员在检查或调查中，应当全面、客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，依法提出处理意见。

第十八条检查组或调查组工作结束后，提交的检查报告或调查报告应当包括下列内容:

(一)检查或调查的基本情况;

(二)存在的问题及产生原因;

(三)有关部门及人员的主要责任;

(四)处理依据、意见和改进工作建议。

第十九条监察机关可以根据检查或调查结果依法作出监察决定或者提出监察建议，并报监察机关负责人批准。

作出重要监察决定或提出重要监察建议，应当报经本级人民政府同意。

第二十条对行政效能投诉处理，由区行政效能建设投诉中心（以下简称区投诉中心）负责，应当在受理后及时确定办理方式。

行政效能投诉的调查事项和办理方式应当报区投诉中心负责人批准。

第二十一条区投诉中心直接办理的行政效能投诉，经初步调查认定有违反行政纪律事实、需要追究行政纪律责任的，应当书面建议监察机关予以立案调查。构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二十二条对行政效能监察实行回避制度。办理监察事项的工作人员有下列情形之一的，应当自行回避，被监察人员以及与监察事项有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避：

(一)是被监察人员的近亲属的；

(二)办理的监察事项与本人有利害关系的；

(三)与办理的监察事项有其他利害关系，可能影响监察事项的公正处理的。

第五章行政效能监察的措施

第二十三条监察机关实施行政效能监察，有权采取下列措施：

(一)对检查或调查事项涉及的单位工作人员和其他相关人员有权进行询问。必要时，监察人员可以列席被检查或调查单位召开的与检查或调查事项有关的会议，了解有关情况；

(二)要求被检查或调查单位和人员全面、如实提供与检查或调查事项有关的文件资料及其他有关的材料供查阅或复制。法律法规对某些文件有保密要求的，监察机关应当遵守相关的保密规定；

(三)要求被检查单位限期就检查事项进行自查并提交自查报告；

(四)要求被检查或调查单位和人员就检查或调查事项涉及的问题作出解释和说明；

被检查或调查单位和人员有权就检查或调查事项进行陈述和申辩。

第二十四条监察机关有权对被检查或调查单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。对不配合或阻挠检察机关开展行政效能监察工作的，监察机关或主管机关应当责令被监察的部门或人员改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按照有关规定作出处理。

第二十五条对检查人员或调查人员在实施检查或调查过程中滥用职权，侵害被检查或调查单位和人员的合法权益；泄露党和国家秘密；检查或调查中发现的重大问题不及时报告，纵容、包庇违法违纪行为，致使国家、集体和人民财产遭受重大损失的，按照有关规定作出处理。