工业反哺农业项目资金管理制度

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为进一步落实区政府今年的重点工作，加大公共财政对新农村建设投入的力度，根据《中共*区委关于推进社会主义新农村建设的实施意见》的精神，按照存量适当调整、增量重点倾斜的原则，结合我区的实际情况，特制定*区工业反哺农业专项资金试行办法。

一、专项资金管理原则

执行国家有关法律、法规和财务规章制度，严格管理工业反哺农业专项资金专款专用，创新和完善资金管理和运作监管机制，统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设。

二、专项资金管理的主管部门

区新农村建设领导小组办公室牵头相关部门负责编制工业反哺农业专项资金年度使用计划；区财政局负责专项资金的帐户管理和资金管理；区审计局负责专项资金的审计监督。

三、专项资金的来源

1、每年按企业所得税区地方所得部分比上年增长额的10%计提专项资金，区、镇（街道、工业区）按现行财政分配体制共同负担。

2、按*市财政局、房地资源局、农业委员会联合制发的《*市用于农业土地开发的土地出让金收支管理办法》规定提取的区级农业土地开发专项资金。

四、专项资金的使用范围

工业反哺农业专项资金实行集中统筹安排使用，专项资金的使用范围：

1、改善农民生产、生活条件。主要包括解决基本农田保护区村庄改造、经济薄弱村扶持、农村危桥改造等。

2、与提高农业现代化相关的农业扶持项目。主要包括扶持航天种源农业、品牌农业和农民专业合作社、扶持农业产业化、农业生态休闲项目等。

3、用于农村各类养老、最低生活保障等社保开支补贴。主要是农村社会养老保险缴费补贴、农村居民最低生活保障、农村合作医疗经费以及建立新型农村合作医疗保险机制、促进农民就业培训、就业等补贴。

4、用于农业抗灾和救灾等各类农业保险，切实提高农民收入。主要安排内容为农业保险补贴、纯农户补贴、种粮农民补贴等。

五、专项资金管理

工业反哺农业专项资金实行专户管理、项目管理、预算管理、节余滚存使用。按规定计提的专项资金统一集中于区财政局专项资金专户，在接受区专项资金时各镇（街道、*工业区）分别开设“工业反哺农业专项资金”财政专户，按照确定的预算项目，实行专款专用、专户核算。各镇（街道、*工业区）农业生产（或农民）管理部门和本级财政部门应根据当年农业发展规划，编制年度专项资金使用计划，报送区新农村建设领导小组办公室汇编区年度专项资金使用计划，同时项目报区发改委论证，区财政局根据区专项资金使用计划编制财政预算。区、镇（街道、*工业区）各有关部门均严格按预算执行。各级财政部门必须按资金使用规范，及时、准确拨付资金。各级农业生产管理部门应随时跟踪项目执行情况，各级财政部门应随时跟踪资金使用情况。区审计局负责责专项资金的审计监督。

工业反哺农业专项资金当年未使用完，可以滚存以后年度使用，但必须纳入当年预算管理。

六、专项资金财务报告

月度报表：

1、各镇（街道、*工业区）农业生产（或农民）管理部门在次月的8日前送达区新农村建设领导小组办公室

2、区新农村建设领导小组办公室在次月的10日前将汇总报表及资金拨付清单申请表送达区财政局。

年度报表：

1、各镇（街道、*工业区）农业生产（或农民）管理部门在元月的15前送达区新农村建设领导小组办公室；

2、区新农村建设领导小组办公室在次月的20日前将汇总报表及年度资金清算表送达区财政局。

七、专项资金财务监督与检查

各镇（*工业区）在使用专项资金兑现政策的过程中，需接受区财政、审计部门定期或不定期检查和审计，对违反财务规定的行为按国家规定予以处理。

八、本办法从*年一月一日起试行。

*区新农村建设领导小组办公室

年七月