国土资源厅窗口办文制度

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第一条为推进行政审批改革，规范窗口办文，加强效能建设，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国行政许可法》和《**省实施行政许可若干规定》，结合本厅实际，制定本办法。

第二条本办法所称窗口办文，是指对进入厅政务服务窗口的行政审批项目的申报材料进行审查、办理并作出决定等活动的总称。

第三条省国土资源厅在省政务服务中心设立政务服务窗口（以下简称厅政务窗口），负责接受申报材料、处理报件、送达文书等相关事宜。

第四条厅政务窗口应当将进入省政府政务服务中心的行政审批项目的项目名称、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、窗口权限等内容在省政府政务服务中心网站公布，并将《**省国土资源厅窗口服务指南》、《国土资源行政许可项目告知单》、《国土资源行政许可手册》和示范文本放置窗口，供申请人查阅或者使用。

厅机关有关业务处室应当将行政审批申请书采用的格式文本和表格，在厅机关网站和省政府政务服务中心网站公布，供查询和下载。

第五条实行申报材料受理与办理分开制度。

申请人呈报申请材料及咨询办理情况由厅政务窗口负责接待，厅机关承办处室及其工作人员原则不予接待，但厅领导和办公室另有安排的除外。

第六条厅政务窗口收到申请人提交的申报材料应当当场进行审查，根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项属于本机关职责范围，申请材料齐全，符合法定形式的，当场决定予以受理，制作《**省国土资源厅行政审批受理单》，加盖受理专用章，注明收件清单、受理日期、承诺期限、收件人姓名等内容，并送达申请人；

（二）申请材料不齐全，或者不符合要求的，当场一次性告知申请人需要修改、补正材料的全部内容。重新补正材料的报件，经审查符合受理条件的，厅政务窗口应当在收到申请人提交符合要求的申报材料时，按前项规定，制作《**省国土资源厅行政审批受理单》；

（三）申请事项依法不需要经过行政审批或者依法不属于本厅受理的，告知申请人，在窗口咨询记录中载明情况，并当场作出不予受理决定，送达申请人。

第七条不能当场一次性告知申请人需要补正材料内容，或者不能当场决定是否受理的，厅政务窗口应在收件处理单中载明由厅业务处审查决定是否受理，及时送交业务主办处，并制作《**省国土资源厅行政审批收件处理单》，加盖收件专用章，注明收件清单、日期、5日内告知是否受理、收件人姓名等内容，送达申请人。

第八条业务主办处收到厅政务窗口收件处理单后，收件人应当在厅政务窗口登记台账上签字，并应当自收到申请材料之日起4日内对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，提出受理或者不予受理的意见。符合受理条件的，通知厅政务窗口，由厅政务窗口制作《**省国土资源厅行政审批受理单》，并送达申请人；不予受理的，依法作出不予受理决定，制作不予受理决定书，由厅政务窗口送达当事人。

第九条申请人逾期不修改、不补正材料或者不按要求修改、补正材料的，从补正期限届满之日起2日内，厅政务窗口应当报请厅机关有关负责人批准，制作不予受理决定书，送达申请人。

第十条厅政务窗口对收到的申报材料，应当由专人进行登记，按申请先后的顺序列出清单，注明收到的日期、申请人、申请事项、受理日期、承诺期限等情况，并在省政府政务服务中心网站公布。

第十一条对决定受理的申报材料，厅政务窗口应当自受理申报材料之日或者次日上午，按照厅机关各内设机构的职责，将申报材料送厅机关主办处审查。主办处收件人应当在厅政务窗口登记台账上签字，并注明日期。

第十二条主办处应当按照《**省国土资源厅行政审批会审办法》的规定，对申请人的申报材料和申报条件等依法进行审查，提出书面审查意见后转送相关处室会签。相关处室应当在2个工作日内按照各自职责审查完毕并签署审查意见。

第十三条矿产资源方面的申请事项，需要征求市、县国土资源主管部门意见的，主办处应当自接到申请材料或者决定受理之日起2个工作日内下发征求意见函。市、县国土资源主管部门必须在5个工作日内反馈意见。逾期不反馈的，追究有关责任人的责任，并对市、县国土资源主管部门不及时反馈意见的情况，当月在全省通报。

第十四条按照《**省国土资源厅行政审批会审办法》的规定需要会议审查的项目，主办处应当及时提交会议审查。厅分管负责人因故不能及时召开会审会的，应报告厅主要负责同志确定会审会主持人。会审会情况由主办处予以记录，并作为作出行政审批的依据，归入档案。

第十五条受理行政审批项目，应当自窗口收到之日起20个工作日内作出是否准予批准的决定，或者是否上报国务院、国土资源部、省人民政府批准的审查意见；20个工作日内不能作出决定的，主办处应当提出延长期限的意见，经厅分管负责人批准可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第十六条受理的申请事项依法需要经听证、专家评审、检验或者检测等作出行政审批决定的，所需时间，不计算在窗口办文承诺的期限内。厅业务处应当将听证、专家评审、检验、检测等作出行政审批决定所需时间告知厅政务窗口，由窗口书面告知申请人。

第十七条行政审批项目经会签审查通过的，主办处应当草拟准予审批的决定，报厅分管领导审签；会议审查通过的，主办处根据会审意见拟文报厅分管领导审签，其中，重大项目或者会审中有较大分歧意见的项目，应当将会审情况向厅长或者厅长办公会汇报后，由厅分管领导签批。

第十八条按规定需要缴纳有关规费的，建设用地行政审批项目会审通过后，由主办处将申报材料送财务处核定需要缴费的种类、具体数额和缴费的期限，由财务处书面通知厅政务窗口。其它行政审批项目会审通过后，由主办处核定缴费的种类、数额和缴费期限，并书面通知厅政务窗口。

厅政务窗口应当在接到通知的当日以书面形式告知申请人缴纳相关规费。

第十九条探矿权申请人、采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内到厅政务窗口缴清各项规费。申请人缴清规费后，厅政务窗口应当立即通知主办处办理相关登记手续，并于3个工作日内将相关许可证件交由厅政务窗口送达申请人。申请人逾期不缴纳的，主办处室应当依法提出不予批准的意见，报请厅分管领导批准后，作出不予批准的决定。

建设用地报件单位应自收到缴费通知之日起10个工作日内按通知要求缴清相关费用。费用缴清并经财务处确认后，主办业务处方可办理建设用地报批手续。逾期不缴的，不予办理建设用地报批手续，并由主办处通知窗口作出办结登记。

第二十条对受理的申请事项，经审查发现存在违法行为、土地权属争议或者矿业权纠纷等不符合行政审批条件的，依法不予批准。主办处应当提出不予批准意见，报厅分管领导批准后，作出不予批准的决定。

第二十一条以厅名义作出的不予受理决定通知书、准予或不准予的行政审批决定书和颁发的有关证件等，由厅政务窗口送达当事人，并由收件人在送达回证上签字，注明收到的日期。作出不予受理、不予批准决定的，应当告知申请人不予受理或者批准的理由、依据和不服不予受理、批准决定的救济途径和期限。

需要报省人民政府、国土资源部、或者经省人民政府审核报国务院审批的，由主办处承办具体事务，并通知厅政务窗口告知申请人。待批文下达后，交由厅政务窗口送达当事人。

第二十二条厅政务窗口对厅作出的不予受理、不予批准的行政审批项目，应当作出办结登记。

行政审批结果应当按照《**省国土资源厅行政审批会审结果公开办法》的规定，在省政府政务服务中心网站和厅机关网站上公布。

第二十三条实行报件办理情况网上公告制度。厅政务窗口应当将报件的办理流程及办理进展情况通过省政府政务服务中心网站和厅机关网站对外公示。

第二十四条实行窗口办文责任追究制度。

对超出规定期限未办结的报件，由厅监察室和办公室予以督查、催办。催办的，由办公室下发《催办报件通知单》，并送厅监察室备案。

厅监察室对窗口办文流程进行监督，对超期没有办结的予以警告，并按月将行政审批结果予以通报。

第二十五条行政审批项目未经厅政务窗口而由厅机关有关处室直接受理，或者直接报送厅分管领导签批的，按照省纪律检查委员会《关于违反改进省直机关作风加强效能建设规定行为的责任追究暂行办法》的规定追究其责任。

第二十六条办理报件情况作为厅政务窗口工作人员和具体承办处室工作人员和处室负责人年度目标考核内容。

第二十七条本办法自之日起施行。**年11月30日制定的《**省国土资源厅窗口式办文暂行办法》同时废止。本办法施行前，本厅制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。