政府价格决策听证制度

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第一条为提高价格决策质量,增加价格决策的透明度,规范价格决策听证程序和行为,促

进价格决策的民主化、科学化,根据《中华人民共和国价格法》和国家计委《政府价格决策听证

暂行办法》,结合本省实际,制定本实施细则。

第二条在本省行政区域内,制定和调整列入省物价局公布的《**省价格听证目录》内的

商品和服务价格,应实行听证。

听证的主要形式是听证会,本细则中听证会是指由各级政府价格主管部门主持的公开听证会。

由省物价局主持听证的商品和服务价格有：省级非营利性医疗机构的重要医疗服务价格、省

管公路交通客运价格、普通中小学学杂费。

由市、县政府价格主管部门主持听证的商品和服务价格有：城市供水价格、管道燃气价格、有

线电视价格、城市公共交通价格。

第三条听证会设听证主持人,听证主持人是整个听证活动的组织者和协调者,在听证过程

中起着关键作用。

听证主持人应具备如下条件：

（一）了解听证知识,熟悉听证程序；

（二）具有一定的组织协调能力。

听证主持人履行下列职责；

（一）宣布听证事项；

（二）介绍听证会代表；

（三）宣布听证会纪律；

（四）按法定听证程序主持听证会；

（五）对听证参加人的发言、陈述、质询、辩论实行许可；

（六）掌握听证进度,必要时,可对参会人员发言限定时间；

（七）在辩论时,可适当引导和协调,促使各方面的意见充分表达；

（八）对听证情况进行总结；

（九）因特殊原因,可实持听证延期、听证中止。

第四条价格听证会代表应体现广泛性和代表性。听证会的听证正式代表一般为20人左右,

原则上不得少于15人,其中,消费者代表在听证代表中所占比例应不低于三分之一。听证会听证

代表应由下列人员组成：

（一）人大代表、政协委员；

（二）总工会、消费者协会等群众组织代表；

（三）消费者代表；

（四）生产、经营企业、行业协会等经营者代表；

（五）经济、技术、法律等方面的专家、学者；

（六）人大、政协、政府等相关部门的代表。

第五条听证组织机关应严格按照规定程序,确定和选取听证代表。听证代表由政府价格主

管部门按照如下办法产生：

（一）本着“公平、公正、公开”的原则,各级价格主管部门按照规定的程序和有关资质要求,

建立价格听证代表库。每次听证会中的人大、政协、政府等相关部门和专家、学者代表,从代表

库中按类别抽签随机产生。听证代表库中的代表任期三年,期满后由政府价格主管部门根据听证

代表听证情况进行适当调整。

（二）听证会消费者代表的选取,实行委托消费者协会征集推荐和“公开报名、公开征集”相

结合的办法,以提高其透明度。消费者代表名单确定后,应向社会公布。消费者代表应能反映与

调定价内容相关的不同层次消费者意见。

（三）生产、经营企业等经营者代表由行业主管部门或行业协会推荐。

（四）群众组织代表由其组织推荐,由组织听证的价格主管部门确定。

第六条代表应亲自参加听证,不得委托他人参加。

听证会代表享有下列权利：

（一）了解申请人的生产经营成本、经营管理情况和相关资料；

（二）要求申请人回答有关问题和质询；

（三）对制定价格的可行性、必要性以及定价方案提出意见；

（四）收集并反映社会各方面对定调价申请的意见；

（五）查阅听证笔录和听证纪要；

（六）价格听证会赋予的其它权利。

听证会代表履行下列义务：

（一）遵守会议纪律,维护会场秩序；

（二）保守国家机密和商业秘密；

（三）如实、公正反映群众和社会各方的意见；

（四）价格听证会规定的其它义务。

第七条价格听证会设置公民旁听席和记者采访席。旁听人员原则上不超过10人,采访记者

人数根据听证内容和场地确定。要求参加旁听、采访的人员,应当按公告的规定向政府价格主管

部门提出申请,持有效证件参加。

旁听人员享有旁听和提交书面意见的权利,采访记者享有旁听和新闻报道的权利。旁听和采

访人员应当履行与听证会代表同等的义务。

第八条听证申请人应由企业代表或行业协会等担任,行业行政主管部门一般情况下不担当

听证申请人。

在无申请人的情况下,价格主管部门可委托消费者协会作为申请人,也可指定有关单位作为

申请人。

第九条听证会必须严格听证纪律,确保听证会有序进行。听证纪律由听证主持人在听证会

开始之前向到会者公布。听证纪律主要包括：

（一）听证会代表按时进入和离开听证会场；

（二）示经听证主持人允许不得发言和提问,有关陈述、申辨和质证的发言顺序必须服从听证

主持人的安排；

（三）未经听证主持人允许,不得录音、录像、摄影；

（四）不得大声喧哗,不得哄闹或者进行其它妨碍听证秩序的活动；

（五）听证会召开前后的有关新闻采访等其它纪律。

第十条为保证听证会的公开、透明,政府价格主管部门应于听证会召开20日前,在当地主

要新闻媒体和**物价网站上公告。公告应当载明下列事项：

（一）听证项目；

（二）听证会的时间、地点；

（三）听证组织机关、申请人、参加人；

（四）听证会的具体内容和程序；

（五）听证代表和旁听代表的条件、产生办法。

第十一条在听证会举行之前,由价格主管部门对申请材料进行初步程序性审核后作出初审

意见。初审意见主要包括如下内容：

（一）认定申请材料是否齐备；

（二）申请制定或调整的价格是否在有关部门定价权限内；

（三）申请制定或调整的价格是否属于听证项目；

（四）制定或调整价格的依据和理由是否达到听证会要求。

第十二条为确保听证会顺利进行,应在听证会召开前举行预备会,对各方面工作进行检查、

审核,了解可能发生的问题,回答代表对申请报告内容中不清楚问题的咨询,为正式听证做好充

分准备,保证听证会的质量。

第十三条根据政务公开、民主决策的要求,最终定调价决定以及对听证会意见的采纳情况

应当及时反馈给听证会代表,定调价结果应向社会公布。

第十四条定调价方案经听证后,未获得价格决策部门批准,听证申请人在价格决策部门作

出决定之日起一年内,不得就同一项目再提出定调价申请。如听证申请人提出定调价申请的,政

府价格主管部门可不予受理。

第十五条听证公告费和听证申请材料社会中介机构评审费用可由听证申请人承担,听证会

费用应由同级政府批准的财政经费负担。各级价格主管部门要节约听证费用,降低听证成本,提

高行政效率。

第十六条聘请价格监督员监督听证过程。为保证听证会严格按照法定程序进行,在加强价

格主管部门自身监督机制建设同时,要利用社会力量,通过聘请义务价格监督员,实行对听证过

程的全面监督。

第十七条各级价格主管部门要主动与新闻单位配合,接受舆论监督。要将新闻媒体引入听

证会筹备阶段的工作,提供准确、完整的信息,正确引导新闻舆论。听证会应向记者开放,为新

闻单位的采访、报道提供方便。

价格听证宣传实行统一归口管理,严格新闻宣传纪律,所有对外宣传稿件必须经政府价格部

门主管领导审定,严格把关,确保准确。参加听证会筹备、组织的工作人员接受记者采访,必须

经主管领导批准,未经批准一律不得接受采访。

第十八条听证会代表和社会公众对听证会提出意见或发生争议,可以由同级政府或上级价

格主管部门受理并解决,也可以在价格主管部门内部设立和明确有关组织,专门受理并解决相关

意见和争议。

第十九条《**省价格听证目录》中应当实行价格决策听证的商品和服务价格,有下列情

形之一的,由同级人民政府或上级政府价格主管部门宣布其价格决策无效,并责令改正。

（一）未举行听证会的；

（二）违反听证程序和规定的。

第二十条本细则未尽之规定,按照国家计委《政府价格决策听证暂行办法》执行。

第二十一条本细则由省物价局负责解释。

第二十二条本细则自20**年9月1日起施行。