实施行政许可听证制度

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第一条为规范本厅行政许可听证活动，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障本厅依法实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》、司法部《司法行政机关实施行政许可与监督检查规则》和《**省实施行政许可若干规定》，结合本厅实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政许可听证，是指按照行政许可法的规定，对由本厅实施的行政许可事项在作出决定之前，依法听取行政许可申请人、利害关系人和其他听证参加人的陈述、申辩和质证等活动的制度。

第三条下列行政许可事项应当举行听证：

（一）法律、法规或者规章规定实施行政许可应当举行听证的事项；

（二）本厅认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。

第四条符合前条规定的，该行政许可事项的办理部门应当制作《行政许可听证告知书》，在受理行政许可申请后7日内告知行政许可申请人或者利害关系人。

行政许可申请人或利害关系人应当自收到《行政许可听证告知书》之日起5日内，以书面形式向本厅提出听证申请。逾期不提出的，视为放弃听证权利。

第五条听证由法制工作部门具体组织，法制工作部门负责人担任听证主持人。

申请人或利害关系人要求听证的，行政许可办理部门应当自收到听证申请之日起三日内告知法制工作部门并将相关材料一并移送。

法制工作部门须在本厅收到听证申请之日起二十日内组织听证，并将举行听证的时间、地点于举行听证会前的七日内通知听证当事人。听证申请人在举行听证前撤回申请，行政许可申请人、利害关系人无异议的，应当准许，并记录在案。

第六条听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政许可事项除外。

组织听证的费用，由本厅承担。

组织听证所需时间不计算在行政许可的审查期限内。

第七条主持人、听证员、书记员认为本人与该行政许可事项有直接利害关系的，应当自行回避；申请人、利害关系人认为主持人、听证员、书记员与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。

主持人的回避，由本厅负责人决定，听证员或书记员的回避，由主持人决定。

第八条听证参加人应当按时到场，申请人、利害关系人、行政许可承办人应如实提供有关证据。

申请人、利害关系人无正当理由不按时出席，视为放弃听证权利；行政许可承办人无正当理由不按时出席，承担相应责任。

第九条听证按照下列程序进行：

（一）书记员宣布听证纪律，询问并核实参加人员的身份；

（二）听证主持人介绍听证员、书记员的姓名、工作部门及职务，告知当事人的权利和义务，宣布听证开始；

（三）行政许可承办人陈述初步审查意见及理由，并提供相关法律依据；

（四）申请人、利害关系人就行政许可事项的有关事实进行陈述，提供有关证据，可以进行申辩和质证；

（五）行政许可承办人、听证申请人、利害关系人辩论；

（六）行政许可承办人、听证申请人和利害关系人进行最后陈述；

（七）听证主持人宣布听证结束。

第十条听证主持人可以向行政许可承办人、申请人、利害关系人、证人询问，有关人员应当如实回答。

第十一条听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项:

（一）申请人、利害关系人及其人的基本情况，行政许可承办人的基本情况；

（二）听证主持人、听证员和书记员姓名；

（三）举行听证的时间、地点和方式；

（四）申请人、利害关系人提出的行政许可事项及陈述的事实、理由和证据；

（五）承办行政许可申请的工作人员提出的处理建议及依据的事实和证据；

（六）辩论、质证的情况和听证申请人的最后陈述意见；

（七）听证主持人认为应当记录的其他事项。

第十二条听证笔录应当交申请人、利害关系人、行政许可承办人确认无误后当场签名或盖章。拒绝签名或盖章的，听证主持人应当在听证笔录中予以载明。

第十三条对于听证笔录中没有记载、认定，但申请人或利害关系人在听证举行后行政许可决定作出前提出的新的事实或证据，本厅认为足以影响作出行政许可决定的，应当通知申请人或者利害关系人，并征求其意见。必要时，本厅应当补充听证或另行听证。

第十三条法制工作部门应当于听证结束后的5个工作日内将听证笔录及是否准予行政许可的建议交行政许可办理部门并书面报告有关厅领导。

行政许可办理部门应当认真研究法制工作部门的建议并起草是否准予行政许可的书面文件，呈厅领导批准。

第十四条法制工作机构组织听证前，应当将听证的事项、时间、地点、方式抄送省政府法制工作机构；听证结束后，应当将听证笔录复印件和听证报告抄送省政府法制工作机构备案。

第十五条听证笔录以及听证形成的其他案卷材料，公众有权查阅。但涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的除外。

第十六条本规定由厅法制工作部门负责解释。

第十七条本规定自印发之日起实施。