国外技术项目管理制度

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国外技术项目管理制度

第一条为有效吸收和借鉴国外先进技术和经验，推进科技进步，加快全省经济发展，根据国家外国专家局引进国外技术、管理专家工作有关规定，结合我省实际制定本办法。

第二条本办法适用于引进国外技术、管理专家指导我省农业新品种选育技术、先进栽培技术、农产品加工技术；指导工业企业改善经营管理、提高技术改造和新产品开发水平；指导高水平科学实验、进行合作科研、进行重点工程前期咨询；提高我省金融、法律、财会、旅游、租赁等服务业水平的项目。

第三条我省各级政府机关、行业协会、企业、科研机构、大学和其他事业单位，均可按此办法开展引进国外技术、管理专家工作。

第四条引进国外技术、管理专家的重点是：在农业方面应着重围绕推进农业产业化进程，调整农产品结构，促进生态农业发展，提高农民收入组织项目；在工业方面应着重围绕促进企业现代化发展，提高产品市场占有率，加速企业改制组织项目；在科技方面应着重围绕填补国内空白，发展新兴科技和尖端科技组织项目；在服务业方面应着重围绕应对入世，提高服务贸易水平组织项目。

第五条申请引进国外技术、管理专家项目单位应于每年10月初根据省外国专家局的通知，按逐级申报的程序向引智主管部门申报次年的引进国外技术、管理专家项目计划及经费预算。因特殊情况未能申报且急需实施的项目，可于次年9月底前补报，列入省引进项目计划。

第六条列入计划的引进国外技术、管理专家项目必须在当年完成，当年未执行或需下年连续引进专家的项目必须重新履行计划申报手续。

第七条项目申报单位应根据项目需要自行寻找合适的国外专家人选，人选一经确定，应将专家简历通过引智主管部门报省外国专家局备案。自行寻找专家有困难的单位也可通过各级引智主管部门和省、市国际人才交流协会帮助寻找国外专家人选，但初步人选必须经用人单位认可后，才能确定聘请。

第八条凡需要通过与国家外国专家局签订协议的外国专家组织引进专家的项目，应履行网上洽谈资格和项目的申报、审批程序。项目申报单位首先要通过中国国际人才交流网，申请成为引进国外技术、管理专家网上洽谈的会员单位，经有关引智主管部门在网上批准后，即可随时利用该网的引进国外技术、管理专家项目申报系统，向引智主管部门申报需要洽谈的项目。

第九条经网上批准的项目可利用中国国际人才交流网的专家洽谈系统与各专家派遣组织洽谈和确定外国专家人选。

第十条为保证项目质量，专家人选确定后，项目单位应主动和专家联系，将引进专家需要解决的问题和希望专家进行指导的内容、目标等，尽可能详细、准确地通过电子邮件或传真等通讯手段和专家进行充分的预交流。

第十一条在专家人选洽谈和与专家预交流的外联过程中，要注意遵守知识产权保护等国际规则，凡涉及专利技术、保密技术的内容，不可在人选洽谈和预交流过程中提出。

第十二条为保证对外联络工作的质量、效率和维护我对外形象，进行外联工作的单位要确保国际电话、传真、电脑等通讯设备畅通无阻。承担对外联络工作的人员必须具有高水平的外语能力、外事工作素质和保密意识。

第十三条暂时因设备、人员不具备外联条件的单位可按市场法则，委托省、市国际人才交流协会代行外联工作。

第十四条确定国外专家人选和专家来华日期后，项目执行单位即可委托省国际人才交流协会向国外专家发正式邀请函，同时作出接待专家工作计划，计划内容应包括专家指导工作的日程、接待人员的组织、安排。工作计划要在专家来华一周前通过上级引智主管部门报省外专局，由省外专局向项目执行单位发专家来**指导通知书，并报省安全厅和省外办备案，逾期不予办理。

第十五条机票购买。由国家外专局资助的国外专家机票由中国国际人才交流协会驻外办统一购买，由省外国专家局资助的国外专家机票由省国际人才交流协会统一购买，由项目单位承担的机票由项目单位自行购买。所购机票应当在专家启程来华前一周寄达专家本人。专家机票原则上只能购经济舱。

第十六条中转安排。专家进入我国境后，各城市间的中转接待一般由项目执行单位自行安排。与国家外国专家局签订协议的国外专家组织的专家如果从北京入境，在京中转安排及费用由国家外国专家局负责。专家从入境城市到工作地的途中交通应尽量安排航空线路，没有航线必须乘坐火车或汽车时，必须有会外语的专人陪同，确保专家安全。

第十七条为保证引进国外技术、管理专家项目的质量和效果，项目执行单位应安排一位领导专门负责项目实施工作。专家到任前要详尽安排好专家的工作日程，配备外语水平高、懂业务的翻译人员。专家到任后要有专门的技术小组配合专家工作，争取在专家指导期间较好解决项目问题。

第十八条专家指导结束后，项目单位要在一个月内完成项目总结，认真归纳整理专家提出的指导、咨询意见，填写《项目执行情况表》报引智主管部门。对专家指导期间因设备、原材料、资金等条件尚未完全具备或时间关系等原因未解决的问题，要在吸纳、分析专家指导意见的基础上作出改进方案。各级引智主管部门要适时跟踪项目成效，做好总结。

第十九条我省经济建设急需的高新技术项目，尤其是信息产业技术、生物工程技术项目，填补国内空白项目，能牵动本省、本地区经济发展的项目及有巨大经济效益的项目，可申报引进国外技术、管理专家重点项目。

第二十条重点项目分国家级重点项目和省级重点项目，国家级重点项目由省外国专家局审核，报国家外国专家局审批；省级重点项目由各市和省直有关部门审核，报省外国专家局审批。对已确定的重点项目，国家和省在资助经费上给予倾斜。有条件的市和行业部门也可自行确定重点项目，资助经费由市和行业部门自行解决。

第二十一条各级引智主管部门和项目单位对重点项目要确定专人负责。引智主管部门的项目负责人要对重点项目的全过程进行跟踪管理，并做好有关服务工作和成效跟踪总结工作。

第二十二条重点项目执行单位除按一般项目管理规定在项目结束后填报《项目执行情况表》外，还必须在每年11月底以前向省外国专家局上报书面总结材料及照片、光盘等音像材料。内容包括专家工作情况、项目执行情况及项目成果、经济效益等。分数年执行的项目须说明阶段性成果和次年的项目实施内容。

第二十三条在引进国外技术、管理专家工作过程中，一方面要严格保守国家机密和我方经济、技术机密；另一方面又不能因保密问题影响对聘请来华工作专家的使用，应在做好保密工作的前提下，认真安排好专家工作内容。

第二十四条在加大引智工作宣传力度的同时，要注意在宣传报道中对国外专家在我方进行指导的内容里涉及到的具体技术、品种等进行保密。专家在华工作期间，不要让专家在公众场合陈述自己的重要建议、指导意见，对专家的具体指导过程不得进行采访报道，必须避免专家由于为我积极工作而在国外的权益蒙受伤害和损失。

第二十五条专家在华工作期间，在接待安排上要注意保护专家的人身和财物安全，要避免专家单独活动。

第二十六条在接待中，我方工作人员一定要严守国家外事纪律，给予专家相应的外事礼遇，认真做好专家的接待安排工作。

第二十七条项目申报单位要负责安排好专家在华的食、宿、行，并按国家外专局规定发给专家个人零用费。

第二十八条专家下榻的宾馆一般应为三星级以上涉外宾馆。确因距离太远的县、乡，可就近安排专家在最好最安全的宾馆下榻，但须保证卫生、每日洗浴等基本条件。

第二十九条由外国专家组织派遣的专家符合下列条件之一时，可携带配偶来华工作，费用由我方承担，但不付给配偶零用费：首次来华工作三个月以上的专家；第二次来华与首次来华工作时间合计超过三个月以上的专家；第三次来华工作的专家。

第三十条专家到达和离开工作地时，项目执行单位可各安排一次由领导出面的宴请，平时可由翻译人员陪同就餐。专家来华期间，各级引智主管部门可根据专家工作成效和对我友好程度视情安排一次宴请。

第三十一条要尊重国外专家的宗教信仰。如专家有要求，可安排专家在休息日参加当地宗教活动，我方人员只陪同前往，不得陪同参加活动。对进行宗教宣传的专家要予以劝告、阻止，表明我方不接受宣传的态度。

第三十二条对我方特别需要的专家或做出重大贡献、指导结果有较大经济效益的专家，项目执行单位可按市场规则与专家协商，支付相应的酬金或采用技术入股的形式进行合作。

第三十三条对获得过国家友谊奖、省黄山友谊奖的专家和工作成效显著、表现突出的外国专家，需要国家或省政府有关部门给予一定礼遇的，项目执行单位应在外国专家回国前通过上级引智主管部门报告省外国专家局，视情做出相应安排。

第三十四条本办法从20**年3日1日起执行。省外专局（引智办）过去所发文件与本办法不一致的按本办法执行。

第三十五条本办法由**省外国专家局解释。