水利厅保密管理制度

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第一章总则

第一条为保守国家秘密，做好水利保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》和《**省保密管理实施细则》的有关规定，结合我厅实际，制定本规定。

本规定适用于省水利厅机关、厅直各单位（以下简称“各单位”）涉及国家秘密的活动。

第二条省水利厅保密委员会(以下简称厅保密委)领导省水利厅保密工作，厅保密委下设办公室(以下简称保密办)，具体承办厅保密委的日常工作。

第三条保密工作实行“积极防范、突出重点，既确保国家秘密又便利各项工作”的方针。

第四条各单位要利用各种形式经常对全体工作人员进行保密宣传教育，重点做好新任领导、新进涉密人员的保密教育，定期进行保密检查，落实各项保密措施。

第二章保密工作责任制

第五条各单位主要领导对本单位的保密工作负有领导责任，分管领导对分管范围内的保密工作负有直接领导责任。

第六条各单位应按照“业务谁主管，保密谁负责”的要求，落实各项保密工作责任。

第七条各单位应根据实际情况设置保密工作机构（以下简称保密部门），明确专门机构或指定专人具体负责日常保密管理工作。

第八条各单位保密部门接受本单位党委（分党组、总支）的领导和厅保密委的指导，主要职责是：

（一）认真贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法律、法规和规章制度。

（二）制定本单位保密工作规章制度，并组织各项保密管理制度、措施的落实。

（三）组织召开保密工作会议，研究工作计划，布置工作。

（四）开展经常性的保密宣传教育，做好涉密人员的保密教育培训。

（五）组织计算机信息系统保密管理工作。

（六）会同有关业务部门做好国家秘密文件、资料和其他物品出境、对外提供资料和新闻出版的保密审查工作。

（七）会同有关业务部门做好专项保密工作。

（八）会同有关业务部门查处失泄密事件，提出处理意见，对重大失泄密事件及时采取补救措施，并向上级机关报告。

（九）负责向厅保密委反映情况，汇报工作。每年1月底前要向厅保密委报告上一年度保密工作总结，并接受厅保密委的检查。

第三章定密

第九条国家秘密指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。

第十条国家秘密分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。国家秘密载体含有两个以上不同密级的，应当按最高密级确定并进行管理。

第十一条国家秘密的保密期限，除有特殊规定外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年。保密期限在一年及一年以上的，以年计；在一年以内的，以月计。国家秘密的保密期限自制发日起计算。不能标明制发日的，自通知密级和保密期限之日起计算。

第十二条国家秘密的知悉范围应按范围最小化原则掌握：

（一）绝密级：限于指定的单位和人员。

（二）机密级：限于有直接工作需要的单位和人员。

（三）秘密级：限于有工作需要的单位和人员。

第十三条各单位对工作中产生的国家秘密（如涉密公文、简报、稿件、电报、报表、会议记录、图片、磁介质等）应按照水利部、国家保密局联合制定的《水利工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》（水办〔2000〕649号）和《国家秘密保密期限的规定》(1990年国家保密局第2号令)，及时准确地确定密级、保密期限、知悉范围。

业务部门对工作中涉密事项提出初步定密意见，经本单位保密部门审核，报主管领导批准后生效。各单位应将有关定密情况于次年1月底前汇总报厅保密办。

第十四条书面形式的密件，国家秘密的标识为★，★前标密级，★后标保密期限。绝密件、机密件要标明制发份数及序号。非书面形式的密件，应当以能够明显识别的方式在密件上标明密级和保密期限。凡有包装(套、盒、袋等)的密件，还应以恰当方式在密件的包装上标明。

第十五条国家秘密的密级和保密期限，应当根据情况的变化及时变更。因形势的变化，原定密级和保密期限已不合适的，由原定密级的单位业务部门及时提出变更意见，经保密部门审核同意后，变更密级、保密期限或解密。情况紧急时，厅保密办可以直接变更密级、保密期限或解密。

国家秘密事项变更密级或者解密后，应及时在有关文件、资料和其他物品上标明；不能标明的，应及时将变更密级或者解密的决定通知接触范围内的人员。

第十六条确定密级的单位被撤销或合并，变更密级和解密的工作由承担其原职能的单位负责。

第四章保密管理

第十七条（涉密人员管理）凡从事机要、文书、印刷、档案、通信、计算机维护以及其他涉密业务工作的人员，必须政治可靠、忠于职守、保密观念强。各单位应严把政审关，坚持“先审后用”的原则，保密要害部门部位人员情况应报本单位保密办备案。涉密人员在上岗前应进行业务培训、保密教育，知悉国家保密法规和有关规章制度。

第十八条（要害部门部位管理）各单位应确定本单位保密要害部门和部位，报厅保密办备案。并加强要害部门部位的泄密防范，做到人防、物防、技防。保密部门要与要害部门部位的负责人签订保密责任书。

第十九条（秘密载体管理）秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，有关工作人员都要严格保密，不得以任何方式向无关人员泄露秘密内容，并在工作中执行下列规定：

（一）制作。密件制作过程中形成的草稿、修改稿、签发稿、清样、复印件等，应视同正式文本管理。文印部门要指定机要打字员，严格按照批准的数量印制，不得多印、私留；对印制中的校样、半成品、印版、纸型等，及时销毁。

（二）收发和传递。密件的收发及内部运转要严格履行登记、编号、签收手续，做到责任分明、有据可查。递送的密件，发件单位必须包装密封，并在封面上标明密级，加贴密封条，通过机要文件交换站转递，不得使用普通邮政；密级文件、电报必须由两人专车递送。

（三）使用。严格控制国家秘密的知悉范围。党中央、国务院和省委、省政府的文件，以及外单位的来文、资料，标有接触范围的应严格遵照执行，如需扩大范围必须征得发文单位的同意。

阅办密件应在办公室，严禁将密件、密码电报带到公共场所或家中等不适宜的场所阅办。因公确需携带密件外出，须报经保密部门批准，并采取保密措施。

传阅密件时，必须履行登记手续，限定传阅时间，不得横传；阅办者不得擅自留存传阅的密件。绝密件的接触范围应详细记录。传达密件时，不准记录、录音、录像，传达者应当事先申明。严禁复印、汇编绝密级文件、资料、电报等；机密、秘密级文确需复制、汇编的，应从严控制并严格履行报批手续。复制、汇编的文件视同原文件管理。

（四）保存。保存密件，应当选择有利于安全保密的场所或部位；绝密级文件应当存放在设备完善的保险装置内，并相对集中在机要、文书部门保存；其他密件应放在相应的保险装置内；密件应当至少每年清点一次，并认真核查，使之与登记册相符；需要归档的密件，各单位必须于次年的2月底前清理、立卷、归档；需要清退的机要件，各单位也必须于次年2月底前登记造册后送厅保密办。

各级领导参加有关会议的文件、资料涉及国家秘密的，须送交机要文书部门保管，工作需要时办理借阅手续，用毕立即退还机要文书部门。

工作人员调动工作或离退休，应将自己保管的涉及国家秘密的文件、资料送交机要文书部门保管，不得私自保存或复印。确因工作需要，可根据有关规定办理借阅手续。

（五）销毁。销毁密件，应当逐件登记造册，报请单位领导和保密部门批准后，由各单位保密部门统一组织回收，两人以上护送到指定的场所监督销毁；销毁以电磁信号方式记录国家秘密的密件时，必须进行消磁处理；销毁密件应确保密件内容无法还原；严禁个人销毁密件，严禁将密件混入公开发行的刊物中处理，严禁将内部文件、资料、刊物及涉密物品向废品收购部门和个体摊贩出售。

第二十条（会议保密管理）召开涉及国家秘密的会议，会议主办单位应遵守以下保密规定:

（一）会议出席、列席人员和工作人员须经主持会议的领导批准，并进行保密教育，规定保密事项。

（二）会议场所应选择具有保密条件的地方，并采取必要的保密措施。

（三）应按照保密规定使用会议设备。凡规定不准记录、不准录音、不准采访的会议，主办单位应事前告知与会人员。

（四）对属于国家秘密的会议文件、资料应统一管理，严格办理登记、分发和清退手续；绝密文件不得翻印；翻印上级机密、秘密文件需经本单位领导批准，经同意后按拟定份数翻印。会议结束时，应把涉密文件全部收回，妥善处理。会议涉密文件应通过机要通信统一发放，不得交由与会代表带回。

（五）会议内容的传达及传达范围，主办单位应作出统一要求。

（六）会议期间涉及国家秘密的重要活动，主办单位须制定专项保密方案并组织实施。

第二十一条（外事工作保密管理）在对外交流与合作及其他涉外活动中，有关单位和工作人员应遵守以下保密规定：

（一）应保持高度的警惕性，坚持内外有别的原则，防止境外情报人员和别有用心的人刺探、套取我国家秘密。

（二）确需对外提供涉及国家秘密的，须进行必要的技术处理，送厅保密办审查，重要事项报省保密部门审批。

（三）对出国工作、培训、留学、考察、访问、参加国际会议的人员，各单位要按规定进行审查，派遣单位要进行必要的保密教育。

（四）接待外国团组和人士，应与厅人事部门联系，做好保密工作。严格遵守外事保密纪律，不准向外国人、外籍华人及其他境外人员透露国家秘密事项。

（五）出入外国人住地，陪同外宾参观、游览，参加宴会等，不准携带属于国家秘密的文件、资料；参加会谈、国际会议和重要的对外交涉场所携带的涉密文件、资料，须经保密部门批准，并指定专人保管，采取严格的保密措施。

（六）除特殊情况外，不得将秘密载体带出境外。确需带出境外的，要严格按照国家保密局、海关总署联合制定的《关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的规定》（国保〔1995〕12号）办理。

（七）出国团组不得在外国宾馆、旅馆阅办秘密文件、资料和谈论秘密事项；不得在外国宾馆、旅馆起草密码电报。如有特殊需要，必须在我驻当地的使领馆内进行。

（八）加强国际赠款、贷款项目的保密管理，安排敏感或非开放地区项目区和现场考察活动须经保密部门和军方审核同意。

第二十二条（对外宣传保密管理）在对外宣传报道和出版工作中，各单位应遵守《新闻出版保密规定》（国保〔****〕34号）,同时遵守以下规定：

（一）新闻出版单位应建立健全新闻出版保密审查制度，实行自审与送审相结合的办法。对保密界限不清的问题应主动征求保密部门的意见。

（二）公开出版发行的报刊、书籍、资料以及录音、录像制品等，不得涉及国家秘密。

（三）加强互联网网站信息的保密审查，涉密信息不得上网。网站管理部门应建立信息审核制度，明确责任，加强管理。

第五章保密监督和奖惩

第二十三条各单位保密部门负责对本单位业务部门的保密工作进行监督检查，厅保密办不定期组织对厅直各单位保密工作进行检查。

第二十四条保密检查的重点包括：领导干部保密责任制及责任追究制落实情况、要害部门部位保密措施、信息系统保密、机要文件管理等。各单位对检查中存在的问题要及时整改，问题严重的，有关责任人应作出书面检查，厅保密办予以内部通报批评。

第二十五条当发现国家秘密已经或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告厅保密办，由厅保密办协同有关部门作出处理。

第二十六条凡泄露国家秘密尚不构成刑事处罚的，根据被泄露事项的密级以及行为的具体情节给予行政处分。情节轻微的，可以酌情免予或者从轻给予行政处分；有下列情节之一的，应当从重给予行政处分:

（一）泄露国家秘密已造成损害后果的。

（二）以谋取私利为目的泄露国家秘密的。

（三）泄露国家秘密危害不大但次数较多或者数量较大的。

（四）利用职权强制他人违反保密规定的。

第二十七条泄露国家秘密已经人民法院判处刑罚的以及被依法免予起诉或者免予刑事处罚的，应当重新给予行政处分。

第二十八条有关单位或个人对行政处分决定持有异议时，可以要求对作出的行政处分进行复议。

第二十九条因泄露国家秘密所获取的非法收入，应当予以没收并上缴国库。

第三十条凡有下列表现之一的个人或者集体，应给予表彰和奖励:

（一）在危急情况下，保护国家秘密安全的。

（二）对泄露或者非法获取国家秘密的行为及时制止或检举的。

（三）发现他人泄露或者可能泄露国家秘密时，立即采取补救措施，避免或者减轻损害后果的。

（四）在涉及国家秘密的专项活动中，严守国家秘密，对维护国家安全和利益做出重要贡献的。

（五）严守国家秘密或者长期从事保密工作的管理，事迹突出的。

第六章附则

第三十一条本规定由省水利厅保密委员会办公室负责解释。

第三十二条各市水行政主管部门可参照执行本规定。

第三十三条本规定自之日起施行。