文件公开管理制度

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第一条为了规范行政机关文件公开行为，增强行政工作的透明度，促进依法行政，制定本规定。

第二条县级以上人民政府及其部门因行使行政管理职能，依法向社会规章、其他规范性文件以及涉及自然人、法人和其他组织权利义务的文件，适用本规定。

法律、法规对文件行为有特别规定的，从其规定。

第三条本规定部分术语定义如下：

（一）政府所属部门：包括政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使政府行政管理职能的机构；

（二）规范性文件：指政府及其部门根据法律、法规、规章和其他上位法的规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开并反复适用的，具有普遍约束力的文件。

第四条政府及其部门公开文件应当采取规定的形式，让与该文件有利害关系的自然人、法人和其他组织知悉。

第五条公开文件的载体按以下顺序确定：

（一）本级政府公报；

（二）本行政区域内普遍发行的报纸；

（三）本级政府或本部门的网站；

（四）公告栏和能够让行政管理相对人及时知悉的其他载体。

第六条政府公报应当及时刊登本级政府规章、其他规范性文件以及涉及自然人、法人和其他组织权利义务的文件。

本行政区域内普遍发行的报纸，应当及时刊登本级政府规章，按机关的要求，及时刊登其他规范性文件以及涉及自然人、法人和其他组织权利义务的文件。

第七条公开的规章、规范性文件的格式文本由政府法制部门提供，公开的其他文件的格式文本由文件制定机关提供。

通过本规定第五条第一、二项载体公开文件，还应当提交或者刊登的公函。

第八条本规定第五条第一、二项规定的载体的文件文本为标准文本。

仅以本规定第五条第三、四项规定的方式文件的，文件制定机关应当制作适量格式文件作为标准文本。

政府法制部门在依法编辑法规规章汇编时，应将规范性文件收录其中。

第九条县级以上人民政府应当加强对文件行为的监督。发现所属部门和下一级人民政府没有按本规定公开文件的，授权政府法制部门责令其限期改正；逾期不改正的，由政府法制部门提请本级人民政府撤销该文件，并在公开文件的载体上公告。