教育建设管理制度

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第一章总则

第一条为加强全市教育教学建设项目管理，确保教育教学设施的建设质量，杜绝建设过程中的违规违法现象，依据量力而行、行必有效、可持续发展的原则制定本办法。

第二条本办法适用于市教育局直属学校（事业单位）的教育教学建设项目管理。

第三条教育教学建设项目是指建筑面积在500平方米以上（含500平方米）或投资额在五十万元以上的教学、行政办公、生活、校办工厂用房及附属设施的新建、扩建、改建工程。

第四条市教育局对直属学校(事业单位)教育教学建设项目实行统一管理。

第二章组织管理

第五条建设项目单位成立建设项目领导小组，下设基建办公室，由熟悉基建业务具备一定管理经验的工作人员组成，单位主要领导负责，对建设项目实施全过程跟踪监督管理。项目单位要设立基建账户，加强对建设资金专项管理，努力做到依据形象进度拨付资金，定期进行财务核算。

第六条实行建设单位项目管理目标责任制度，项目开工建设前，建设单位与市教育局签订项目管理目标责任书,明确资金、规模、工期、质量等要求。

第三章计划和规划

第七条拟建的教育教学建设项目，由建设单位向市教育局报送项目申请书。主要内容包括：项目建设的必要性、计划建设规模、建设的主要内容、建设地点、投资概算、建设资金筹措办法等。项目申请书经教育局审查研究确定后向市计划管理部门申报立项。

第八条本着“先规划，后建设”的原则组织建设项目的规划设计。学校建设规划应服从全市教育专项规划和教育事业发展的要求，做到功能分区明确，布局合理，联系方便，互不干扰，符合国家强制性规划标准和学校建设规范。建设单位本着安全、够用、好用、实用的原则组织方案设计，设计方案经市教育局核查备案后报市规划管理部门审批。

凡经批准的学校发展建设规划，任何单位（学校）和个人不得随意调整，如确需调整的，按原报批程序经市教育局和规划管理部门批准后执行。

第九条建设单位要认真编制设计任务书，委托具有相应资质的设计单位进行竞标设计。设计工作应严格执行招标程序，相关资料报市教育局审批。

第十条经批准的施工图，建设单位不得随意变更，对确需变更的设计，由建设单位、设计单位出具设计变更文件，报市教育局备案后按程序办理报批和复核。

第四章施工管理

第十一条建设项目施工严格按照国家规定实行公开招标。建设单位要坚持“公开、公正、公平”的竞争原则，按照造价招标的形式实施招标活动，特殊情况报市教育局批准。

第十二条建设单位应将招、投标过程中的相关资料报市教育局审查备案，经批准后方可进行招投标工作，并接受过程监督。

第十三条严格施工企业资质考察。凡在教育教学设施建设中出现过质量事故或违约的施工企业五年内不得承包学校建设项目的施工。严禁单位的工作人员在施工队伍招标工作中利用职务或工作之便谋取私利。

第十四条签订建设施工合同书，建设项目施工合同明确规定建设项目的质量、工期、造价等相关内容。并将建设项目相关的经济合同和资料上报市教育局审查备案，未达到上述要求的，不得开工建设。

第十五条建设项目不得非法分包或转包。

第十六条建设项目必须按规定办理各项审批手续，委托质量监督，按规定实行监理，并接受市教育局对工程项目的监督管理。

第十七条工程开工前，建设单位要认真组织图纸会审。工程建设期间，严格施工质量管理、加强安全施工，保证师生人身安全和正常的教学秩序。工程竣工后，要及时组织竣工验收，验收未合格的工程不得交付使用。

第十八条建设单位应按时报送各类报表，并确保数字准确。认真登记、收集、保管好基本建设档案，项目竣工后，及时办理产权登记及相关手续。

第五章资金管理

第十九条建设项目要节约开支，严格控制工程造价，杜绝超标准建设。市教育局与建设单位签订建设项目管理目标责任书，项目投资实行建设单位与市教育局分别承担制，即市教育局承担开工建设前约定的计划投资比例，同时，双方应依据工程形象进度严格按各自承担比例保证资金到位，突破部分由建设单位自筹。

第二十条建设单位应对项目资金专户存储，专款专用，严禁挪用。

第二十一条项目竣工后应对竣工结算严格审计并留足维修保证金。

第六章监督检查及奖惩

第二十二条对在教育教学设施建设管理工作中做出突出成绩的单位和个人，市教育局将给予通报表彰和奖励。对违反规定，疏于管理，影响工程进度或质量，造成损失的，市教育局将视情节予以处理，直至追究其法律责任。

第二十三条建设单位不执行上述规定的，市教育局责令限期纠正。建设单位因管理不善造成事故或重大经济损失的，依照有关规定对责任人给予处理，直至追究法律责任。

第二十四条施工企业如不认真履行合同，经建设单位指出后仍不予以改正的，建设单位可依据有关法律、法规提出诉讼，依法申请由施工企业承担经济责任。

第七章附则

第二十五条本办法由市教育局负责解释。

第二十六条本办法自20*年12月1日起执行。

第二十七条县（市）区教育局及所属单位教育、教学设施建设管理可参照本办法执行。