市村镇建筑管理规定

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第一章总则

第一条为进一步加快我市城市化建设，加强对村镇建筑活动的监督管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》、《广东省建设工程招标投标管理条例》和《中山市建设工程交易管理暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条在我市村镇（包括火炬开发区）范围内从事的各类建筑活动必须遵守本规定。

本规定所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与房屋配套的线路、管道、设备的安装活动，以及城镇市政基础设施工程的施工。

建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程质量和安全标准。

第三条中山市建设局是我市建筑行业的行政主管部门，负责对全市的建筑活动进行监督管理。各镇及火炬开发区建设管理所（以下统称镇区建设管理所）根据市建设局的委托，负责对所在镇区的村镇建筑活动进行监督管理。

第四条镇区建设管理所应配备一定数量的建设管理人员和专业技术人员，利用现代技术手段提高村镇建设管理水平。

第二章建筑工程交易和招标投标

第五条村镇建筑须按下列规定办理相关手续：

㈠50万元以上至300万元以下的建设工程项目，由建设单位携带相关资料到镇区建设管理所办理项目登记手续。镇区建设管理所须在24小时内将信息报市建设工程交易中心，由市建设工程交易中心和镇区建设管理所同时工程信息；

㈡300万元以上的建设工程项目，由建设单位携带相关资料到市建设工程交易中心办理项目登记手续，也可由镇区建设管理所代建设单位到市交易中心办理项目登记手续，由市建设工程交易中心工程信息。

第六条按规定必须进行招标投标的村镇建设工程按以下规定进行招标投标：

㈠50万元以上，300万元以下的建设工程项目，由镇区建设管理所办理审批手续，招标信息，并对招标投标全过程实行监督管理。镇区建设管理所应于每月25日将招标投标的情况汇总上报市招标办；

㈡300万元以上的建设工程项目，必须在市建设工程交易中心进行招标投标，由市招标办办理审批手续，并对招标投标全过程实行监督管理。

第七条镇区建设管理所必须公开办事制度，公布已在市建设工程交易中心登记的承包单位名单，并按有关规定严格把好承包单位的资质验审关。

第三章建筑工程施工许可和质量安全监督

第八条经市建设局委托，镇区建设管理所可办理本辖区一定范围内村镇建筑的施工许可手续。下列村镇建筑到所在镇区建设管理所申请办理施工许可手续：

㈠12层以下或18米跨度以下的房屋建筑物，高度30米以下的构筑物或深度不超过5米的深基坑支护工程；

㈡工程造价300万元以下的单栋装饰装修工程或面积200平方米以下的玻璃幕墙工程；

㈢宽度24米以下（含人行道）的城镇道路，单跨20米以下或总长30米以下的桥梁，直径1.0米以下的排水管道，直径600毫米以下的给水管道，全部的燃气管道、气站工程，及工程造价200万元以下的其它市政公用项目；

㈣石岐区、东区、西区、南区三层以下且建筑面积500平方米以下的私人住宅工程到各区城管办办理施工许可手续。

上述范围以外的村镇建筑工程项目，须到市建设局办理施工许可手续。

第九条村镇建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。

第十条施工许可证应当放置在施工现场备查，施工许可证不得伪造和涂改。

第十一条镇区建设管理所在办理施工许可手续时，统一到市建设局领取由建设部印制的施工许可证。

第十二条经市建设局委托，镇区建设管理所可对本辖区一定范围内的村镇建筑工程实施质量监督。中山市建设工程质量监督站应加强对镇区建设管理所的业务指导。

各镇3000平方米以下的房屋建筑工程由镇建设管理所实施质量监督，向市建设局提交《工程质量监督报告》，凭竣工验收备案资料办理竣工验收备案手续。

各镇3000平方米以上的房屋建筑工程及其他专业工程由市建设工程质量监督站和镇建设管理所共同实施质量监督，《工程质量监督报告》由镇区建设管理所送市建设工程质量监督站审核后，由市质量监督站向市建设局提交备案。

第十三条镇区建设管理所必须严格按照国家和省颁布的建设工程技术规范和质量标准进行监督检查。在建设工程施工时应当对工程质量进行抽查，对工程的地基基础、主体和隐蔽部位进行跟踪监督，对有关事项做好记录。发现问题，应及时书面责令质量责任单位限期改正。

第十四条经市建设局委托，镇区建设管理所可对本辖区一定范围内的村镇建筑工程安全生产和文明施工实施监督。中山市建设工程安全监督站应加强对镇区建设管理所的业务指导。

各镇3000平方米以下的房屋建筑工程由镇建设管理所确认评分等级，并将《建设工程施工安全评价书》报送市建设工程安全监督站存档。

各镇3000平方米以上的房屋建筑工程及其他专业工程由市安全监督站和镇建设管理所共同实施安全监督，安全评价按《中山市建筑施工安全和文明施工评分实施办法（暂行）》的规定执行。

第十五条建设单位应督促施工单位按照国家有关安全规定进行施工，按预算定额向施工企业支付安全技术、防护设施、劳动保障、安全监督等费用，不得以任何理由压减。

第十六条施工企业必须建立和健全安全生产保证体系，完善各项安全生产管理制度，按规定配备专职安全员，认真落实各级安全生产岗位责任制。

第四章责任追究

第十七条镇区建设管理所必须按照有关法律法规的规定以及市建设局委托的权限范围行使各项职权，并严格按照物价部门批准的收费项目和收费标准收费。

第十八条市建设局设立行政责任监督委员会对镇区建设管理所的行政过错追究责任。

第十九条镇区建设管理所的工作人员在行使市建设局委托的各项职权时，有下列情形之一的，根据其情节、损害结果等追究相应的行政责任：

㈠超越市建设局委托的权限范围办理工程交易登记、招标投标、施工许可、质量监督和安全监督手续的；

㈡依照有关规定应核发证书而不予核发或拖延核发的，不予核发而予以核发的；

㈢依照有关规定应审批而不予审批或拖延审批，不应批准而批准的；

㈣在组织或者监督管理建设工程招标投标过程中，应当招标而不招标，或者违反法定程序、泄露标底导致招标结果显失公平或者在社会上造成不良影响的；

㈤依照有关法规规定应予处罚而不予以处罚，或者不应处罚而予以处罚的；

㈥违法对他人实施查封、扣押等行政强制措施的；

㈦不依照有关法规规定的内容和程序进行行政执法，给他人造成定损害的。

第二十条追究行政过错责任，主要采取以下形式：

㈠口头批评；

㈡通报批评，责令书面检查；

㈢全部或部分扣发个人的年度奖金；

㈣实行离职培训或调离原工作岗位；

㈤警告、记过、记大过；

㈥导致行政赔偿的，依据有关规定承担部分或全部赔偿责任。