文化局行政执法责任制规定

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第一条为加强全局行政执法工作，提高队伍行政执法水平，保证文化、文物法律、法规的正确实施，根据国家、省、市有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称行政执法责任制，是指根据法律、法规、规章的规定和行政管理权限，把法律、法规和规章规定的法律责任分解到负责组织实施的所属工作部门和执法人员，并进行监督考核的行政执法责任制度。

第三条本规定适用于全市文化、文物系统负有执行法律、法规和规章任务的有关部门及其执法人员。

第四条行政执法责任制领导小组领导全系统行政执法责任制工作。领导小组组成如下：

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局法规处作为行政执法责任制领导小组的工作机构，负责实施行政执法责任制的具体指导、监督和协调等日常工作。局各行政部门主要领导为本部门行政执法责任制的第一责任人，领导本部门的行政执法责任制工作。

第二章行政执法目标

第五条行政执法的目标是：保证法律、法规和规章的正确实施，促进依法行政。

第六条行政执法必须做到：及时纠正违章行为，及时查处违法案件，及时答复和办理公民、法人和其他组织依法主张的权利和申请事项。

第七条加强行政执法必须提高行政执法人员素质和行政执法水平，坚持在执法中服务、在服务中执法及合法、高效的原则。

第八条行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则，依法接受监督，并加强同司法和其他国家机关的工作配合和协调。

第三章行政执法责任制

第九条执法部门对其实施的法律、法规和规章负有学习、宣传和执行的责任，执法部门主要负责人对这项工作负领导责任。

第十条执法部门应有计划开展法律、法规和规章的学习、培训工作，使行政执法人员熟悉、掌握所执行法律、法规和规章。

第十一条执法部门应做好法律、法规和规章的宣传教育工作，要通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是管理相对人进行经常性的法制宣传教育。

第十二条执法部门对行政执法人员负有教育管理的责任，要加强对行政法制人员严格依法办事的教育和管理。

第十三条执法部门对负责执行的法律、法规和规章必须全面、正确地执行，不得断章取义、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于执法。

第十四条执法部门实施行政强制措施、行政处罚等具体行政行为时，应当严格按照法律、法规和规章规定的权限进行，不得失职和越权。

第十五条执法部门应当向公民、法人和其他组织公开办理各项审批的条件、程序、期限等有关事项。对属于本部门职权范围内且符合法定条件的审批事项，应当及时办理；对不属于本部门职权范围或不符合法定条件不能办理的，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。

第十六条执法部门应严格查处违法案件，保证各种违法行为及时得到正确、有效的追究。

第十七条执法部门不得违法要求公民、法人和其他组织履行义务；不得对行政执法人员规定罚没指标；不得将罚没款项与奖金和经费挂钩。

第十八条执法部门应当严格按照法律、法规和规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的投诉和申诉，不得拒绝和拖延。

第十九条执法部门应当严格按照法律、法规和规章规定的程序，制作规范的法律文书。

第二十条执法部门在查处行政违法案件时，发现违法行为已构成犯罪的，应将案件及时移送司法机关处理，不准以行政处罚代替刑事处罚。

第二十一条法律、法规和规章需由几个执法部门共同负责组织实施的，执法部门要按法定分工，认真履行自身职责，加强协调配合，共同做好行政执法工作。

第二十二条执行法律、法规和规章需由其他部门配合的，执法部门应当主动与有关部门加强联系，搞好衔接。

第四章行政执法人员

第二十三条行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和良好的职业道德，身体健康，具有胜任工作的文化知识和法律知识。

行政执法人员必须经过专门培训，经考核合格后方可上岗执法。

第二十四条行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德，严格依法办事。

第二十五条行政执法人员执行公务时必须出示《行政执法证》，着装整齐。

第二十六条行政执法人员不得有下列行为：

（一）散布有损于国家声誉的言论，泄露国家机密；

（二）贪污受贿；

（三）徇私枉法；

（四）隐瞒、伪造证据；

（五）滥用职权，打骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；

（六）利用职权为自己或他人谋取私利；

（七）从事与自身工作有关的经营活动；

（八）其他违法乱纪行为。

第五章行政执法制度

第二十七条为了保证行政执法责任制的落实，全局各执法部门要建立健全下列制度：

（一）法律、法规和规章的学习制度；

（二）法律、法规和规章的宣传制度；

（三）相关的执法、审批制度；

第二十八条执法部门应当建立法律、法规和规章的分解制度。新的法律、法规和规章颁布后，要在一个月内将法律、法规和规章规定的责任分解到本部门的执法人员。

第二十九条执法部门要实行执法岗位责任制，根据行政执法工作的需要，明确规定各个岗位的职责权限、执法程序与制度。

第六章考评

第三十条局每年对执法部门行政执法责任制实施情况进行考评。

第三十一条执法部门每年要对本部门执法人员实行行政执法责任制的情况进行考评，考评结果作为考核、评定干部晋升级别的重要条件。

第三十二条执法部门每年要对本部门实行行政执法责任制情况进行工作总结，上报局行政执法责任制领导小组。

第三十三条考评内容和标准是本规定第二章、第三章、第四章、第五章各项规定的落实情况，及提起行政复议、行政诉讼、行政赔偿的情况。

第七章奖惩

第三十四条经考评被确认为实行行政执法责任制取得显著成绩的部门和行政执法人员，局将给予表彰和奖励。

第三十五条经考评被确认为对行政执法责任制执行不力，产生不良后果的责任人，局将给予通报批评，并责令改正。

第三十六条违反本规定不实行行政执法责任制的执法部门，由局行政执法责任制领导小组追究主要负责人的行政责任。

第三十七条行政执法人员有第二十六条所列之一的，由人事、监察部部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。