水利建设基金筹集办法
时间:2022-02-19 12:52:00
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大河
的防洪抗旱能力,确保重点水利工程建设的顺利实施,维护人民的生
命和财产
安全,促进社会经济持续、快速、健康发展,根据国务院《关于印发
〈水利建
设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》精神,我省对业已开征的
地方水利
建设基金进行了清理、整顿和规范,报经国务院减轻企业负担部际联
系会议同
意,财政部对我省下达了《关于征收水利建设基金有关问题的批复》
。根据国
务院文件和财政部批复精神,结合我省近年来开征地方水利建设基金
的实际,
特制定本办法。
第二条地方水利建设基金的来源、征收标准及征收途径:
(一)从地方收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%,纳入地
方水
利建设基金。应提取地方水利建设基金的地方政府性基金(收费、附
加)项目
包括:养路费、客货水运附加、公路运输管理费、交通建设专项资金
、车辆通
行费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基
金、市场
管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
对属于省统收统支的政府性基金(收费、附加)应提取的3%部分,
由省
财政厅负责提取、划转。各市、地、县政府性基金(收费、附加)中
应提取的
3%部分,由当地财政部门负责提取、划转。
(二)凡有销售收入和营业收入的企事业单位和个体经营者,按其上
年销
售收入或营业收入的0.6‰征收地方水利建设基金。其中,银行(
含信用
社)按上年利息收入的0.4‰征收,保险公司按上年保费收入的0
.4‰征
收;各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入
的0.6
‰征收。具体征收工作由各级地税部门负责。
(三)行政、事业单位(包括中央驻皖行政事业单位)职工,每人每
年交
纳20元地方水利建设基金,由各级财政部门负责征收。国有企业、
股份制企
业、集体企业、私营企业、三资企业等各类企业(包括中央在皖企业
)在岗职
工,每人每年交纳20元地方水利建设基金,由各级地税部门负责征
收。
(四)新征用(含划拨)的各项建设用地,每公顷征收7500元(
每亩
征收500元)地方水利建设基金,由用地单位在建设用地批准文件
下发之前
缴纳,由批准用地的人民政府所属土地管理部门负责征收。
(五)我省有重点防洪任务的合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、阜阳
等六
个城市,每年要从征收的城市维护建设税中划出15%的资金,纳入
当地的地
方水利建设基金,由六个城市的财政部门负责划转。其他有防洪任务
的城市,
可比照办理,具体办法由当地政府确定,并报上一级政府备案。
第三条地方水利建设基金是用于水利建设的专项资金,首先要用于
现有
的水利工程建设。具体使用范围:省重点水利工程建设项目;地方中
小河流、
湖泊的治理;地方重点水土流失防治工程建设;重点防洪城市的防洪
设施建
设;重点水利工程维护;经省政府批准的其他水利工程项目。
第四条水利建设基金属于政府性基金,按照《国务院关于加强预算
外资
金管理的决定》和财政部《关于加强政府性基金管理问题的通知》的
有关规
定,纳入财政预算管理,专项列收列支。各级掌握使用的地方水利建
设基金,
每年年初由水利部门根据水利建设规划,向同级财政部门报送年度基
金使用计
划,经同级财政部门审核后拨付资金。其中用于现有水利工程基本建
设的地方
水利建设基金,要纳入基本建设投资计划。地方水利建设基金实行专
款专用,
年终结余可结转下年安排使用。
第五条财政部门要建立健全地方水利建设基金的收支核算和日常管
理制
度;计划部门要对地方水利基本建设项目进行严格审查。年终,各级
水利部门
应按财政隶属关系,分别编制地方水利建设基金收支决算报表;属于
基本建设
的支出,还应按规定编制基本建设财务决算,报同级财政部门审批。
第六条安徽省地方水利建设基金的管理权限属于省人民政府。除经
民政
部门认定的享受城市居民最低生活保障制度的居民,免征其地方水利
建设基金
外,任何应交纳的单位和个人,均不得拒交地方水利建设基金;任何
地方和部
门无权批准减、免、缓征地方水利建设基金、调整水利建设基金的征
收范围和
标准、改变征收对象;任何地方、部门和单位不得截留、挤占、挪用
地方水利
建设基金。各级财政、地税、计划、审计部门,要加强对地方水利建
设基金征
收、管理、使用的监督检查,违者要严肃处理。
第七条每年由省财政厅会同省计委等部门,在科学测算的基础上,
编制
全省地方水利建设基金征收计划,报经省政府审查同意后下达。各市
人民政
府、行政公署,各县(市)人民政府,应加强对地方水利建设基金征
管工作的
领导,各征收部门应加强征收工作,确保完成省下达的征收任务。省
政府将把
各市地征收任务完成情况列入省政府对市地的年度考核目标。
第八条为进一步调动各地征收地方水利建设基金的积极性,同时解
决各
地水利建设项目配套资金不足的问题,省政府决定对省级分成使用的
地方水利
建设基金实行“定额分成、五年不变”的办法,即从2000年起,
省每年在
下达给各市地的地方水利建设基金征收计划中,确定分成的总额为1
亿元,一
定五年不变。对各市地的具体分成数额由省财政厅确定下达。各市地
征收的地
方水利建设基金超过省分成数额的部分,全部留归市地安排,专项用
于水利建
设;达不到省分成数额的部分,由省财政厅按照应上缴省的分成数额
予以扣
缴。
第九条各级财政部门应及时、足额在地方政府性基金(收费、附加
)中
提取、划转地方水利建设基金。省财政厅在做好省级提取、划转工作
的同时,
要加强对市、地、县财政部门提取、划转工作的监督、检查。
第十条地税部门和土地管理部门征收地方水利建设基金的征收业务
费按
实际征收额的5%提取。提取的征收业务费用于征管中的业务支出、
代征费用
及奖励等开支。
为强化地税部门的征收责任,省政府决定,对于地税部门未完成基金
年度
征收计划的部分,将按相应的数额计算征收业务费,从省地税部门应
当提取的
征收业务费或工作经费中予以扣除。省地税部门对于各级地税部门征
收业务费
的计提也可采取类似做法。
第十一条省计划、水利、财政部门将各地地方水利建设基金征收计
划的
完成情况与省水利建设项目及水利基本建设资金的安排挂钩。对于无
特殊理由
而未完成年度征收计划的市地,省将缓批水利项目或减少省级配套资
金;对于
完成征收计划和资金管理使用情况较好的市地,省将在审批水利项目
和分配水
利资金时,按照“同等优先”的原则予以安排。
第十二条省财政厅负责征收计划的编制、下达,征收工作的监督、
检
查,征收部门之间的组织、协调等工作。
省审计厅及各级审计部门,应当依法对基金的征收、解缴和使用管理
进行
审计监督。
第十三条按照财政部《关于执行〈国务院关于印发(水利建设基金
筹集
和使用管理暂行办法)的通知〉有关问题的通知》的规定,“各地区
、各部
门、各单位(包括中央驻地方单位)对经财政部会同有关部门批复的
地方水利
建设基金征收管理办法,都必须认真贯彻执行”。违反本办法规定,
不缴或
少、漏缴地方水利建设基金的,由各级征收部门责令其限期交纳;逾
期仍不缴
纳的,由征收部门申请人民法院强制执行。
第十四条违反本办法规定,截留、挪用、私分或者擅自减征、免征
地方
水利建设基金的,由财政部门责令限期改正;情节严重的,按照国务
院《关于
违反财政法规处罚的暂行规定》给予处罚。
第十五条各市人民政府、行政公署和省直有关部门,可以根据本办
法制
定具体实施细则,并报省财政厅备案。
第十六条本办法应用中的具体问题,由省财政厅会同有关部门负责
解
释。
第十七条本办法自之日起实行。执行中如遇国家有关政策调整
,从
其规定。我省过去有关规定与本办法不一致的,以本办法为准
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