劳动局行政执法制度

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第一章总则

第一条为全面贯彻、落实劳动法律、法规，加强分局、劳动就业服务中心管理，规范劳动执法行政行为，严明纪律、责任，提高执法水平，切实维护用人单位和劳动者合法权益，根据相关法律、法规，制定本制度。

第二章领导职责

第二条分局成立行政执法责任制工作领导小组，负责对行政执法工作的领导和监督，分局长是行政执法第一责任人。

第三条行政执法责任制工作领导小组下设办公室，具体负责落实行政执法责任制日常工作。

第三章行政执法职责范围

第四条分局依据国家《劳动法》和相关劳动法律、法规的规定，履行下列职责：

1、贯彻、执行国家、省、市有关劳动工作方针、政策、法律法规，组织实施劳动事业发展规划、年度计划。

2、管理城乡劳动力就业、流动就业、涉外就业。

3、管理职业技能培训、职业技能考核鉴定，实施劳动预备制度和实施职业资格证书制度。

4、管理企业劳动关系协调工作，负责企业劳动合同鉴证、劳动争议处理、劳动争议仲裁工作。

5、依法行使劳动行政监督检查权，监督检查企业劳动法律、法规执行情况，组织查处劳动违法案件，处理劳动关系方面群体性突发事件，负责劳动信访工作。

6、负责劳动普法工作，接受劳动法律、法规咨询。

7、综合管理劳动就业服务中心。

第五条劳动就业服务中心履行下列职责：

1、负责劳动力资源开发利用、城乡劳动力就业、流动就业服务工作，以及政策性就业安置、失业职工再就业服务工作。

2、办理企业用工申报、招用外省劳工和招工广告核准工作，负责劳务扶贫和劳务合作工作。

3、负责职业技能培训、职业技能考核鉴定服务工作，抓好劳动力市场信息网络建设工作。

4、负责流动就业统计，临时工调配费核缴工作。

第六条劳动争议调解依据国家《劳动法》、《劳动争议处理条例》、省《劳动合同管理规定》的规定，履行下列职责：

1、负责处理规定范围内的劳动争议调解、处理。

2、实施劳动合同签订、鉴证管理，指导、协调村（居民）劳动服务站劳动争议调解、处理工作。

3、承担镇劳动争议仲裁庭日常工作。

第七条分局内设三个职能室，其负责人是行政责任人。

第一，综合办公室职责：

1、负责协调领导指挥调度，工作计划、综合性调研、制定机关内部工作制度的组织实施。

2、协调机关日常工作，做好会议、档案、信息、保密、财务、保卫、接待工作。

第二，培训就业办公室职责：

1、实施有关劳动就业基本政策、城乡就业工作措施，管理职业介绍中介服务机构、涉外就业服务机构。

2、管理城乡劳动力就业、流动就业、涉外就业，指导监督实施政策性就业的安置、调配。

3、负责行政事业单位、集体所有制企业招用合同制职工管理，做好劳动统计，实施职业技能培训和就业培训计划。

4、管理社会力量兴办非学历职业技能培训服务机构，实施劳动预备制度和实施职业资格证书制度。

第三，仲裁监察办公室职责：

1、综合管理企业劳动关系协调工作，制定企业调整劳动关系政策、措施，负责劳动合同鉴证，做好劳动争议处理、劳动争议仲裁工作。

2、依法行使劳动行政监督检查权，检查劳动法律、法规执行情况，监督企业职工工作时间，休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护政策实施。

3、组织查处劳动违法案件，处理劳动关系方面群体性突发事件，负责企业劳动年审，负责劳动信访、劳动普法工作。

第四章行政过错责任追究

第八条分局及工作人员在行政执法中，因故意或者过失违法行使职权，给国家、公民、法人和其它组织合法权益造成损失，应当承担过错责任。

第九条追究行政执法责任坚持实事求是、有错必纠、教育与惩罚相结合，“以事实为依据、以法律法规为准绳”原则。

第十条行政执法责任制工作领导小组负责行政执法过错责任追究工作，其办公室主要受理行政执法中的投诉案件。

第十一条下列行为属行政执法过错，应予以追究：

1、经镇人大、市劳动局监督或者群众投诉，经查实确属违法的具体行政行为。

2、经上级行政、复议机关撤销或者变更的具体行政行为。

3、违反法律、法规、规章规定，造成严重损失或者恶劣后果的具体行政行为。

4、实施行政监督、管理、处罚和强制措施具体行政行为有下列情况之一的，视为过错行为：

⑴没有事实根据，证据不足予以处理或者实施罚款；事实清楚，证据确凿充分不予处理，放纵姑息。

⑵违法采取检查措施，玩忽职守、滥用职权、谋取私利，向他人泄露案情、被检查单位商业秘密和有关保密资料的。

⑶违反法定程序或者适用法律、法规错误，造成一定后果，或者超越法定权限的。

⑷未经上级批准超越案件审理期限，或者案件审理或者处罚结果显失公正的。

⑸其它受追究的行政执法过错行为。

第十二条过错责任由造成过错的责任人承担，两人以上共同导致错案的按责任大小分别承担；由于领导违反规定错误命令，指挥造成执法错误的，领导负全部责任。

第十三条因执法过错导致国家赔偿，需向有关责任承担人追偿的，依照国家《赔偿法》规定处理。

第十四条责任人徇私枉法，故意造成执法过错的，从重追究；主动纠正执法错误、减轻危害后果的，从轻追究。

第十五条执行任务时，因领导命令干扰导致执法过错的，追究领导者责任。执行上级机关、检察院、法院决定出现错案的，不作错案追究。

第十六条过错责任追究种类：A.通报批评。B.减发、停发奖金。C.取消一定期限内评选先进、晋升资格。D.记大过。E.降级、降职。F.撤职。G.开除。H.依法追究刑事责任。上述种类，可视情节单独或者合并适用，另有规定的除外。

第十七条过错行为发现途径主要有：

1、当事人对错案提出申诉、控告。

2、在审核案件和执法检查中发现的错案。

3、行政复议、行政诉讼中发现的错案。

4、其它可发现行政执法过错的途径。

第十八条行政执法过错由市劳动局组织调查，作出过错认定意见并审批后，由行政执法责任制工作领导小组负责落实。

第五章实施要求

第十九条分局行政执法活动和具体业务措施不得与法律、法规、规章相抵触，全体执法人员逢星期五下午进行学习。

第二十条在行政执法时必须履行职责，严格执法，依法行政；处理有关事件做到事实清楚，证据确凿，运用法律、法规、规章正确，手续程序合法，处理恰当。

第二十一条分局主动接受镇政府、上级主管部门和人民群众监督，及时纠正行政执法不当行政行为。