审计局管理办法

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第一条：为规范审计机关委托审计工作行为，根据《中华人民共和国审计法》及《实施条例》的规定，特制定本办法。

第二条：审计机关依据《实施条例》及工作需要，聘请专门机构或者有专门知识且符合条件的审计人员参与特殊项目的审计。

第三条：为加强委托审计项目的领导和管理，区审计局成立委托审计机构：

委托审计工作领导小组，局长任组长，主管副局长任副组长，经济责任审计科科长、固定资产投资科科长、法规信息科科长、审计中心负责人、办公室主任为成员。

委托审计工作领导小组下设招投标工作办公室，审计中心负责人任办公室主任，具体负责委托审计的招投标工作。法规信息科协助办公室招投标工作。

评标小组，由局长任组长，主管副局长任副组长、项目责任科室负责人、法规信息科科长、审计中心负责人为成员。

委托审计工作坚持公正、公开、公平原则，采取招投标方式，优选中介机构及相关专业组织。

第四条：招投标工作具体职责按不同机构划分为：

委托审计工作领导小组主要负责对委托审计工作进行全面指导，实行合议制度，确定委托审计事项，研究有关政策，做出有关决议，协调解决委托审计工作中出现的问题，向上级有关部门报告委托审计工作情况，并争取必要的委托经费，保证委托审计工作顺利依法实施。

评标小组主要职责是对委托审计项目招标文件进行研究，论证其可行性，并按照委托审计项目招标要求，对应参加投标的社会审计机构就投标的全部内容进行洽商、考查和质询，提出中标初步意见并提交委托审计工作领导小组研究确定。评标小组每年通过政府采购确定六至八家社会审计机构作为当年委托审计项目竞标的对象，实行招投标。

招投标工作办公室主要负责提出年度委托审计项目计划，起草招投标文件，做好有关会议记录；招标邀请，组织落实招标洽商会议投标文件，发送中标通知书委托审计项目进行业务指导和抽查；起草审计文书；落实《金山区审计局委托审计事项“协议书”》约定事项。

第五条：委托审计工作坚持公正、公开、公平原则，采取招投标方式，聘请社会审计机构参与项目审计。

第六条：委托审计严格遵循招投标程序：

一、确定委托审计项目。招投标工作办公室根据需要适时作出委托审计项目计划，提交委托审计领导小组研究确定。

二、委托审计项目审前调查。招投标工作办公室对确定的委托审计项目实施审前调查，为制定招标文件提供资料。

三、起草招标文件。根据审前调查资料，招投标工作办公室起草并由局长签发《上海市金山区审计局委托审计事项招标邀请书》。“邀请书”主要包括委托审计事项和审计内容，招标须知、投标函等内容。

四、招标邀请。招投标工作办公室负责起草并送达“发标会通知”，通知下发日起七日内组织召开发标会。

五、投标。投标单位应在《上海市金山区审计局委托审计事项招标邀请书》规定的投标截止时间内，将投标文件及相关资料报送招投标工作办公室。

六、评标。评标小组根据招标文件要求，审核评议投标文件，研究确定中标单位。评标委员会应在投标截止日起五日内完成评标工作，并以纪要形式做出决定。

七、中标。根据中标决定，招投标工作办公室起草并由局长签发《中标通知书》。

八、签订“协议书”。招投标工作办公室应在《中标通知书》签发之日起三日内，将《中标通知书》送达中标单位。中标单位在接到《中标通知书》之日三日内与我局签订《金山区审计局委托审计事项“协议书”》，未在规定期限内履行规定事项的中介机构或相关专业组织，审计机关将取消其今后参与委托审计事项的竞标资格。

九、委托单位实施审计需落实《金山区审计局委托审计事项“协议书”》约定的全部事项。

第七条：委托审计项目质量复核、审计文书处理程序等执行局《审计项目三级复核制度》及公文处理办法及有关工作制度。

第八条：委托审计事项形成的全部文件和相关资料，严格按照《金山区审计局档案管理制度》执行，由审计中心装订后交局档案员归档。

第九条：本办法由金山区审计局负责解释。