单位领导决策议事规则

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第一章总则

第一条为认真落实党的民主集中制原则和党的***精神，规范和监督领导班子集体的决策行为，增强领导班子的团结和廉洁，提高决策的科学性，根据《常德市市管单位领导班子集体决策重大问题议事规则（试行）》，特制定本细则。

第二条本办领导班子集体研究决策重大问题，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。

第二章议事范围

第三条本细则所指重大问题为：

（一）事关本地区、本单位全局性、政策性的问题

1、研究部署本系统改革、发展工作;

2、研究部署本办领导班子和党员干部党风廉政、思想政治建设工作;

3、研究本系统涉及全局性公共利益的重大决策，研究对外的公告、通报和行业管理规定;

4、制定年度工作计划及重大活动、中心工作的实施方案，研究重要的对上工作请示和汇报。

（二）本单位的权力配置，包括领导班子成员的分工与调整等问题

1、研究本办内部科室设置、职能职责分工与调整以及工作人员的定岗定责;

2、研究办领导班子成员的分工与调整;

3、研究办所辖二级机构的工作规范、设置与调整。

（三）干部人事管理权限内有关人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩、返聘等问题

1、研究本办机构人员编制计划、临时用工计划及人员返聘等;

2、按干部管理权限研究本办干部职工的任免、调整、奖惩;

3、研究向上级提出的市管干部的任免、调整、奖惩建议意见，研究本办中青年后备干部的推荐和调整;

（四）规模较大的电子政务建设项目的审定与管理，大额开支问题

1、研究市电子政务建设资金使用意见，审定市电子政务建设项目；

2、制定本办年度预算、审核年中预算执行情况和审核年终决算;

3、审核本办5000元以上兴建、添置、处置固定资产等经济项目，批准本办3000元以上的单项开支;

4、研究批准对外捐赠、扶贫、救助等社会公益支出;

5、研究其他重要经济活动事项。

（五）本单位工作制度和程序的制定与修改

1、制定和修改本办工作制度;

2、审核本办下属单位重大的工作制度、规定。

（六）上级有重要指示且需研究议定贯彻方法的问题

1、研究落实上级机关、上级领导重要指示的实施方案;

2、研究代上级机关起草的规范性文件。

（七）事关本地区、本单位所辖范围内改革、发展、稳定问题及有关重大事件的处理

1、研究部署本系统维稳工作，研究本系统涉稳重大问题的处理;

2、研究部署本系统重大突发事件的应急及善后处置，研究部署本系统重大信访事件、重大伤残事故的处置;

3、研究部署本系统有关重大问题改革方案;

4、研究部署本系统其他重大事件的处理。

（八）主要是群众关注、敏感性强、涉及面广等问题。

第三章程序及要求

第四条本办凡研究决定重大问题的会议，须有三分之二以上领导班子成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。

第五条本办领导班子研究决定重大问题，按下述程序进行：

（一）会前协调。研究决策重大问题的会议不得搞临时动议（重大突发性事件和紧急情况除外）。议题应在相关领导成员之间作会前协调，然后由领导班子主要负责人决定是否提交会议研究。

（二）准备材料。由分管领导组织有关科室广泛征求意见，准备规范化的上会材料，包括议案本身和科学论证材料。未广泛征求意见、无科学论证材料的，不得进入议事程序，且与会人员可以此为由宣布弃权，并将弃权理由载入会议记录。

（三）提前通知。会议通知（含议题及科学论证等有关资料）一般提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确定无法书面送达的，应设法用电话或其他形式通知。

（四）充分讨论。会议由主要负责人主持。会议先由分管领导或有关科室介绍情况，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会的领导班子成员的意见，可用书面形式在会上表述。

（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会领导班子成员的意见）的人数接近时，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓表决，留待下次会议讨论。

会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头和书面等形式），须将每位班子成员的表决意见记录在案，以示负责。人事等敏感问题，可进行无记名表决，且须在会议记录中注明。未到会领导班子成员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。非领导班子成员不参加表决。与会人员会后有权查阅会议记录。

（六）作出决策。决策的形成采取少数服从多数和行政首长最后决定相结合的形式。按照少数服从多数的决策原则，赞成票数超过应到会领导班子成员的半数为通过；行政首长充分尊重表决结果形成会议决议，作出最后决定。

（七）形成纪要。会议须形成“常德市人民政府信息化工作办公室重大问题会议纪要”，按独立序列实行年度编号。除了有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。重大问题会议纪要除发给领导班子成员和有关部门外，还须报上级分管领导和主管部门。行政首长否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由，并承担责任。

会议应及时制作会议档案，包括会议通知、议案、科学论证材料、会议原始记录、会议纪要等有关文件。会议档案须永久保存。

第四章议事规范

第六条制定本办《重大问题议事规范表》，报市委组织部备案后公布实施，作为本办领导班子对重大问题的决策规范。领导班子成员调整、工作内容调整或工作机构调整时，须重新制定《重大问题议事规范表》，并报市委组织部备案。