政府办公厅工作规则

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第一章总则

一、为推进市人民政府工作规范化、制度化、科学化，强化服务职能，提高行政效能，根据《乌海市人民政府工作规则》、《内蒙古自治区人民政府办公厅工作规则》和有关规定，制定规则。

二、市人民政府办公厅是协助市人民政府领导处理市人民政府日常工作的机构。政府办公厅工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实党的路线、方针、政策和市委、政府的各项部署，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分发挥协调、服务、督查的作用，认真履行办文、办会、办事等职能，切实为领导、部门、基层和群众提供服务。

三、市人民政府办公厅工作要适应政府职能的转变，积极参与科学民主决策，不断强化责任意识和服务意识，努力提高依法行政的能力和水平，自觉接受法律监督、民主监督和舆论监督。健全内部各项规章制度。

四、市人民政府办公厅工作由政府秘书长(办公厅主任)领导并主持。

第二章主要职责

五、负责市人民政府会议的组织准备和会务工作，协助市人民政府领导同志组织会议决定事项的实施。

六、负责起草或审核以市人民政府、政府办公厅名义的公文；组织起草市人民政府领导同志的讲话及工作报告。

七、研究承办市人民政府各部门和各区人民政府请示市人民政府的有关事项，提出办理或审核意见，报市人民政府领导同志审批。

八、根据市人民政府领导同志的指示，对市人民政府部门间有争议的重要问题进行协调，报市人民政府领导同志决定。

九、督促检查市人民政府各部门和各区人民政府对市人民政府文件、会议决定事项及领导同志有关批示的执行落实情况，及时向市人民政府领导同志报告；

组织、指导人大代表建议、政协委员提案办理工作。

十、建立和完善市人民政府办公厅紧急突发事件应急机制。协助市人民政府领导同志组织处理市内发生的重大突发事件和公共安全事件及有关事项。

十一、负责政务信息的采编和报送及政府系统办公自动化建设工作。

十二、负责市人民政府各类文件、会议材料的蒙文翻译工作。

十三、负责市人民政府值班工作，及时向市人民政府领导同志报告全市范围内发生的重要和紧急情况，协助处理各部门和各区向市人民政府反映的重要问题。

十四、负责市人民政府机关后勤保障和党政大楼安全保卫工作。

十五、负责管理市委政府信访局、市政府调查研究室、市旅游局、乌海机场、机关事务服务中心、政务服务中心、接待办、采购中心、网络信息中心、仲裁委秘书处。

十六、办理市人民政府、自治区人民政府办公厅交办的其他事项。

第三章会议制度

十七、市人民政府办公厅实行党组会议、秘书长办公会议、厅主任办公会议制度。

十八、办公厅党组会议。由党组书记主持召开，党组成员参加，主要传达学习党中央、国务院、自治区党委、政府和市委、政府的重要文件、指示，研究贯

彻措施；研究机关党的工作及人事、干部工作，讨论决定机关工作中的重大问题。党组会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。党组成员因故不能出席党组会议，会前要向党组书记请假。

十九、秘书长办公会议。由秘书长、副秘书长，办公厅副主任、纪检组长、市政府调研室主任组成。秘书长办公会议由秘书长或主持工作的副秘书长主持召开，视会议内容召集相关人员参加，研究部署一个时期的工作任务，解决落实工作中的有关问题，协调安排政府领导布置的有关工作。秘书长办公会议不定期召开。

二十、厅主任办公会议。由办公厅主任、副主任、纪检组长组成。办公厅主任办公会议由办公厅主任或办公厅主任委托副主任主持召开，有关科室、单位负责同志参加，主要研究布置办公厅内部日常工作。厅主任办公会议不定期召开。

第四章文件审批及工作配合制度

二十一、报市人民政府和政府办公厅审批的文件，要严格按照《市人民政府

办公厅受理请示报告意见工作规程》的要求办理；以市人民政府和政府办公厅名义制发公文要认真执行《市人民政府公文形式、适用范围和审批程序》和《市人民政府办公厅制发公文工作规程》的有关规定。

二十二、凡报送市人民政府或政府办公厅的公文，一个入口，统一由秘书一科专人签收、登记、分发，并按程序运转，不直接报送领导个人。

二十三、市人民政府办公厅受理的公文，原则上按来文单位归口送请分管副秘书长签批。

如来文事项涉及多个副秘书长分管的工作，则请归口分管来文单位的副秘书长阅示，其他副秘书长阅知。如分管副秘书长认为来文事项应由其他副秘书长办理或需其他副秘书长提出意见，可由分管副秘书长签给相关副秘书长。若意见难以统一时，须向秘书长(办公厅主任)汇报后再作决定。秘书长、副秘书长、办公厅副主任外出时，所分管的工作应指定或委托一位同志代管并告知有关科室。办公厅各科室负责同志要做好工作上的配合和衔接，以保证各项工作能及时处理。

二十四、市人民政府办公厅受理各区、各部门给市人民政府的请示、报告，可以由市人民政府职能部门解决的，一般转职能部门或由一个职能部门牵头商有关部门研究办理，并直接答复来文单位；确需由市人民政府研究解决的重要事项，市人民政府办公厅转相关职能部门研究并提出书面意见，由市人民政府审定后批复或答复来文单位。各区、部门报请市人民政府或政府办公厅发文的文稿，如需征求有关部门的意见，各区报送的由市人民政府办公厅负责协调有关部门会签，部门报送的自行协调会签。如有关部门反馈市人民政府的意见不一致时，主办部门应分别列出各方理据，报请市人民政府相关领导协调解决。

二十五、市人民政府办公厅便函类文件用印，须经秘书长或分管副秘书长、办公厅副主任审批。

二十六、对政策性、专业较强的公文，经秘书一科受理登记并报分管领导同意后，先转请对口政务科室或市有关部门进行审核把关，再由秘书一科按程序逐级送审。规范性文件必须经市人民政府法制部门审核。市人民政府各类会议纪要和需要印发的领导讲话，一律由对应的政务科室审核把关，送有关领导签发，经政务科室负责人注发后，送秘书一科印发。

二十七、市人民政府办公厅接收公文后，秘书一科签收、登记、分发、拟办、送审环节须在2个工作日内完成；有关市长、秘书长批办审签环节须在3个工作日内完成；

相关政务科室承办的公文须在2个工作日内完成。急件随到随办。市人民政府及政府办公厅领导同志接收公文后，应当签署明确意见。即使要缓办的公文，也要明确签署意见。

二十八、转市有关部门、区政府办理的公文(包括需要会办、协调的公文)，要明确规定办理时限，急件一般应在当日办理完毕，特殊情况在2个工作日完成，平件须在10个工作日办理完毕。因情况特殊，按规定时限办理不完的，有关部门和区政府应及时向市人民政府办公厅作出书面说明。公文承办人员对转出办理的公文要及时催办，在规定时限前2个工作日、规定时限到期日，必须分别催办一次，催办记录要明确记载于公文运转单上。催办未果，要提出处置意见，及时报告有关领导批示。经市人民政府办公厅转请有关部门、有关区直接答复或研处的请示件，一经转出，即视为办结。

第五章政务督查制度

二十九、强化督查落实。政务督查工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级，政务督查事项要做到事事有人管，件件有着落。重大事项，市人民政府办公厅相关领导要亲自督促检查，协调解决有关问题。

三十、政务督查工作的重点是：市委、政府重大决策，重要会议、文件决定事项，重要工作部署贯彻落实情况；自治区党委、政府和市委、政府领导同志及秘书长批示交办的事项的落实情况；市人大及其常委会对政府有关工作的决定、决议、人大代表和政协委员的议案和建议、批评及意见的办理情况；报刊、广播、电视等新闻媒体和内部刊物反映本地区工作的重大问题、重要批件和建议的查办落实。

三十一、政务督查事项和领导批示要急事急办，做到运转协调、反馈及时，注重实效。同时，要严格执行有关保密规定。

第六章政务信息制度

三十二、政务信息工作要以政府机关工作和领导科学决策需求为重点，及时反映政府工作及全市经济和社会发展中的重要情况及重点、难点、热点问题，为领导把握全局、分析形势、发现问题、科学决策和指导工作提供全面、及时、准确、规范的信息服务。

三十三、市人民政府办公厅要适时向各区和各部门、驻外办事处、各信息联系点通报信息报送要点，进行信息约稿并及时通报信息报送稿件的采用情况，做好信息工作任务的部署、考核及奖惩工作。根据需要适时组织信息工作交流。在依法保守秘密的前提下，实现信息资源共享。

三十四、市人民政府办公厅各科室要结合工作实际，及时收集、整理和报告有关紧急重大事项信息，做到工作职责范围内的紧急重大事项信息不漏收、漏报，为领导决策提供参考。

第七章值班制度

三十五、市人民政府值班室由市人民政府办公厅领导轮流带班，主要负责处理八小时以外、公休日和节假日的突发事件和紧急事项。为便于工作，带班领导要随时将自己工作时间以外、公休日和节假日的去向告知值班室。

三十六、市人民政府值班室实行24小时值班制，以保证市人民政府与自治区党委、自治区政府、厅、局，市人民政府各部门以及各区之间联系畅通，保证市人民政府办公厅机关工作正常运转。在具体工作中，要认真执行《市人民政府值班室工作制度》。

第八章工作纪律要求

三十七、市人民政府办公厅全体工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、政府的重要决定，发扬理论联系实际的学风，深入研究经济社会生活中的新问题、新情况、新矛盾，充分发挥参谋助手、督促检查和协调服务作用，确保市委、政府重大决策的贯彻落实。

三十八、市人民政府办公厅全体工作人员要顾大局，识大体，在工作中既分工负责，又通力合作，相互补台，相互配合，营造和谐有序的工作氛围。

三十九、市人民政府办公厅全体工作人员要严格遵守党政机关干部廉洁自律的有关规定。

要自重、自省、自警、自励，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力，筑牢思想道德防线。进一步健全党风廉政建设责任制，努力维护廉洁勤政的良好形象。

四十、秘书长、副秘书长、办公厅副主任及各科科长陪同市人民政府领导出席内事活动，由政府领导确定。对各部门、各单位的各类庆祝会、纪念会、典礼和剪彩仪式等礼仪性活动，一般应谢绝出席。

四十一、秘书长、副秘书长、办公厅副主任及各科科长参加外事活动，按有关规定执行并严格遵守外事工作纪律。

四十二、市人民政府办公厅实行出差报告审批制度。一般情况下，副秘书长、办公厅副主任不与对应的分管副市长同时出差，副秘书长、办公厅副主任随同市人民政府领导出差，事先应报告秘书长(办公厅主任)并取得同意；副秘书长、办公厅副主任自行安排的出差，须经秘书长(办公厅主任)同意；办公厅各科科长出差，须经分管副秘书长或办公厅副主任同意。