管理区条例

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第一条为加强鸡足山的保护管理和合理开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律法规，制定本条例。

第二条鸡足山是指宾川县与鹤庆县、大理市接壤地区形如鸡足的山脉，分为管理区和外围保护区。

管理区包括宾川县境内大理国家重点风景名胜区的鸡足山景区，云南省鸡足山佛教胜地自然保护区确认的范围。管理区的界线，由宾川县人民政府设立界标，予以公告。

外围保护区包括管理区外涉及宾川县、鹤庆县、大理市所辖的鸡足山范围。外围保护区的界线，由州人民政府界定，并予以公告。

第三条在管理区内活动的单位和个人，必须遵守本条例。

外围保护区的保护和管理，按照有关规定执行。

第四条管理区的保护与管理，坚持保护为主、科学规划、合理利用、统一管理、可持续发展的原则。

第五条宾川县人民政府设立的管理区保护管理机构(以下简称管理机构)，对管理区实施统一管理，履行下列职责：

(一)宣传贯彻执行有关法律法规和本条例；

(二)组织实施鸡足山管理区总体规划，会同有关部门编制详细规划；

(三)对自然景物、人文景观、生态环境实施保护管理，建立健全资源保护管理档案；

(四)制定落实环境卫生、护林防火、安全生产等规章制度和措施，并进行监督检查；

(五)筹集建设保护资金，维护、完善基础设施和公共设施；

(六)行使本条例赋予的行政处罚权；

(七)县人民政府依法赋予的其他行政职能。

管理机构应当接受建设、国土、林业、环保、文化、旅游、宗教等部门的业务指导。

第六条管理区内的重点保护对象：

(一)祝圣寺、金顶寺、铜瓦殿、楞严塔、静闻墓等文物保护单位和其他佛教寺院、佛教古迹，宾川县人民政府认定的宗教寺院遗址；

(二)天柱峰、点头峰、华首门、舍身崖、九重崖、罗汉壁、望乡岩等自然景观；

(三)空心树、巢隐树等古树名木，紫金杉、三折柏等珍贵树种，原始森林，野生动物的栖息环境；

(四)猕猴、岩羊、獐、豹、念佛鸟等列入国家和地方保护名录的野生动物；

(五)三献水、鸣琴溪、抱月池、穿石泉、玉龙瀑布等景点及其水资源；

对前款第(一)、(二)、(三)、(五)项规定的重点保护对象，应当划定保护范围，作出标志说明。

第七条管理区内禁止下列行为：

(一)刻划、涂污、损坏文物或者文物保护单位标志；

(二)侵占宗教遗址、宗教活动场所；

(三)砍伐林木，猎捕野生动物；

(四)毁林开垦、开山采石、取土、放牧等破坏植被的行为；

(五)移植古树名木，在古树名木、自然景物、公共设施上涂抹刻画以及实施其他损坏行为；

(六)新建渡假区、开发区、工矿企业、疗养院、居民住宅以及其他破坏生态、污染环境、有损景观的建筑物或者构筑物；

(七)在非指定地点扔弃饮料瓶、包装袋、果皮纸屑等垃圾，排放未经处理的生产生活废水；

(八)在非指定地点吸烟、燃放烟花爆竹、燃点香烛及其他用火行为；

(九)经营歌舞厅、博彩以及设置户外商业性广告和使用室外高音喇叭。

第八条管理区内的耕地应当退耕还林还草。

因森林火险、景区景点建设确需砍伐林木的，须经管理机构审查后报州林业行政主管部门批准。

第九条宗教遗址保护和恢复修建性详细规划，由宾川县宗教事务部门会同鸡足山管理机构、佛教协会、建设行政主管部门编制，报县人民政府批准。

符合宗教遗址保护和恢复修建性详细规划的项目，由鸡足山佛教协会提出申请，经宾川县宗教事务部门和管理机构同意后，报县人民政府批准。

第十条管理区内的宗教活动由宾川县宗教事务部门依法管理。

管理机构、宗教事务部门及其他有关部门讨论决定与管理区宗教事务有关的事项，应当听取佛教协会、宗教活动场所管理组织的意见。

第十一条管理区内举行宗教活动，应当做好文物保护、防火、卫生、安全等工作，自觉接受宗教事务部门、管理机构和有关行政主管部门的指导、监督。

第十二条管理区内的非宗教活动场所，不得举行宗教活动、设置功德箱、接受宗教捐赠，不得塑神像、佛像，不得销售宗教用品、宗教艺术品和宗教书刊。

第十三条管理区内的基础设施建设确需占用宗教遗址和宗教活动场所的，应当事先征得宗教事务部门和宗教活动场所管理组织的同意，按照原规模、性质重建或者给予补偿。

第十四条管理区内禁止非鸡足山佛教教职人员殡葬。需按宗教习俗在管理区内殡葬的，由管理机构、宗教事务部门、佛教协会批准，在所划定的专用墓地内殡葬。

专用墓地由鸡足山佛教协会负责管理和使用。

第十五条管理区内从事经营活动的单位和个人，应当向有关部门办理相关手续；有关部门办理手续时，应当征求管理机构的意见。

经营场所因规划和建设需要拆迁的，经按照有关规定给予补偿后，必须在限期内拆迁。

第十六条管理区内的固体废弃物由管理机构统一收集、贮藏，并运至管理区外指定地点处置。

第十七条在管理区内从事经营活动的单位和个人，应当按营业额的1％交纳风景名胜资源保护费。

第十八条管理区实行统一的景区门票制，各寺院、各景点不得再收取其他门票费。

管理机构应为鸡足山宗教教职人员、住寺人员和鸡足山镇的居民进入管理区减免门票费。其具体办法由管理机构另行制定。

宾川县人民政府应从门票收入中安排3％的经费，专项用于鸡足山佛教协会、宗教事务等工作。

第十九条对管理区保护和管理工作做出显著成绩的单位和个人，由宾川县人民政府和有关部门给予表彰奖励。

第二十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由管理机构给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)违反第七条第一项规定的，按照《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第二款的规定执行。

(二)违反第七条第三项、第四项、第五项和第十四条规定的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，对风景名胜资源造成破坏的，可以并处100元至2000元罚款。

(三)违反第七条第六项规定的，责令停止建设，限期拆除，没收违法建筑或者设施，根据情节轻重，可以并处建设工程总造价2%的罚款。

(四)违反第七条第七项和第八项规定的，给予警告；情节严重，对资源造成破坏的，可以并处50元至2000元罚款。

(五)违反第七条第九项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得或者设施。

(六)违反第十五条第一款规定的，责令停止违法行为，给予警告，没收违法所得。

第二十一条违反本条例规定，有下列行为的，由宾川县宗教事务部门责令停止违法行为，给予警告，可以并处没收违法所得或者设施：

(一)侵占宗教遗址或者宗教活动场所的；

(二)未经批准擅自建盖宗教活动建筑物的；

(三)未按宗教遗址保护和恢复修建性详细规划建设或者超出宗教遗址保护范围建盖宗教活动建筑物的；

(四)违反第十二条规定的。

第二十二条行政主管部门、管理机构审批许可本条例禁止建设或者经营项目的，其批准许可文件无效；对直接责任人和有关负责人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，造成损失的，依法承担民事责任。

第二十三条当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。

第二十四条本条例经自治州人民代表大会通过，报经云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。