堤防管理规定

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第一条为加强河道和堤防工程管理，维护工程完整，确保安全渡汛，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省河道管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条市水利局是本市河道堤防管理的主管部门（以下简称“河道堤防主管部门”），负责本规定的组织实施和监督执行，会同市交通航道行政主管部门负责本市江河（含围内主干河涌）的规划和水利资源开发利用，负责堤防工程的管理维护，并在各级防洪指挥部门的统一领导下做好防洪调度工作。

第三条为加强河道堤防管理工作，各镇（区）就相应建立健全河道堤防管理机构，归各镇人民政府（区办事处）领导，接受市水利局的行业管理和业务指导，负责本镇（区）范围内的河道堤防管理和防洪工作。

第四条凡与河道堤防管理工作有关的部门，必须在当地人民政府的领导下，密切配合，共同做好河道堤防管理工作。

第五条水利部门在河道建设水利工程时，必须按照统筹兼顾的原则，充分考虑交通、航运、放排、自然生态和资源保护等方面的实际需要，并应征得有关部门同意。

第六条有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。

护堤地范围：捍卫5万亩以上面积的堤防，外坡从堤防达标外坡脚线算起，留38米为堤防保护地，内坡以堤防达标内坡脚线算起，至堤内方向30米为堤内护堤地范围，堤防达标内坡脚至堤内方向30至38米为护堤规划控制范围；捍卫1万亩以上面积的堤防从内、外坡脚算起每侧留30米为堤防保护地。未达设计标准的堤防和险段，其护堤地应加宽10到20米。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

第七条凡在河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，经市河道堤防主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

第八条凡在河道管理范围内修建工程设施的，不得影响河道行洪、排涝及上下游、左右岸河道堤防安全，不得引起河势的不良变化，不得妨碍河道水文观测，不得危及水陆交通安全。

第九条在河道管理范围修建工程设施，必须提出设计方案，经镇（区）水利会审核后，报市河道堤防主管部门审批。涉及航道管理范围内的建设项目，应征得市交通航道行政主管部门同意。

经批准在河道管理范围内的工程建设项目和其他设施，建设单位和个人必须向河道堤防主管部门缴纳河道管理范围占用费。

第十条未经批准，任何单位或个人不得填堵河道，或在河道、滩地上抛石筑坝和围垦；堤外子围的防洪标准不得擅自提高；不得在滩地、堤防或护堤地上修建各类建筑物或其他工程设施。

第十一条堤身只准铺种草皮，不准种树。在堤围保护地种植护堤植物，必须严格按照省的有关规定，由市河道堤防主管部门统一规划，统一管理，任何单位或个人不得擅自垦堤种植。

第十二条水利工程的闸门、机械设施的启闭操作，必须由管理单位指定专人按操作规程执行，其他任何单位或个人不得擅自操作或越权指挥。

第十三条凡利用堤顶作公路运输的，必须经镇（区）水利会同意，所用堤段路面的维修养护所涉及的费用由使用单位负责。修建跨越堤顶的道路，必须另行填筑坡道，不得挖低堤顶，留下路缺。除防洪抢险外，堤围禁止大型载重车通行。

第十四条任何单位确因生产或建设需要破堤修建涵闸、泵站、交通旱闸、埋设管道或兴建其他工程设施，应提出工程设计方案，经市河道堤防主管部门批准后，才能动工。报建单位应按批准的工程设计方案施工，按期完工，并报请验收。如不符合安全要求的，原建单位必须负责加固、改建或堵闭，废弃的应拆除并回填夯实。

第十五条在河道管理范围内进行下列活动的，必须报市河道堤防主管部门批准；涉及其他部门的，由市河道堤防主管部门会同有关部门批准：

（一）采砂、取土、弃置砂、石、淤泥；

（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；

（三）在河道管理范围内存放物料，修建厂房或者其他工程（跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物及厂房、仓库、工业民用建筑）以及其他公共设施（以下简称工程设施）。

（四）在河道管理范围内开采地下资源或进行考古发掘。

第十六条在河道管理范围内禁止设置拦河渔具、弃置矿渣、煤灰、陶瓷碎片、瓦砾、垃圾，葬坟，开展集市贸易、设摊摆卖活动等。

第十七条为保证河道两岸堤防安全，凡在本市内河行驶的高速双体船及其大马力浪损堤围的船只，应当在通过危险堤段时减速行驶。

市河道堤防主管部门应会同市交通航道行政主管部门，根据堤防及其滩岸的具体情况，在必须限制航速的河段设立限制航速的标志。

第十八条违反本规定，有下列行为之一的，市河道堤防主管部门根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《广东省河道堤防管理条例》等法律法规的规定，除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可并处警告、罚款、没收非法所得；暂扣其违法作业工具；对有关人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上修建工程设施以及围垦、提高堤外子围防洪标准和违反规定进行种植的；

（二）在河道管理范围内设置拦河渔具，弃置矿渣、煤灰、泥土、砖、石、瓦砾、陶瓷碎片、垃圾、航运物体，葬坟，存放物料，开展集市贸易设摊摆卖活动等；

（三）在河道管理范围内未经河道堤防主管部门批准进行采砂、取土、开采地下资源或进行考古发掘、爆破、钻探、挖筑鱼塘的；

（四）非管理人员操作水利工程的启、闭设备或越权指挥的；

（五）损坏堤围、护岸、闸坝、水工程建筑物的，损毁防洪设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及照明等设施的；

（六）未经河道堤防主管部门批准利用堤围作公路运输并造成堤围损坏的，大型载重车在堤围作交通运输的。

第十九条各级河道主管部门及其工作人员，必须模范执行本规定。凡违反本规定，玩忽职守，营私舞弊，虚报情况，伪造资料，违章运行、致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的，应给管理单位负责人和直接责任人行政处分或经济处罚；触犯刑法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条对拒不执行本规定，以暴力、威胁方法阻碍河道堤防管理人员依法执行职务的，或破坏河道堤防工程设施的，或不服从防洪高度命令造成重大事故的，由公安、司法机关依法处理。

第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起60日内向顺德市人民政府或广东省水利厅申请行政复议；对复议决定不服的，可以在收到复议书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行本处理决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。