办公室规章制度

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一、办文方面

（一）收文制度

本制度所称文件主要指：外单位送达本办的文件

1、签收。文件管理人员接收文件时，应用专门的收文登记本做好登记，做到准确无误。对收到的文件分门别类及时、准确、完整地进行登记。登记的项目是：收文日期、来文单位、文件字号、文件标题、密级、收文份数、文件起止号、文件的阅读传送范围。需要分送的还应登记分送的对象或范围。收文登记本应视同机要件保存。

2、拟办。收文单位要印制专门的收文处理单，收到文件后，由负责公文处理人员就文件的传达、阅读、分发、贯彻落实等问题逐件提出拟办建议或预案，并填写在文件处理单上，连同文件一并报办公室分管领导审定。

3、分送。公文处理人员提出的拟办意见经办领导审批后，文件管理人员应按批示意见及时、准确地做好文件的分送工作，分送文件应履行登记、交接手续。

4、传阅。送领导同志传阅的文件，可送至其办公室。传阅文件应使用阅文夹和文件传阅单。传阅单上要写明阅文对象的姓名、文件的字号和份数。

5、收集。对已处理完毕的文件，要及时回收，妥善保管。

6、归档。对需要归档的文件，要按照档案部门的要求进行整理、编制目录，按时归档。

（二）发文制度

1、备案制度。对以县政府、县政府办及县政府法制办公室名义制发的规范性文件，一般应由分管备案审查的人员审核并提出拟办意见，然后呈送主任把关审核后，方可报送县政府办安程序签发；送审的规范性文件原则上3天内办复，涉及多个部门协商或法律法规方面的文件，原则上7天内办复。

2、发文及登记。发文由分管人员拟稿报主任审定，重要文件报分管县政府领导审定签发；要设立专门的发文登记本，对领导已经审签的文稿进行登记。登记的项目有：发文字号、文件标题、秘密等级、分发范围、印刷份数、送印日期。登记前，应仔细检查领导签发的手续是否完备，文件版式格式标注的项目有无遗漏和差错，附件是否齐全，办文程序是否正确。同时，要按领导审批的分发范围确定印刷份数。

3、送印。对拟印的文件作好登记后，要及时送机关文印室印制，并向承印方讲清有关注意事项。

4、施印。除会议纪要和有特定版头的普发性文件外，其他文件都应加盖本机关的印章。文件施印必须压盖成文日期，并使印痕完整、平正、清晰。

5、分发。由经办人按发文范围及时、准确、安全的将文件分送至文件交换室。

6、归档。文件发出后，文件管理人员应按档案部门的规定，将领导批示、文件底稿和若干份数正式文件以及其他必须归档的资料及时收集整理，定期归档。

（三）文件借阅制度

1、借阅秘密以上文件（绝密文件不得外借），须请示分管领导，经批准后方可借阅。

2、借阅单位经办人须持本单位介绍信联系文件借阅工作。经同意后要履行签字手续，借阅登记，确定归还时间。文件管理人员要及时收回借出的文件。

3、借阅单位不得任意扩大文件传达范围。

（四）文件传阅制度

1、综合法规股收到文件后要及时登记，及时呈有关领导拟办和批办，并在规定时间内办毕紧急文件。

2、文件传阅应严格按发文机关要求执行。

3、对需送领导传阅或传批的公文，由办文人员按一定的顺序送有关领导人阅知或批示。一般原则是，传阅件按领导人排序由前向后依次递传，传批件按领导人排序由后向前依次递送。办理公文传阅、传批应随时掌握公文去向并作记录，避免漏传、误传或延误。

（五）印章管理制度

1、印章由专人管理，印章管理人员外出时可将印章交指定的人员代管，不得擅自委托他人代存代管。

2、使用印章必须严格审批程序，认真办理使用登记手续，登记项目包括日期、用印人、批准领导、公章名称、事由、施印人。用印时要仔细审阅，了解用印内容。

3、使用印章的，须经办负责人批准。

4、盖章要规范，使印痕完整、平正、清晰。

6、印章管理人员要坚持原则，认真负责，从严控制，对未经领导同意而要求使用印章的，应拒绝用印。

7、非特殊情况，不得在办公室以外的地点使用公章。

（六）文件保密制度

1、在公文处理工作中，应严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和党内有关保密制度。

2、文件管理人员应严格遵守国家工作人员保密守则。

3、外出工作必须携带秘密文件的，要经办主任批准，并采取安全措施，严禁携带文件进行与工作无关的事情。

（七）文件存档、销毁制度

1、文件发出后，文件管理人员应按档案部门的规定，将领导批示、文件底稿和若干份数正式文件以及其他必须归档的资料及时收集整理，定期归档。对于收到的上级各种文件，文件管理人员要及时归类，按有关规定定期归档。

2、分管人员在每年一季度将需清退的文件列出清单，按时按质进行清退。清退文件时，要严格核对文号、份数，双方在文件清退登记表上签字。

二、办会方面

承办会议制度。本制度所指的会议是包括全县性的工作会议及县政府领导交办的会议。

（一）由经办人员或有关部门填写会议审批表，报有关领导批准。如未履行报批程序，一律不予通知。通知参会人员、通知事项必须有明确的记录。

（二）会务人员要提前布置检查会场、水、电、音响等设施，并布置参会领导座签和做好参会人员签到。并将到会情况安要求通报。

（三）通知新闻单位，做好会议报道工作。

三、办事方面

（一）请示报告制度

1、有关重大事项，均应及时请示或报告。

2、请示、报告实行逐级负责制，即：股室工作人员向股室长，股室长向分管副主任，副主任向主任，主任向县政府分管副县长、县长请示报告。一般情况下不允许越级或多头请示报告（特殊情况例外）。

3、特殊情况下可以越级请示、报告的事项：因上一级领导不在等原因，按正常程序请示、报告不能进行的；县政府领导直接交办的事情；须在一定范围内保密的事情；非工作时间发生的重大事件；需要紧急办理的事项。

4、上级领导越级交办的工作任务，承办者应及时向分管领导汇报。

（二）值班制度

为保证信息畅通，及时搞好上情下达、下情上报工作，特制定本制度。

1、值班工作由综合法规股统筹安排。要根据人员变动情况及时调整、安排好日常和重大节假日值班。

2、值班电话为7830939，值班地点为办公室。

3、轮流值班原则上实行坐班制。特殊情况可实行呼叫转移，由值班人员将值班电话转移至本人手机或住宅电话上，确保通讯畅通。

4、坚持责任到人和责任追究。值班人员要认真履行职责，如实填写统一的值班工作日志，及时办理有关事项，自己不能办理的，要及时向分管领导请示报告，搞好值班交接，特别是对上一班值班人未尽事宜要搞好工作衔接。如因履行职责不到位出现信息不畅、问题处理不及时，而产生不良后果的，视情节扣发当月一定比例的出勤补助；造成重大影响的，严肃追究相关责任。

5、节假日值班期间实行电话、生活费补助，按100元/天的标准执行。

（三）调研制度

1、切实改进工作作风，深入基层办实事，每人每年不少于90天，为群众办实事1件以上，写出调查报告1篇以上。

2、要认真开展调研工作，注重本职工作信息收集、善于发现新事物、新经验、新问题，积极撰写稿件，全面完成调研信息工作目标。

3、调研信息实行奖励制度。本办人员凡被国家、省、州内部资料或各种刊物采用，调研文章及综合材料分别按每篇500元、400元、200元予以奖励，信息按每条200元、100元、40元予以奖励，奖励到人，外部刊物以采用原件为依据，内部采用情况以原件或复印为准。

（四）信访维稳制度

干部遇到信访人，首先必须主动热情接待，不回避，不随意推诿。凡信访人来访，首先找到谁，就由谁负责解答问题，凡属自己职权范围内的事，必须作好直接答复，凡不属自己职权范围的事，必须认真负责地搞好中介联系，并作好间接地解答，对待信访维稳问题不敷衍。要积极调和矛盾，化险为夷，不随意回避矛盾，甚至上交矛盾，不给单位主要领导或上级组织增难添乱。

凡对待信访维稳工作敷衍塞责、故意拖延、推诿，造成不良后果者，首先要追究其经济、行政、法律等责任。

四、内务管理

（一）学习制度

1、政治业务学习制度。本办工作人员要积极参加政治、业务学习，每季度集中学习一次，主要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想十六届六中十七大会议精神、各种法律法规和各级政府及法制办文件规定等，每人要有专门的学习笔记本，并联系实际每半年写一篇学习心得。

2、坚持集中学习和自学相结合，坚持集中学习和个人学习相结合，以个人学习为主。

（二）会议制度

1、根据需要召开全体会议，研究制定本办规章制度及部署有关工作。

2、每年组织一次行政生活会，进行总结评比，开展批评与自我批评，做到开诚布公，团结民主。

（三）岗位职责

1、主任田维福：主持县政府法制办全面工作。负责对全县政府法制工作进行规划、指导、监督、协调和服务；负责全县依法行政的综合、协调、监督、考核等日常工作；负责全县法制机构、队伍建设；组织行政执法体制改革。

2、综合法规股科员方玲：主持综合法规股工作。负责全县依法行政工作的目标管理考核具体工作，负责有关法律、法规、规章的宣传工作；负责本机关文秘、综合、档案、人事、编制、信息等工作；负责办理本机关议案、提案工作；负责协调部门之间在实施有关法律、法规、规章过程中产生的矛盾和争议；负责重大行政处罚、重大行政许可案件备案工作；负责全县行政执法主体和行政执法证的管理工作；承办行政执法责任制、评议考核制、执法过错责任追究制具体工作；负责本机关计算机管理和县政府法制信息网站的管理、维护和更新；参与信访接待工作；协助办理省人民政府规章草案和州人民政府规范性文件征求意见工作；参与对县人民政府规范性文件草案的合法性进行审核，协助办理规范性文件备案审查工作及指导乡镇、县直单位备案审查工作；参与县人民政府的行政复议，完成领导交办的其他工作。

3、行政复议应诉股股长周进：主持行政复议应诉股工作。承办县人民政府的行政复议、行政应诉和赔偿案件；指导全县行政复议、行政应诉、行政赔偿工作；办理行政复议、行政应诉、行政赔偿案件的统计工作；负责接待人民群众来信来访；负责行政确认工作；负责协调涉法事务的处理；负责州政府依法行政目标管理工作；负责县政府法律顾问工作；参与对县人民政府规范性文件草案的合法性进行审核，参与全县行政执法主体和行政执法证的管理工作；参与行政执法人员和行政执法监督人员的培训；参与行政执法责任制、评议考核制、执法过错责任追究制具体工作；参与有关法律、法规、规章的宣传工作；协助本办信息综合工作；联系仲裁工作；完成领导交办的其他工作。

4、法制培训中心彭吉华：负责承办省人民政府规章草案和州人民政府规范性文件征求意见工作；负责对县人民政府规范性文件草案的合法性进行审核；负责规范性文件备案审查工作及指导乡镇、县直单位备案审查工作；负责相对集中行政处罚权改革工作；负责行政执法人员和行政执法监督人员的培训；负责全县法律顾问协调、监督管理工作；参与监督实施行政执法责任制及配套制度建设；参与有关法律、法规、规章执行情况的检查；参与有关法律、法规、规章宣传工作；参与全县行政执法主体和行政执法证的管理工作；参与信访接待工作；参与县人民政府的行政复议；协助本办信息综合工作；完成领导交办的其他工作。

（四）奖励制度

1、奖励对象：

凡股室及工作人员因工作出色，受到县级以上（包括县级）表彰、奖励的均属于奖励范围。

2、奖励标准：

⑴获国家级表彰的股室奖励1000元，获国家级表彰的个人奖励500元；

⑵获省（部）级表彰的股室奖励500元，获省（部）级表彰的个人奖励300元；

⑶获州级表彰的股室奖励300元，获州级表彰的个人奖励200元；

⑷获县级表彰的股室奖励200元，获县级表彰的个人奖励100元。

3、兑奖办法：

获奖的股室和个人在每年年底向综合法规股呈报，统计汇总并提交办主任审定后，向县政府分管领导报告，进行奖励兑现。

（五）廉政建设制度

1、廉洁奉公，忠于职守，不得利用职权和职务之便谋取私利，严禁借用领导名义向下属机关、企业单位索要钱物。

2、谨慎交友，减少不必要的应酬，不得参加可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动，做到同城不宴请，下乡检查一律在食堂就餐，严禁用公款内部吃喝。

3、艰苦奋斗、勤俭节约，不讲排场，不奢侈浪费，严禁借婚丧喜庆事宜大操大办。

4、克己奉公，清正廉明，模范遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定。

（六）政务公开制度

1、用公开栏、公开牌、工作人员去向牌等形式，对办工作人员的工作职责、工作程序、去向情况实行公开，主动接受干部、群众监督。

2、凡属不涉及保密的重大事项，一律通过会议、文件等形式向干部群众公开。

3、实行决策公开，凡需由集体研究决定的重大事项，应广泛征求和听取干部群众意见，并在一定范围内实行公开决策。

五、财务管理制度

1、本办经费由财务室统一归口管理，各项开支坚持勤俭节约。

2、财务室必须每月10日前给分管财务领导报送本办经费使用情况表。

3、在管理使用机关经费中，财会人员要坚持原则，按规定办事，帐目做到日清月结，按时上报各种财务报表。

4、干部职工借支公款，要写清事由，一律报请主任审批同意，方可借支。事情办完后，应于月内到财务室结清。每月8日或25日为报帐日，凡没有报清当月帐目的，一律不予借支，财务室要建立往来帐户，个人不得积压发票。

5、财务开支严格实行事前分级请示报告制。单项200元以下的开支，事前必须报请分管财务领导同意，事后由分管财务主任审批；开支，须经主任签字同意方予报销。

6、外出办事，需要租车事前要报请分管财务领导同意

7、办公用品及办公设备购置，由财务或政府采购中心统一采购。

8、文件资料实行定点到县政府办文印室或更生打印。

六、水电物业管理制度

1、爱护公物。对各科室的办公设施加强维护管理，确保正常使用。

2、勤俭节约。节约用水用电。时时做到人走灯灭，关闭空调，节约能源

七、接待制度：一是原则上实行定点接待制度；二原则上不签单，实行现金结帐制度；三实行接待登记报告制度，接待开支200元以上的须向办主任请示同意。