改革局规章制度

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第一章总则

第一条依照科学行政、民主行政、依法行政的要求，根据有关法律、法规和《景宁畲族自治县人民政府工作规则》，结合本局工作实际，制定本工作规则。

第二条以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党和国家的路线、方针、政策，贯彻县委、县政府决策部署，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关。

第三条局内各科室在本职权范围内履行职责，要进一步转变职能、管理方式和工作作风，简化办事程序，提高工作效能；要各司其职，各负其责，密切配合，确保各项工作落到实处。

第四条局全体工作人员，要切实依法履行职责，不断提高执政能力，保证政令畅通；要解放思想，实事求是，勇于创新；要忠于职守，勤奋工作，讲求实效；要服从命令，顾全大局，清正廉洁，全心全意为人民服务。

第二章局领导、科室负责人职责

第五条实行局长负责制。局长领导全局工作，副局长协助局长工作。局长召集和主持局长办公会议。局长外出或学习期间由局长委托一位副局长主持日常工作。

第六条副局长按照分工负责分管工作；受委托，副局长按局长办公会议的要求主持召开专题会议，负责协调和处理专门工作。

第七条各科室负责人按工作职责对科室工作负责，并直接向分管局领导和局长报告工作。

第三章科学民主决策

第八条积极完善重大事项的决策程序，建立健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。

第九条凡涉及政府的重要指示和决定的贯彻落实，涉及资金预算、审批、财务管理等事项以及重大项目（包括部分政府投资项目）的审批和审核，涉及局机关和局属单位主要工作安排、人事等重大事项的决策，由局长办公会议讨论决定。

第四章依法行政

第十条认真贯彻《行政许可法》，依法规范行政权力，做到依法办事。认真贯彻上级各项行政审批制度改革方案（决定），积极推进行政审批制度改革。

第十一条向县人大、县政府提出制定地方性法规和政府规章，提出修订或废止不相适应的规章，必须符合法律、法规、国家的方针政策和县政府规章、决定和命令。

第五章行政监督

第十二条自觉接受县人大、县政协的监督。根据县政府工作安排或委托，及时向县人大及其常委会和县政协报告或通报重要工作和重大活动情况；对县人大代表建议、政协提案和书面意见，高度重视，认真及时地办理，提高办理质量。

第十三条依照有关法律规定，接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改，重大事项及时向县委县政府报告。

第十四条接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报导和人民群众反映的重要问题，积极主动地查处和整改并向县政府报告。推进电子政务建设，促进政务公开，便于群众知情、参与和监督。高度重视来信来访工作。

第十五条建立健全系统内部监督。严格执行行政复议法，及时发现并纠正违法或不当的具体行政行为。积极发挥重点办、招管办对政府性投资项目，以及重大建设项目实施监督，保证工程质量，提高投资效益。充分发挥局内纪检监察的作用，提高机关效能，促进廉政建设。

第六章工作计划

第十六条加强工作的计划性。局办公室要及时将年度工作计划、工作责任制目标、县委县政府重点工作安排分解到各科室，各科室要认真贯彻执行，及时报告落实情况。

第十七条加强督促检查，局办公室要对县领导批示件、局党组、局长办公会议及专题会议决定以及局领导交办事项的落实情况，重点工作完成情况，规章制度的执行情况等及时进行督查。

第十八条按照县政府有关紧急重大情况报告制度的要求，及时报告紧急重大情况和突发事件，确保上传下达，政令畅通，应对及时。

第七章会议制度

第十九条全体会议。会议由全体干部职工参加，由局长或局长委托副局长召集和主持。会议的主要内容：1、传达贯彻上级党委、政府、部门的重要精神、决定；2、决定和部署本局的重要工作；3、讨论通过需要由本局全体会议决定的事项。

第二十条局长办公会议。会议由局领导班子成员参加，由局长或局长委托副局长召集和主持。会议一般每季度召开一次，必要时可随时召开。会议的主要内容：1、传达上级党委、政府、部门的决定、指示，研究贯彻落实的措施；2、讨论研究本局工作中的重大事项；3、讨论决定向县政府、县委上报的重要报告、请示；4、讨论通过本局的决定、命令和行政措施。

第二十一条局务会议。局务会议由局长、副局长、各科室负责人出席。由局长或局长委托副局长召集和主持。局务会议一般每季度召开一次，必要时可随时召开。局务会议主要是通报情况、部署工作，研究协调和处理局日常工作中的重要问题。

第二十二条专题会议。按照工作分工，副局长可以主持召开专题会议，协调处理分管的工作和有关事务工作。

第八章公文处理

第二十三条公文办理做到准确、及时、安全。公文由局办公室统一收发、批办、用印和归档。

第二十四条公文办理：所有收到的文件由办公室收文登记后，提出处理意见，送局长、分管领导阅示，根据领导批示转送有关科室进行具体实施。

第二十五条公文拟制。各科室根据工作要求草拟文稿，科室负责人对公文严格把关，由岗位人员起草的公文，科室负责人审核，经局办公室核稿，送局领导签批。

第二十六条公文签发。局下发文件由分管领导签发；局上报文件，由局长签发；主办联合文件经分管领导审核，经有关局领导会签后再由局长签发；外单位与我局联合下发文件由分管领导会签，上报文件由局长会签。

第九章作风纪律

第二十七条局全体工作人员，在履行职责过程中，必须严格遵守法律、法规和本《规则》。

第二十八条局长出差（出县）、出国或休假，需本人事前直接向分管的县委书记、县长报告（三天及以上需书面报告）。副局长出差、出国或休假，应事先报告局长，并经县分管领导同意，三天及以上需书面报告。科长（主任）出差，要向分管的局领导报告，三天及以上需书面报告局长审批。工作人员出差，经分管的局领导同意，三天及以上需书面报告，五天及以上需经局长审批。并通知局办公室。

第二十九条确保令行禁止。会议研究决定的事项必须依据会议纪要和正式文件并按规定范围进行传达和贯彻，任何人不得与会议纪要和正式文件不一致的信息或意见。

第三十条严格遵守保密制度。各科室负责人是本科室保密工作的第一责任人。若发生泄密事件，情节严重的，在追究当事人责任的同时，视情节追究科室负责人的责任。

第三十一条局办公室要对制度执行情况、交办事项的完成情况进行常规性检查。各科室对职权范围内应解决的事项，应按程序和时限积极主动办理，对因推诿、拖延等官僚作风造成影响损失的，要追究相关人员的责任。

第三十二条严格执行各项廉政规定，树立规范服务、清正廉洁的新风。要建立健全廉政建设领导责任制，有效防止、监督各类违规、违纪和违法行为，做到廉洁、勤政、务实、高效。

第十章附则

第三十三条本规则自之日起执行。

景宁畲族自治县发展和改革局学习制度

1、中心组学习。根据县委、县政府关于加强领导干部政治学习的内容和要求，局领导班子和中层干部，每季召开一次中心组学习会。学习计划由办公室提出，并做好学习记录。

2、干部职工学习。局机关每周五下午为局干部职工学习日，学习计划由办公室提出报局领导审核后，在月初印发至各科室，采取集中学习和自学相结合的方式进行，集中学习由办公室召集并做好记录，自学由各科室负责人监督。学习内容包括党的路线、方针和政策，法律法规，政治时事，经济理论，重大会议精神等。

3、组织党员干部每月18日收看党风廉政建设电教片，并做好学习记录。

4、严肃学习纪律，实行学习签到制度，因公事不能参加学习的，应事前告知办公室，无故缺席，按考勤制度办理。

景宁畲族自治县发展和改革局考勤请销假制度

1、考勤签到制度：实行干部、职工出勤签到制度，自觉遵守上、下班时间，按要求签到，做到不迟到，不早退，不代签，外出办事要相互告知。局领导组织纪检、办公室进行出勤签到和在岗不定期检查。考勤结果每季公示。

2、请销假制度：凡因事请假，副局长以上领导干部按干部管理权限和组织部有关规定办理。各科室负责人半天至三天的由分管领导批准，三天以上由局长批准。办事员请假一天内的由科室负责人批准，二至四天科室负责人签署意见后报分管领导批准，五天及以上的分管领导签署意见后报局长审批。病假住院的须有医院证明。请假要事先办理，当事人应将请假条送到办公室。无故不请假的以旷工论处。年休假可抵事假。病假和事假均按国家规定执行。

3、年休假制度：按规定实行年休假制度，具体由科室根据工作安排，并依照请销假制度报领导批准。不休假的不发补贴。

4、实行分层负责制：副职对正职、科长对分管领导、办事员对科长负责。副职外出（指出县城，下同）时告知正职，科长外出告知分管领导，办事员外出要告知科长，并与办公室做好联系。

5、迟到、早退三次按旷工一天论处，旷工一天扣奖金伍拾元。

6、请销假、休假限额及处理按县规定执行。

景宁畲族自治县发展和改革局财务管理制度

1、公务接待制度。贯彻执行纪检委和纠风办关于公务接待工作方面的要求，公务接待由办公室统一安排，陪客人员视工作业务情况确定，并严格控制。公务接待中需向客人赠送礼品，经局长同意，由办公室统一办理。外出时由随同领导人员办理。

2、局内日常小数额的办公设备购置、维修由办公室根据数量、金额向局长汇报同意，数额大（2000元以上）的需经局长办公会议研究决定，按《政府采购法》和相关规定，由办公室负责办理。

3、经费开支实行一支笔审批负责制。发票上需经办人签名并注明事由，财务审核，纪检审查，最后由局主要领导签署意见，方可报销。

景宁畲族自治县发展和改革局小车使用管理制度

1、小车维修或零件调换，驾驶员要事前与办公室联系，并填报“维修申请单”。一次修理在1000元以上的须先请示局长同意后才可修理；数额在2000元以上的需提交局班子会议研究同意后才可修理。在县城修理要选择资质较高的厂进行定点修理。外出途中急需修理，须请示领导并告知办公室。修理费由办公室分车登记。发票由驾驶员和办公室经手，财务审核，纪检审查，领导审批才可报销。

2、出差途中用餐严格按财务核算中心标准实行，超过标准或出差途中因工作需要招待客人的各类费用需出差领导签字，局财务审核，纪检审查主要领导审批后，方可报销。

3、调车原则：小车主要为局领导工作用车和城镇外检查和验审等集体行动工作用车。

4、小车由办公室统一管理，统一调度，驾驶员要确保安全行驶，及时出车。行车用油，采用油卡式统一管理，做到节约用油，用油由办公室进行分车登记。

5、小车原则上不准私用和外借。特殊情况用车，需请示领导同意后才能出车，并告知办公室。小车外借需经领导批准，使用者需支付汽油费（50元/100公里）、过路费和驾驶员行车补贴。擅自私用车辆，未经领导同意的，视用车情况进行处理。

景宁畲族自治县发展和改革局卫生管理制度

1、全体干部职工自觉树立卫生观念，以主人翁的精神做好各办公室的卫生工作，营造优美整洁的工作环境。

2、各办公室确定卫生轮流负责制，责任到人，做到全天候保洁。

3、各办公室内资料、报刊、办公用品及抽屉内物品放置整齐有序。茶具、门窗、灯具、电脑等确保整洁明亮。

4、办公楼会议室、楼梯、走廊、门窗的卫生，大院内公共场所卫生由专职保洁员负责，定期清理，确保整洁。

5、不定期组织机关干部职工、保洁员对办公楼内各处进行彻底大扫除。办公室负责检查落实。

景宁畲族自治县发展和改革局计算机管理规定

第一条购置维修

1、电脑购置由办公室提出方案，报局班子研究，按规定办理；电脑软硬件更换需经办公室同意,如涉及金额较大的设备,应报局领导批准。

2、局内部网络系统软、硬件及相关通讯线路的安装和连接由办公室指定的专人监督。

3、请外部人员对电脑进行维修,应经局办公室同意，电脑使用者跟踪负责。

4、凡因个人使用不当所造成的电脑维修费用和损失,酌情由使用者赔偿。

第二条使用管理

1、未经许可,任何人不得挪用电脑设备，不得更换电脑硬件和软件。

2、使用者应保持设备及其所在环境的清洁。下班时，务必关机切断电源。

3、及时关注电脑病毒防治情况和提示,根据要求调节电脑参数,避免电脑病毒侵袭。不得携入软件使用,防止病毒传染。

4、电脑房内不得携入易燃、易爆物品；严禁乱拉接电源,以防造成短路或失火。

5、严禁使用计算机玩游戏、炒股、聊天，看不健康资料或图片等。

6、不得擅自更改电脑的IP号。

第三条安全措施

1、各电脑操作人员要做好文字材料的分级管理，注意保密，不得私自外传。

2、外单位人员查询、打印电脑文件或资料须经科室负责人同意,重要文件或资料,须经局领导同意。

3、要注意非法网站、下载程序附带文件和QQ上病毒，特别是木马病毒，以防电脑被他人通过网络控制，从而影响局域网电脑的安全使用。

4、对计算机内部网络系统，实行定期或不定期检查和层层监督机制。

（1）违规玩游戏、炒股、聊天等，县里组织检查时被查处的，按县规定处理，由本人向县里的有关部门做出解释；局里组织检查，被查处的按规定处理，并在学习会上通报。

（2）层层监督，相互监督。科长、副科长由局分管领导监督，科室由科长实行监督，同事之间互相监督，发现玩游戏、炒股、聊天等违规属实的，按规定处理。

景宁畲族自治县发展和改革局信访接待处理制度

1、坚持原则，依法受理。认真落实国务院和省《信访条例》，引导来访群众依法有序和逐级上访。

2、热情接待，礼貌待人。举止文明，仪表整洁，对来访人反映的问题，做到耐心听取，认真记录。

3、恪尽职守，秉公办理。客观公正地处理来信、来访人反映的问题，切实保障群众的合法权益。

4、排忧解难，惠及百姓。根据法律、法规和政策，提供咨询服务，解答来信、来访事由，努力为群众排忧解难。

5、实事求是，公正合理。对要求合理，政策允许的来信、来访事项，要及时秉公办理。对要求过高或不能办的，应认真做好答复和说服工作。

6、举报事项，注意保密。对举报、控告的重大来信、来访事项，做到为来信、来访人保密，并引导来信、来访人向有关部门直诉或及时转办。

7、亲友来访，主动回避。信访工作人员在处理来访时，与来访人和来访事项有直接利害关系的，做到主动回避。

8、环境整洁，简朴庄重。保持接待场所卫生、整洁、舒适、庄重。

9、遵纪守法，勤政廉洁。模范遵守国家法律法规及有关政策纪律，自觉加强廉政建设。

10、自警自励，率先垂范。不断提高自身素质，自觉遵守信访工作职业道德规范，维护党和政府的形象。

景宁畲族自治县发展和改革局机关AB岗工作制度

1、AB岗工作制度是指在工作日内,A岗责任人不在岗,B岗责任人主动顶岗的工作制度。

2、实行AB岗工作制度目的是为提高工作效率和办事效率，避免出现无人顶岗，推诿等现象。

3、各科(室)明确AB岗,A岗责任人不在，应事先做好工作交接，B岗责任人在顶岗期间享有A岗责任人的职责。

4、当事人到我局办理事务的第一接待人为首问责任人，对于自身职责范围内的事务，应认真负责办理，对于不是本职范围的事，应该告知承担事务的具体科室，并做好导引。

5、到我局办事，符合条件、手续齐全，按规定的工作日内完成；材料不完备，应当一次告知所需材料、手续和不予受理的理由。

6、不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益受损失的，必须追究相关人员的责任。

景宁畲族自治县发展和改革局信息工作实施意见

为进一步推动发展和改革局信息工作，实现信息工作规范化、制度化，及时、准确、全面地反映我县经济社会发展和我局每个阶段重点工作的最新动态，充分发挥信息宣传和参谋作用，特制订本实施意见。

一、局政务信息报送内容

1、动态信息。主要工作任务的进展情况；重要工作会议精神及贯彻落实情况；专项调查及人事、党群纪检、财务和改革等方面重要事项。

2、领导信息。省、市发改委、县委、县政府领导的重要讲话、指示、批示情况等。

3、问题信息。工作中遇到的困难、问题和建议。

4、经验信息。某些方面工作中的创造性做法、成功经验等。

5、工作计划和总结信息。科室月度、季度、半年度、年度工作计划、总结以及分析材料等。

6、其它各类发展和改革政务信息。

二、政务信息工作要求

1、各科室要按照讲政治的要求，以高度负责的态度，切实重视政务信息工作，支持政务信息工作，及时有效地捕捉我局工作中的每一个亮点，反映我局工作动态。

2、报送的信息应当真实可靠，力求准确；重大事件应当核实。

3、报送的信息应实事求是，有喜报喜、有忧报忧，防止以偏概全。

4、报送的信息主题鲜明，文题相符，言简意赅。

5、政务信息员要以高度负责、无私奉献的精神，积极完成信息工作任务。

6、要主动适应形势发展的要求，不断拓宽信息渠道，建立健全信息报送制度，确保信息快捷、及时、迅速、畅通。

7、加强信息宣传和的管理工作。凡是局机关各科室和下属单位形成的信息材料，在对外提供和之前，应先报送局办公室或分管领导审核同意后，才能对外提供。上报市以上的信息一律由局办公室审核后统一上报。

三、奖惩办法

1、报送信息被局《发展与改革》采用一条记2分，被县级报刊、简报、网站采用一条记4分，被市级报刊、简报、网站采用一条记6分；被省级报刊、简报、网站采用一条记10分。年终统一累计积分，每1分奖励5元。

2、政务信息工作列入年度考核内容之一。