国土局规章制度

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局务工作规则

为了有秩序、高效率地做好国土资源管理工作，根据我局职责范围，制定本规则。

（一）局长、副局长职责

1、局长主持全局工作，对上级负责；副局长协助局长工作，对局长负责。

2、局长召集和主持局务会和局长办公会，凡涉及到国土资源管理行政工作的重要事项，须经局务会或局长办公会讨论决定。日常工作按照分工负责处理。

3、局内凡涉及全县性重要工作事项的决定、规定、通知，向上级主管部门或县委、县政府提出的请示及作出的报告，须由局长签署。

4、副局长按照各自的分工或局长的委托做好工作。对工作中的重要情况和重大事项要及时向局长报告。对于方针、政策性的问题，要认真调查研究，向局长提出解决问题的建议。

5、局长、副局长在工作中要认真贯彻执行党和国家的方针、政策，充分发挥局内各科室和基层单位干部职工的作用，注意调查研究，一切从实际出发，密切联系群众，倾听群众意见，改进工作作风，提高工作效率。

（二）会议制度

县国土资源局实行局务会议和局长办公会议制度。

1、局务会议是讨论研究和决定局内重大政务工作的会议。它由局长、副局长和局内各科科长或基层单位负责人组成，由局长或局长委托副局长召集并主持。其主要内容包括：（1）贯彻落实上级主管部门及县委、县政府的重要决定、指示和会议精神；（2）决定和部署全县国土资源管理工作中的重要事项；（3）审议本局年度工作计划和工作总结；（4）讨论局长、副局长及局务会其他成员提交会议讨论的事项。局务会议一般每季度召开一次，必要时可随时召开。

2、局长办公会议是局领导讨论研究和决定局内日常主要工作的会议。它由局长、副局长组成，根据需要，还可吸收有关人员列席。局长办公会议由局长或局长委托副局长召集并主持，一般每月举行一次，必要时可随时召开。其主要内容包括：（1）审议全县国土资源管理工作中的政策法规落实情况和其它事项；（2）讨论以局名义的重要文件和局领导在大型会议上的报告及讲话材料；（3）研究决定局内阶段性工作的部署和所要采取的措施；（4）研究处理日常工作中一位副局长不便解决或涉及较多部门和单位的具体问题；（5）决定局机关及所属企事业单位年度及半年财务预算、决算和较大额度的经费开支，审议年度财务决算及内部审计结果，固定资产购置、转移，以及一般干部、工人调入、调出和职工生活福利方面的重要事项，（6）讨论本局自身建设。

3、与会人员应遵守下列纪律：（1）应按通知时间、地点准时到会，不准替代，不得拖拉延误，影响会议进程；（2）开会期间，除有特殊公务外，一律不得会客，不安排其它事宜，因特殊情况，需临时退席，应经会议主持人批准；（3）会议讨论内容不得擅自传播或先行公布；（四）开会期间必须关掉手机。

4、局务会和局长办公会的具体准备工作，由行政办公室统一负责。各科需要提请局务会议或局长办公会讨论、审定的文件和事项，要首先请示主管局长，然后提前两天向局长提出申请。凡没列入会议议程的事项，局务会和局长办公会不予审议。

（三）文件审批制度

1、建立文件收发登记簿，凡局里收文和以局名义发出的文件，都要由局长阅批，然后按照顺序传阅办理，防止积压文件。

2、急需办理的文件、指示，要及时交主要领导批示，并按承办范围，交有关人员办理。

3、文件收发由专人负责，要做好跟踪回收，防止积压

或遗失。

4、建立健全文件借阅手续，防止丢失。交个人办理的文件，要妥善保存，承办完后交文书存档。

5、上级和本级来的文件，各科（室）或基层单位不应直接受理，要统一由文书剪封。

6、电话要设记录簿，重要事项要做好记录，及时交领导阅示。

（四）业务工作审批程序

处理审批业务，必须按照局里确定的审批权限和各项审批工作制度，依照下列程序进行。

1、直接对外服务的单位，统一在大厅内设办公窗口。

（1）、公开查阅窗口：主要负责接待用户查阅土地档案，受理、查询、归档以及收取查询费。（2）、接待协调窗口：主要负责接待来访、信息咨询、协调业务窗口的工作关系,统计窗口办公情况，受理件催办等工作。（3）、建设用地窗口：主要负责新增建设用地，存量土地范围的翻、改、扩建用地，临时用地业务受理及用地、规划等有关业务咨询。（4）、有偿使用窗口：主要负责土地使用权出让、转让、出租、抵押、改变土地用途，土地使用权估价确认业务的受理及有关的业务咨询。（5）、土地登记：主要负责土地所有权、使用权初始登记，土地使用权，所有权、他项权利变更登记、名称、地址、土地用途变更登记、注销土地登记、土地证书复检、年检业务的受理及地籍业务咨询。（6）、规费征收窗口：主要负责土地管理费、土地出让金、土地登记费、土地评估费（土地估价所）、征地管理费（征地服务中心）、测绘费（乾安县土地管理综合服务公司）、档案查询费（信息中心）等土地规费的收缴。

2、凡属资料齐全，具备受理条件的，窗口应当及时予以受理，填写《乾安县国土资源局受理业务传递卡》、《乾安县国土资源局受理业务回执单存根》，为申报者开据《乾安县国土资源局受理业务回执单》。及时呈报窗口办负责人及主管局长签批转办意见。受理编号采用年代号+窗口牌号+受理顺序号的方法编写。对于不符合收件要求资料不全的不予受理，并说明原因。对于因历史原因资料提供不全的或目录表中没有列出的其它情况，窗口受理人员应如实记录，并及时请示。

3、窗口受理的各项业务工作的工作流程及签批意见，经登记后在规定的时间内将接收的资料连同《传递卡》送到第一承办单位，双方签字确认。承办单位应对接收的资料进行认真的审核，必要时可调档确认。在此基础上，根据工作职责办理相关手续，并将工作中形成的重要文件登记在《办理结果清单》上，同时按要求在《传递卡》及《办理结果清单》上签字。然后再将所形成档案资料转至下一个承办单位。以此类推，顺次传递。《传递卡》由承办单位负责人签收。

4、按照业务工作流程图，各项业务工作除需呈报上级机关审批外，各单位承办的业务，如因申报者原因不能如期办理的，应办理“挂起”申请手续，填写“挂起”申请表。土地使用权登记10个工作日，翻、改、扩建用地审批12个工作日，国有土地划拨审批14个工作日，征用土地审核9个工作日，土地使用权抵押登记14个工作日，划拨土地使用权转让12个工作日，土地使用权出让11个工作日，土地测绘7个工作日，采矿权登记13个工作日，在规定的办理时限内，各单位应积极主动工作，努力提高效率，争取提前办理。特殊情况确需延期的，由承办单位办理延期审核手续，填写延期申请表，注明延期原因，转受理窗口通知申报者。

5、承办单位在办理审核过程中，如发现申报者提供的资料不完备的，应办理缺件待补手续，由收件业务窗口通知，待收齐补充资料后，再转交业务单位续办。

6、集体会审：（1）内容：用地审批、证书发放、土地矿产违法案件处理、完结。每周五为集体会审时间。（2）卷宗装订要求：会审前，卷宗必须要件齐全、整洁、规范。（3）审批程序：会审后按照规定程序办理审批，报批项目同上。

7、局长、副局长有权定期或不定期对下级的审批业务进行监督和检查。

8、各科或基层单位的业务审批专用章和专用纸等，应

确定专人妥为保管，经办人要严格执行审批专用章的使用管理规定，原则上不得将专用章带出办公室或交由他人使用。

9、各项业务审批制度要逐步实现公开化，并做到审批政策公开，具体程序、手续公开，以便接受群众监督，提高行政工作效率。

（五）督查工作制度

1、为了促进党的方针、政策的贯彻落实，保证领导决策的正确实施，提高工作效率，局领导或局领导的授权人有权对各科（室）直属单位的工作进行督查，各科（室）及直属单位有责任接受局领导或局领导授权人的督查。

2、督查工作应围绕全局中心任务确定各阶段的督点和督查事项。其主要内容包括：（1）上级重大方针、政策和重要部署在本局的贯彻落实情况，有关领导和上级有关部门要求检查处理的重要事宜；（2）上级主管部门和县委、县政府重要会议的贯彻落实情况；（3）上级主管部门和县委、县政府领导同志的重要批示和要求处理的有关事项；（4）局务会议、局长办公会议决定的重要事项及工作部署，在局内各科（室）和直属单位的落实情况；（5）局领导对有关问题的决定的办理情况，国土资源管理工作法规，规章和重要政策规定的落实情况，以及宣传舆论方面反映的有关全局性的问题，群众举报的重大问题的处理和改进情况；（6）重要公文的办理情况；（7）其它需要督查的事项。

3、凡是被列入督查督办的事项，各承办科（室）或直属单位都要以责任制的形式落实到具体人头，并严格按照工作程序准确、及时办理。有些事项一时落实不了的，要随时向有关领导报告进展情况。办理过程中遇到的问题，需如实汇报，请示处理办法，不得掩盖事实真相，应付了事。

4、督查人员要与承办科（室）或直属单位保持经常联系了解督查事项的办理情况，加强具体指导，做到紧急事项不误时、不误事，难度大的事项反复催，办理时间长的事项定期催，掌握工作进程，促进工作如期落实。

5、各承办科（室）或直属单位，在完成督查事项后，要本着“事事有结果，件件有回音”的原则，及时做好督办督查事项的汇报工作。对于一般性事项，可向授权督查人作简单汇报，由授权督查人转告有关领导，对于涉及面广，内容比较重要的事项，必须当面向主要领导汇报。

6、督查人要认真对待各承办科（室）或直属单位的汇

报。首先看事实是否调查清楚，交办事项所涉及的问题是否均作回答，定性是否准确，处理意见是否恰当，领导同志批示是否落实，问题是否得到解决，属于个人申诉的问题是否

有本人意见等等。对那些事实不清，定性不准，处理不当的事项，应责令其补办或重办，确保工作质量。