卫生局规章制度

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局长办公会议制度

一、局长办公会议由局长、副局长、纪检组长和办公室负责人组成，主办人员参加会议，会议由局长主持，局长不在单位时也可由主持工作的副局长主持，一般每月初召开一次，特殊情况可随时召开。

二、会议研究的主要议题是：

1、讨论通过卫生局起草或代县政府起草的事关全局的重要文件。

2、研究本部门工作的有关重大或重要问题。

3、研究上级交办的有关重要事项和本局各股室提出的重大疑难问题。

4、研究本局干部思想作风纪律和调整使用等重要问题。

5、日常工作中须经局长办公会讨论决定的问题。

三、会议议题由会议的召集主持人决定。各股室需要提请局长办公会讨论的议题，应按程序提交分管领导审定，然后请会议召集人决定。

四、会议讨论决定问题，要按民主集中制的原则广泛听取意见，集思广益，掌握政策原则，做出正确决策；对认识不一的非紧急问题，一般不要急于做出决定，可提交下次会议再行研究决定。

五、与会人员必须增强组织观念，遵守保密纪律，会议内容不得以任何方式向外泄露。

六、会议决议的组织实施、检查督办由各分管局长或股、室负责同志负责，办公室协助，会议由专人负责记录，并及时将记录整理归档。

局务会议制度

一、会议由局长或局长委托的副局长召集主持，组成人员是局长、副局长、纪检组长、各股室负责人，主办人员也可参加，一般每月召开一至二次，也可随时召开。

二、会议的主要议题是：

1、传达贯彻上级党委及业务主管部门的主要文件指示、会议精神，通报有关重要情况。

2、讨论审定本局的年度季度工作计划、工作部署和工作总结，听取各股室工作汇报，部署和协调阶段性工作。

3、研究本系统干部的调动任免事宜和重要信访案件、违法违纪案件的处理。

4、讨论卫生工作会议有关事宜和本局其它重要会议议题文件。

5、制定修改完善本局各项规章制度。

6、研究其它须经局务会议讨论的事项。

三、会议议题一般由股室提出，经分管局长同意，办公室收集综合后，交局领导确定，有的议题根据工作需要可直接由局领导提出。

四、会议应充分发扬民主，广泛听取意见，与会人员要畅所欲言，各抒已见，围绕主题认真开展讨论，以达到思想和工作上的协调和统一。

五、会议具体业务和记录由办公室负责。

六、局务会议决定的有关事宜，各股室应及时处理，并做好事项的督办工作，对办理不力贻误工作的，要追究有关人员的责任。

党总支工作职责

一、宣传贯彻执行党的路线方针政策以及上级的指示决定，动员组织并带领广大党员群众努力完成党的各项任务。

二、对党的建设、党风廉政建设和社会治安综合治理及全局性的重大问题做出决策。

三、进行党的基本路线、社会主义、爱国主义和集体主义教育，搞好精神文明建设，带领干部职工坚定不移地走建设中国特色的社会主义道路。

四、搞好所属支部的班子建设、组织发展和思想作风建设，教育管理党员，指导开展党的各项工作，充分发挥党支部在两个文明建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

五、加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，支持他们依法按各种章程独立自主地开展工作。

六、办理上级党委交办的其他事项。

党支部工作制度

一、党支部是党的基层组织，负有在本部门认真贯彻党的路线方针政策，确保本部门各项工作任务全面完成的责任。

二、坚持党的民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，切实发挥核心领导作用，团结带领党内外干部群众，努力完成本单位所担负的各项工作任务。

三、组织党员认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的基本知识、市场经济知识和业务知识，不断提高党员的政治业务素质。

四、坚持“”制度、民主生活会制度、党费收缴管理制度、党风廉政建设制度、党员发展制度和民主评议党员制度，使支部活动经常化、规范化、制度化。

五、对党员实行目标化管理，坚持半年统一考核，年终综合评定制度，监督党员切实履行义务，强化以民主集中制为核心的组织观念。

干部行为规范

为了加强卫生局机关思想组织作风建设，树立机关良好形象，提高机关工作水平，现制定卫生局机关干部行为规范如下：

一、勤奋学习。要持之以恒地深入学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党章和各项方针政策，不断提高思想政治素质，增强贯彻党的基本路线的自觉性、坚定性，勤奋学习社会主义市场经济理论，学习科学文化知识、法律法规知识、历史知识和专业知识，逐步成为本职工作的行家里手。

二、认真工作。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立全局观念，强化奉献意识，正确处理个人、集体和国家三者之间的关系，正确对待名利得失，发扬艰苦奋斗、求实创新、雷厉风行的工作作风，树立励精图治、敢为人先、争创一流的进取意识，立足本职，热爱本职，干好本职，保质保量按时完成各项工作任务。

三、团结进取。要坚持民主集中制原则，加强团结，搞好班子成员之间及同事之间的沟通与交流，提倡以礼相待，以诚相处，明明白白做人，踏踏实实做事，公公正正待人，自觉维护卫生局的整体形象和集体荣誉。克服封闭、保守、僵化意识及小进则满、固步自封的传统观念。

四、服务基层。牢记党的宗旨，不忘群众路线，坚持实事求是的优良传统，养成调查研究、善谋实干的良好习惯，深入基层，深入实际，倾听群众意见，集中群众智慧，设身处地为群众着想，积极主动为基层服务，做基层和群众的知情者、贴心人，自觉克服作风飘浮、高高在上、盛气凌人和“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，扫除官僚主义、主观主义和文牍主义。

五、廉洁守法。认真执行中央和省、地、县有关廉政建设的各项规定，决不利用在机关工作的特定条件为自己及亲属谋取私利。严格遵守党纪国法和机关各项规章制度，服从命令，听从指挥，争当廉洁勤政的表率。保持和发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，坚持克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐蚀思想以及为官不清、为政不廉和奢侈浪费等不良现象。为树立团结、进取、廉政、求实、高效地机关形象做出积极的贡献。

党风廉政建设制度

一、全体干部都要认真学习贯彻各项廉政建设的规定，厉行节约，反对铺张浪费，自觉抵制各种不正之风。

二、严格遵守各项制度，办事、处理问题要顾全大局，公道正派，不徇私情，凡涉及到亲属、子女、同事、朋友的有关问题应主动回避。

三、不准利用职权，违犯政策规定为亲属、子女、亲友谋取特殊照顾，不准索贿受贿和谋求不正当收入。

四、外出工作中不得接受工作对象、管理对象和当事人的任何宴请，不准酗酒；不准用公款进行营业性歌舞厅、夜总会等高消费娱乐活动；更不准参与赌博等违法违纪问题。

五、到乡（镇）企业或农村工作，不准接受宴请，一律吃工作餐，婚丧嫁娶不大操大办、动用公车、铺张浪费。

六、严格执行接待标准，对外地来客要本着“内外有别、政企有别和热情节俭”的方针，按县上规定的接待标准执行；对口接待上级来客一般由局长、分管局长、主办同志陪同，原则上不用公款在歌舞厅、夜总会为外地来客提供娱乐。

七、不准用公款请客送礼，不准寻找借口公费旅游，所有大型庆祝活动不发纪念品，会议用餐按规定标准执行，参加其他单位庆典活动一般不准用公款送钱送物。

八、廉政建设实行由局长、副局长、纪检组长、各股室长分层负责的办法，每半年检查一次，年终结合公务员考核、民主评议党员，对廉政建设进行一次全面检查总结，对违犯此规定的，轻者批评教育，责令写检查，重者除严格按有关规定处理外，年度定为不称职公务员或不合格党员。

政务公开制度

为了进一步提高政务工作的透明度，强化民主监督，促进全局各项工作健康有序开展，特制定本制度。

一、公开的主要内容

1、人事分配调动以及职务任免情况。

2、职称晋升情况。

3、干部奖惩情况。

4、有关卫生准入证件事宜，卫生执法情况。

5、收支情况。

二、公开的主要形式和途径

1、下发文件：发决定、通报、通告等。

2、召开会议：干部会、各界人士座谈会。

3、媒体宣传：通过电视、广播、报刊、黑板报、公开栏等形式和途径进行公开。

4、其它可以公开的形式和办法。

三、公开的程序

1、凡须公开的事项，由主办人员提交主管领导审核同意后，确定有关人员采取一定形式予以公布公开。

2、公开的事项要做到及时、准确、适度。

3、凡因公开的事项未及时公开或公开范围不适当，造成一定社会影响的，由主办人员负直接责任。

工作制度

一、严格执行党的路线方针政策、有强烈的革命事业心和工作责任感，全心全意为人民服务。

二、增强组织观念，服从领导，遵守纪律，办公时间集中精力，不迟到早退。

三、树立全局观念，加强团结，互相协作，不推不托，积极主动地服从和服务于全局中心工作。

四、改进工作作风，勤奋敬业，善谋实干，不怕吃苦，乐于奉献，接受任务不打折扣，完成任务雷厉风行，讲求办事质量，提高工作效率，养成良好的道德风尚，不谋私利，为政清廉。

五、密切联系群众，关心群众疾苦，接待来访同志态度和蔼，处理来访来信及时准确。

学习制度

一、坚持每周集体学习，周三党员活动，并结合各自业务和工作需要，不断坚持自学，做到有学习材料、有学习笔记、有学习园地、有检查考核。

二、集中学习由办公室按学习计划组织实施，各股室轮流进行辅导，学习时间不会客不缺席。

三、采取专题指导、讨论交流、请专家讲座、笔记展评、组织调研、看录像等多种形式促进学习，讲求针对性、增强有效性。

四、领导带头学习，组织和督促干部职工认真学习。

安全保密制度

一、增强安全意识，自觉遵纪守法，加强要害部位安全管理，防火、防盗、防一切不安全事故发生。

二、节假日要安排领导带班、专人值班，平时要注意门户，外出锁门关窗，人走灯熄电器断电源。

三、坚持经常进行保密教育，学习贯彻《保密法》，增强保密意识，增强保密观念。

四、严格做到不该说不该问不该看不该传的绝对不说不问不看不传，严禁在私人通信中涉及党和国家机密，不将机密文件交给无关人员阅读。

五、凡属机密文件必须有专人保管，传阅、转办时必须履行登记签名手续。

六、加强印信管理，严格遵守组织原则，确保国家机密安全。

卫生制度

一、各股（室）要天天打扫办公室，始终使地面、墙壁、门窗、桌椅、顶棚保持清洁，无灰尘蛛网，办公用具摆放美观整齐。

二、办公楼梯过道厕所等卫生区域由保洁员定期清扫，做到无垃圾无杂物无污水无死角，经常保洁。

三、讲究个人卫生，维护公共卫生，不随地吐痰，不乱扔烟把、杂物，不损害公共场所的卫生设施，保持公有用具干净卫生。

请假考勤制度

一、因事请假，必须履行请假手续，半天以内由股（室）负责人批准，一天以上须经股（室）长和分管领导同意，交主要领导批示，再交单位考勤人员登记后方可离岗。

二、婚丧等假，按有关政策规定执行，病假持医院证明，由本人写出病假条，经领导批字后，交单位考勤人员。

三、本局工作人员考勤由办公室负责，实行考勤登记，按时考勤，实行“日考、周查、月公布”，做到准确无误。

四、考勤结果经领导审查，年终汇总公布，列入个人目标责任制考核内容，作为评优树模的依据之一。

旅差费报销制度

一、因工作需要，经股室安排，局长或主管局长批准的公务出差，出差者方可报销差旅费。

二、出差人员要提高在外工作效率，按时完成出差任务，不得借机停留办私事，否则，超期部分不报销旅差费。

三、出差人员要坚持节约的原则，严格按照规定的住宿乘车标准执行，不按标准执行而超出的费用不能报销。

四、差旅报销单据，每周及时填写报销凭证，经办公室审核，局长审批后交报账员统一报销。

五、出差人员应如实填写报销单据，凡凭证不实不符者一律不予报销。

小车管理制度

一、机关小车由办公室统一管理使用，小车出动须由办公室主任填写派车单，并经主管领导审批，方可出动，城区内下乡一般不予派车。

二、要尽量减少车次，严格控制私人用车，局机关干部如有特殊事由，确需动用车辆的，必须经主管办公室的领导或主要领导审批，并在办公室办理登记手续。

三、小车司机要注意车辆维修保养，经常保持车辆清洁，做到招之即来，来之能用，安全行驶，不出事故。

公文处理制度

一、公文是传达贯彻党的方针政策、指导工作、报告情况、请示答复问题、总结交流经验的一种重要工具，公文处理必须做到及时准确适用保密。

二、起草公文，必须符合党和国家的方针政策、法律法令和上级有关规定，拟发的公文要做到情况详实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精练，格式规范，标题标点符号正确，字迹工整清楚。

三、坚持正确的行文关系，应以组织对组织行文，不乱抄乱送或越级行文，更不能用组织名义给领导个人行文。

四、草拟修改签发公文文稿，一律用钢笔或签字笔，严禁用铅笔、园珠笔和容易褪色的墨水书写，否则不予签发。

五、机关公文，由文书统一处理，文书应建立严格的公文收发传阅催办登记管理制度，任何人不得擅自拆封私自传送公文，文件签发应由分管局长审阅，局长把关签发。

六、审批公文，应认真负责，概念明确，意见具体。凡属县委、县政府及上级部门和领导批办的公文，要指定专人办理，并将办理情况及时报告有关部门，任何股室和个人不得无故推托，延误办理时间。

七、提高公文质量，压缩公文数量，可发可不发的文件不发，非发不可的文件一定要注意质量，切实把好文件起草关、核对关，做到准确简明规范；二要严把印刷装订关，做到清楚整齐美观。

八、做好公文立卷归档和销毁工作，公文立卷要反映机关的工作情况，分类划型准确，利于保管利用查阅，对没有保存价值或过时公文，经过鉴别无误和有关领导批准，办理注销销毁手续，需集中销毁的“三密”以上公文，由专人送达指定造纸厂监销，严禁当作废品销售或随意处理。

财务管理制度

一、坚持厉行节约勤俭办事的原则，严格执行财经纪律，堵绝不合理开支。

二、支出单据实行局长一支笔审批制度，重大开支由局务会或局长办公会集体研究决定，局长签字审批。

三、各种罚没款和行政事业收费应及时上缴，实行专账管理，不得转移用途，挪用他用。

四、财务管理人员要严格遵守财经纪律，未经领导批准，不准公款私借，不准挪用公款抵占专用资金或长期借款不还，因公借款需经领导同意签字后方可支借，出差归来后三日内结算归还。

五、会计账目做到日清月结，账目清楚、单据合格、要素齐全。

六、爱护公物，节约办公用品，节约用水用电，不准用电炉子取暖，白天一般不开灯，不准在单位打私人电话，因公授话需提前做好准备，讲话简洁明了，节约电话费用。

七、添置或更新中小型财产，应由局长办公会议研究决定，办公室统一购买，向财政部门审报解决的经费应专款专用，经领导批准同意后方可支出。

卫生监督员守则

一、遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，实事求是；

二、忠于职守，有法必依，执法必严，违法必究；

三、风纪严谨，证件齐全，着装整齐，文明执法，恪守职业道德；

四、遵守监督执法程序、标准、规范和制度；

五、取证及时完善，方法科学，手段合法；

六、执法文书书写规范，手续完备；

七、履行相关法律法规规定的保密义务；

八、不与监督者建立经济关系，不担任被监督者的顾问或在被监督单位的兼职；

九、遇有与被监督者有直接利害关系或其他有碍公正执法情况时，应当回避。

公务接待制度

一、严格接待标准，对上级来人及外地来客要本着“内外有别，政企有别”和“热情节俭”的方针，按规定的接待标准执行。

二、需在饭店用餐的，由主办人员请示主要领导后，在指定的饭店用餐，月底由饭店持单开票，经办人签字，将票据交由财务主管领导审批后，出纳予以报销。

三、严格控制陪餐人员，对接待上级来人，一般由局长、分管领导、主办同志陪同，原则上不用公款在歌舞厅等为客人提供服务。

四、公务接待费用要严格控制，并逐年下降。

请示报告制度

1、实行按级请示报告制度。按照管理权限，一般干部向股室负责人请示报告，股室负责人向分管领导请示报告，分管领导向主要领导请示报告。

2、工作计划、工作任务执行和完成情况、工作失误等要及时汇报。工作中出现的新情况、新问题，发生重大事件及重要情况、紧急事宜，需要股室之间协调处理事项，超越本职权范围内的处理事项，要及时请示报告，不得擅自作主或越权处理。

3、向上级业务部门、有关领导请示报告的重大事项，必须预先向主要领导汇报审定，方可请示报告。

4、召集、组织下属单位参加会议、培训、活动，必须请示报告经批准方可执行。

5、外出学习、出差、开会，事前必须请示批准，回来及时汇报。

6、如果上级领导不在等特殊情况，按正常程序请示报告不能进行的；领导直接交办事项，可以越级请示报告。前者事后要向直接领导汇报。

7、本制度未涉及的其它有关事项的请示报告，遵照机关规章制度有关制度规定执行。

检查督查制度

1、强化对检查督查工作的领导，局主要负责同志要对检查督查工作负总责，及时了解检查督查工作中出现的新情况、新问题，认真解决检查督查工作中存在的困难和问题。

2、检查督查内容：县委、县政府所作的重大决策、重要工作部署贯彻落实情况；县卫生局重大决策、重要工作部署贯彻落实情况；各股室履行职能情况；主要卫生工作目标完成情况；重点项目实施情况等；围绕卫生部门大事、急事、重要事、重点、热点、难点问题进行检查督查。

3、认真开展专项检查督查工作，对人大代表、政协委员的建议、批评和议案、提案；上级领导批办的事项，县委、县政府批示件，县委、县政府督查室约稿等办理情况，进行及时检查督查，督促各相关股室在规定时限内办结并上报结果。

4、积极承办并圆满完成上级检查督查部门交办的任务、会议、培训等任务。

5、进一步健全检查督查工作制度，加强决策目标运行监控，完善督查通报、督查事项现场查办、督查工作考核评比等制度，逐步建立更加科学规范的检查督查管理机制。

目标考核制度

一、根据局全年卫生目标管理责任制责任书所提出的各方面工作目标和各股室与各人所担任工作任务，进行任务分解，明确各股室及各自的目标任务。

二、局机关工作考核领导小组根据《洛南县卫生局股室“周记、月查、季清”工作考核登记表》，对各股室工作完成情况做好跟踪记录工作。

三、凡上级机关和领导的决定、命令、交办事项等要坚决执行，尽快办理，不得拖延。对上级机关和领导的批复（示）件，自受理之日起，应随件附经办情况表，载明各经办环节办理时间，经办人应签字，以示负责。

四、全体职工要高度重视责任目标考核工作，尽职尽责完成工作目标，创出优良的业绩。局考核组负责检查和考核各股室岗位责任制的落实情况，并将岗位责任制列为年终考核的主要内容。每个岗位责任人要把履行岗位责任的情况列入年终个人总结，并在一定范围内述职，接受评议，并把评议结果作为年终业务考核、确定公务员考核等次的主要依据。

奖惩制度

一、由局考核领导小组办负责监督管理、执行奖惩制度。其职责是：根据考核结果，严格按照奖惩办法执行奖惩制度，充分调动各股室及广大干部职工的工作积极性。

二、每月将股室“周记、月查、季清”工作考核登记表及每季度完成情况报经分管领导签字了，再报局长审阅，并予以公布。

三、凡遵纪守法，遵守局机关制定的各项规章制度，且工作实绩突出者，年终卫生局给予表彰奖励。

四、奖惩的内容、对象、形式、措施

奖惩内容：根据干部职工在政务公开及行风评议工作中的考核情况和德、能、勤、绩、廉几方面的考核结果，奖优罚劣。

奖惩对象：局机关及各股室全体干部职工。

奖惩形式及措施：凡是被机关单位及群众举报有不按章办事、以权谋私、滥用职权或服务态度不好等现象的工作人员，一经查实，予以警告；凡被举报的股室和个人，一经查实，该股室年终不能评为先进，个人不能评优秀。

五、凡能够一贯严格执行我局有关政务公开行风评议各项规定，或在工作当中受到有关单位或群众表扬的个人，经研究将分别给予以下奖励：表扬、物质奖励、记入个人档案、增计干部职工年度考评分数，同时作为晋级、提职的参考依据。

评比通报制度

为了加强局机关效能建设，树立全体工作人员高度事业心、责任感、坚持内强素质、外树形象，不断提高工作效率和管理水平，本着实是求是、客观公正的原则，及时解决和处理工作中存在的问题，为确保关系民生重大决策和重大工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，提高行政效率，特制定本制度。

一、批比通报的范围是：上级部署和批办的重要工作；局各股室及个人承办的各项工作；局机关确定需要落实的重要工作；全县卫生工作督办检查。

二、局领导有关批示，实行及时办理机制，由各相关股室、责任人按时限务必完成。局机关工作考核组要采取跟踪督查、实地督查、联合督查、协调督查和领导督查等方式进行督查落实。

三、对督查出来的问题，要实行责任制。问题要落实到相关股室和责任人，应提出明确的落实质量和时限要求，实行领导和股室责任制，一级对一级负责。

四、提高评比通报工作权威性，实行工作落实情况评比通报制度。对督查出来的问题，要坚持实事求是的原则，给予通报。对按时限保质保量完成承办任务的单位要予以通报表彰，对办理承办任务缓慢拖拉、质量差的单位要予以通报批评。

五、对情况复杂、落实难度较大的重要问题，要及时向领导汇报。

责任追究制度

为强化服务意识，提高服务质量，规范机关工作人员的从政行为，根据有关法律、法规和政策的规定，结合我局实际，特制定本制度。

第一条：责任追究制度是指对局机关工作人员违反工作制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。

第二条：行政责任追究，应当坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合的原则。

第三条：有下列情形之一的，追究股室及其负责人、岗位责任人的责任。

1、对县委、县政府的决定、局党支部、局务会的决策和部署以及符合法律、法规、有关规定的事项托延不办，互相扯皮推诿的；

2、对职责范围内的事项故意不受理、不履行或不正确履行职责、不按规定时限办理完毕，给管理服务对象造成延误或损失的；

3、对属于自己工作范畴的事项，不问清来意，不认真办理；

4、虽不属于自己的本职工作，但也不主动向办事人介绍承办股室协助相关股室办理；

5、对公民、法人和其它组织符合法定条件申请颁发、变更许可证和各种、各类证照，不按规定和程序超过法定期限颁发、或者拒绝颁发、或者丢失的、或者不予答复的；

6、长期完不成本职工作任务；办事拖拉、作风生硬、态度粗暴、故意刁难，不负责任，失进误事，该干不干，推诿塞责；有令不行，有禁不止；

7、对重大疫情、突发公共卫生事件以及重要信息迟报、漏报、瞒报，贻误时机以及处理不力，造成不良后果的；

8、不按时或者不如实上报办理情况的；

9、牵头股室不负责任或者不配合牵头股室工作造成延误或贻误的；

10、其它行政不作为，有失职、渎职行为的。

责任追究：情节较轻的，给予警示提醒、责令书面检查，限期整改。情节较重，造成不良影响的，对主要责任人予诫勉督导，在年度公务员考核中，取消其评优、奖励资格。情节严重，造成严重后果的，对主要责任人进行责令纠错，直至纪律处分，在年度考核中定为不职称，相关股室不能评为先进。

第四条：在对责任人作出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

第五条：违纪，政纪条规和法律法规的，按纪律、法律规定和法定程序处理。