省宗教事务制度

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第一章总则

第一条为保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，根据宪法、有关法律、法规和国务院《宗教事务条例》及的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教。

本条例所称宗教事务，是指宗教涉及国家利益、社会公共利益的关系和行为，以及社会公共活动涉及宗教界权益的关系和行为。

第三条本省行政区域内的宗教事务适用本条例。

第四条公民有信仰宗教的自由。

任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

第五条宗教活动应当在宪法、法律、法规允许的范围内进行，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家行政、司法、教育和社会公共利益的活动。

宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信仰宗教公民的合法权益及正常的宗教活动受法律保护。

宗教团体、宗教教职人员和信仰宗教的公民应当坚持爱国主义，拥护社会主义制度，遵守法律、法规。

第六条宗教团体和宗教事务应当坚持独立自主自办的原则，不受外国势力的支配。

第七条县级以上人民政府宗教事务行政部门负责本条例的实施。

各级人民政府有关行政部门应当依照各自职责，协助做好宗教事务管理工作。

第二章宗教团体

第八条本条例所称宗教团体，是指依法成立的县以上佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、天主教教区、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会以及其他依法成立的宗教团体。

第九条成立宗教团体应当依法提出申请，经当地县级以上人民政府宗教事务行政部门审查同意后，到登记管理机关核准登记，依法取得法人资格。

第十条宗教团体应当按照各自的章程开展工作，组织或者协助组织宗教活动，维护宗教教职人员和信仰宗教公民的合法权益。

宗教团体应当协助人民政府贯彻宗教政策，在信仰宗教的公民中进行爱国主义、社会主义和法制教育。

宗教团体应当加强内部管理，建立健全各项管理制度，接受人民政府的行政管理。

第十一条宗教团体可以进行宗教文化学术研究和交流活动。出版、印制、发行宗教出版物，应当经省人民政府宗教事务行政部门审核后，按照国家有关规定办理。

第十二条宗教团体可以按照国家的有关规定举办以自养为目的的经济实体和社会公益事业。

第三章宗教教职人员

第十三条本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼、活佛、喇嘛，道教的乾道、坤道，伊斯兰教的阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、长老等。

第十四条宗教教职人员身份由省宗教团体认定和解除，并报省人民政府宗教事务行政部门备案。

经认定并备案的宗教教职人员，由省宗教团体发给证书，方可按照本教规定，在确定的教务活动区域内主持或者从事宗教活动。

未经认定或已被解除宗教教职人员身份者，不得以宗教教职人员身份主持宗教活动。

第十五条宗教教职人员可以接受宗教团体、寺观教堂给予的生活费用，其合法收入受法律保护。

第十六条宗教教职人员应邀到确定的教务活动区域以外主持宗教活动，应当事先经当地县以上宗教团体同意，并向县级以上人民政府宗教事务行政部门备案。

外省宗教教职人员到本省主持宗教活动或者任职、兼职的，需经当地有关宗教团体审核、省宗教团体复核同意后，报省人民政府宗教事务行政部门备案。

第四章宗教活动场所

第十七条本条例所称宗教活动场所，是指开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所。

第十八条设立宗教活动场所，应当依法向县级以上人民政府宗教事务行政部门提出申请，并按规定的程序履行登记手续。

宗教活动场所应当依法进行年检。

宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记的，应当向原登记机关办理手续。

第十九条较大规模的修缮、改建寺院、宫观、清真寺、教堂，应当经县级以上人民政府宗教事务部门同意。涉及文物保护单位的，按照有关法律、法规的规定办理。

新建、重建寺院、宫观、清真寺、教堂，应当由县级以上人民政府提出意见，经省人民政府宗教事务行政部门审核后，报省人民政府批准。

第二十条宗教活动场所应当建立管理组织，实行民主管理，建立健全教务、财务、接待等各项管理制度。

宗教活动场所管理组织应当建立安全责任制，防火、防盗、防事故，防止出现禁忌物。

第二十一条公民进入宗教活动场所，应当尊重宗教习俗和管理制度，不得携带宗教的禁忌物进入宗教活动场所。

任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行无神论的宣传，不得进行不同信仰或者不同宗教、不同教派之间的争论。

第二十二条宗教活动场所的管理组织可以接受公民和团体自愿捐献的布施、乜贴、奉献和其它捐赠。

第二十三条宗教活动场所管理组织经有关行政部门批准，可以在宗教活动场所内生产、经营、销售宗教用品、宗教艺术品、合法的宗教出版物。

第二十四条宗教活动场所范围内设立商业、服务网点或者举办陈列、展览，拍摄电影、电视片等活动，必须征得宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务行政部门同意，并到有关部门办理手续。

第二十五条宗教活动场所对管理范围内的文物、建筑、园林和环境应当做好安全保护工作，接受有关管理部门的指导、监督。

第二十六条风景名胜区和旅游景区的管理机构应当遵守有关宗教的法律、法规，切实维护宗教活动场所的合法权益。宗教活动场所应当支持风景名胜区和旅游景区的发展和建设。

第五章宗教活动

第二十七条宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所进行。

第二十八条信仰宗教公民举行集体宗教活动，应当由宗教教职人员或者符合该教规定条件的人员主持。

第二十九条举办跨县、自治县、县级市的宗教活动，应当经设区市人民政府宗教事务行政部门审批；举办跨设区市的宗教活动，应当经省人民政府宗教事务行政部门审批；举办跨省的宗教活动，应当经省人民政府宗教事务行政部门审核后，按有关规定办理。

举办前款规定的宗教活动，应当在举办日的30日前，向所在地县级以上人民政府宗教事务行政部门提出申请。县级以上人民政府宗教事务行政部门应当在接到申请的10日内予以批复。

第三十条宗教活动不得危害国家安全和统一，不得妨碍社会秩序、生产秩序、生活秩序，不得损害公民身心健康。

第三十一条任何组织和个人不得在宗教活动场所以外传教、布道、散发宗教宣传品。

第三十二条任何组织和个人不得以宗教名义传播和组织邪教；不得利用宗教活动诈骗钱财；不得以宗教名义组织、煽动、胁迫信教公民参与非法集会、游行，扰乱国家机关和公共场所秩序。

第六章宗教院校

第三十三条设立宗教院校，由省宗教团体提出申请，经省人民政府宗教事务行政部门审核，报省人民政府同意后，由国务院宗教事务行政部门审批。

宗教院校由省宗教团体开办和管理。

第三十四条宗教院校的任务是培养爱国爱教，遵守国家法律、法规，有较高学识的宗教教职人员。

宗教院校应当对受教育者进行宗教知识、宗教修持方面的教育，进行爱国主义和社会主义教育，进行法律、法规和政策教育。

第三十五条宗教院校招生，应当根据考生本人自愿的原则，由宗教团体推荐，经县级以上人民政府宗教事务行政部门审核后，通过考试，择优录取。

第三十六条宗教院校应当加强内部管理，建立健全各项规章制度。

宗教院校的招生计划、课程设置、教学管理等，由开办宗教院校的宗教团体审查后报省人民政府宗教事务行政部门审核。

第三十七条宗教院校按照国家有关规定，可以聘请外籍专业人员在本省宗教院校任教或者讲学。

第三十八条宗教团体举办宗教教职人员培训班和其它培训班，应当经县级以上人民政府宗教事务行政部门批准。

第七章宗教财产

第三十九条宗教团体、宗教活动场所管理组织依法所有或者管理、使用的房地产、山林、建筑物、文物、各类设施等财产，所属企事业资产、各类捐赠以及其他合法拥有的资产和收入，受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用。

第四十条宗教团体、宗教活动场所依法使用的土地，以及依法所有或者管理的山林、房屋等，由该宗教团体或者宗教活动场所的管理组织按照有关规定领取产权证书；发生变更时，应当及时办理变更登记。

第四十一条因建设需要拆迁的宗教房产，应当征得宗教团体、宗教活动场所管理组织同意，向当地县级以上人民政府宗教事务行政部门备案，并按有关法律、法规的规定给予妥善安置和合理补偿。

征用宗教团体和宗教活动场所使用的集体土地或者占用宗教团体、宗教活动场所依法使用的国有土地，按照《中华人民共和国土地管理法》以及国家有关规定办理。

第四十二条宗教活动场所不得出租和转让。宗教团体和宗教活动场所附属的房产可以按照国家有关法律、法规的规定出租和转让。

第八章宗教涉外事务

第四十三条宗教团体、宗教活动场所管理组织和宗教教职人员在同国外宗教界开展友好往来或者文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、平等友好的原则。

第四十四条宗教团体和宗教教职人员应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教教职人员来访，应当按照国家有关规定办理手续。

宗教教职人员到国外留学或者进修，需经省有关宗教团体同意，并报省人民政府宗教事务行政部门批准。

第四十五条经核准登记的寺院、宫观、清真寺、教堂，可以接纳外国人参加宗教活动。经省有关宗教团体同意，外国人可以邀请宗教教职人员为其举行道场、法会、洗礼、婚礼、葬礼等宗教仪式。

经省有关宗教团体邀请，并经省人民政府宗教事务行政部门同意，国外宗教教职人员可以在本省宗教活动场所内讲经、讲道。

第四十六条宗教团体和宗教活动场所接受外国人的捐赠，应当按照国家有关规定办理。

任何宗教组织和教职人员不得接受国外宗教组织和个人的指令、委任、宗教津贴和办教经费。

第四十七条经省有关宗教团体同意并报省人民政府宗教事务行政部门批准，外国人根据有关宗教文化学术交流的项目或者协议，并按照国家海关的有关规定，可以携带用于宗教文化学术交流的宗教用品进入本省。

第四十八条国外下列宗教出版物和其他宗教用品不得进入本省：

（一）超出个人自用数量，且不属于本《条例》第四十七条规定范围的；

（二）有危害国家安全和社会公共利益内容的。

第四十九条国外宗教组织和个人在本省参加宗教活动，应当遵守国家法律、法规和本条例，不得成立宗教组织、建立宗教办事机构、设立宗教活动场所、开办宗教院校或者举办宗教培训班，不得在公民中发展教徒、委任宗教教职人员以及进行其它传教活动。

外国人不得干涉宗教团体、宗教活动场所的设立和变更，不得干涉宗教团体对宗教教职人员的选任和变更，不得干涉和支配宗教团体的其它内部事务。

第九章法律责任

第五十条未经核准登记，擅自设立的宗教活动场所，由县级以上人民政府予以取缔。

第五十一条侵害宗教团体、宗教活动场所合法财产的，由县级以上人民政府宗教事务行政部门责令其停止侵害行为，返还侵占的财产；造成经济损失的，应当依法赔偿。

第五十二条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务行政部门会同有关部门责令改正、停止活动：

（一）干扰宗教活动场所正常秩序，干扰宗教团体、宗教教职人员履行正常教务活动的；

（二）在宗教活动场所外传教、布道、散发宗教宣传品的；

（三）未取得宗教教职人员合法身份者，主持宗教活动、教务活动的；（四）未经登记设立宗教团体和宗教组织的；

（五）涂改、转让、伪造宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员证件、证书的；

（六）未经批准举办宗教培训班的；

（七）擅自跨地区举办宗教活动的。

第五十三条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务行政部门和有关行政部门责令改正，没收违法所得和非法财物；情节严重的，处以3000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非宗教活动场所接受宗教教职人员举行宗教活动的；

（二）接受国外宗教组织和个人委任、宗教津贴和办教经费的；

（三）未经批准在宗教活动场所管理范围内进行经贸活动或者举办陈列、展览、拍摄电影电视片的；

（四）在宗教活动场所内发生火灾、盗窃，引发各类事故，造成严重后果的。

第五十四条擅自出版、印制、发行宗教出版物的，由县级以上新闻出版或文化行政部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第五十五条县级以上人民政府宗教事务行政部门和其他有关行政部门及其工作人员在宗教事务管理工作中，滥用职权，收受贿赂，违反规定审批；玩忽职守，不履行监督管理职责，发现违法行为不及时查处的，给予行政处分。

第五十六条在本省的外国人违反本条例进行宗教活动的，由县级以上人民政府宗教事务行政部门和有关行政部门依法予以制止；违反《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十章附则

第五十八条侨居国外的中国公民和台湾地区、香港特别行政区、澳门特别行政区的居民在本省行政区域内进行宗教活动，参照本条例的有关规定执行。

第五十九条本条例自*年9月1日起施行。