企业管理制度

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第一章总则

第一条为加强我省社会福利企业管理，保护其合法权益，推动城乡福利生产健康发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，以及国家的有关规定，特制定本办法。

第二条社会福利企业是为安置城乡残疾人员劳动就业而兴办的具有社会福利性质的特殊企业。

第三条社会福利企业安置的残疾人员，是指身体状况达不到现行劳动就业体检标准，而又有一定劳动能力的视力残疾者、听力语言残疾者、肢体残疾者和智力残疾者（具体标准按《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》执行）。

第四条国家对社会福利企业实行保护、扶持政策，鼓励各地区、各部门、各行业兴办社会福利企业，就地、就近安置有一定劳动能力的残疾人就业。

残疾人联合会承担政府委托的任务，应积极动员社会力量举办福利企业，集中安排残疾人就业。

第五条各级民政部门负责对各类社会福利企业实行统一管理。

第二章审批

第六条社会福利企业应具备下列条件：

（一）安置残疾人员达到生产人员总数的35％以上；

（二）生产和经营的项目为国家法律、政策所允许，适合残疾人生产劳动或经营；

（三）具备生产和经营所必需的资金、设备、厂房（场所）和其它物质条件；

（四）企业中每个残疾职工应具有适当的劳动岗位；

（五）有适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施；

（六）有比较完善的企业管理制度。

第七条凡领取了营业执照的企业，须经县（市、区）以上（含县级，下同）民政部门审核认定其社会福利性质，经同级有关部门复核，由地、市、州民政部门申报省民政厅发给《甘肃省社会福利企业证书》，企业凭《甘肃省社会福利企业证书》享受减免税收、银行贷款、物资分配等优惠待遇。

安置残疾人员占生产人员总数超过10％，而未达到35％的企业，经县以上民政部门核实残疾人员比例后，发给有关证明，税务部门审查核实符合减税条件的，可享受相应的减税待遇。这类企业应积极创造条件，更多地安置残疾人员，逐步达到社会福利企业的标准。

第八条企业向民政部门申请领取《甘肃省社会福利企业证书》，应提交下列文件：

（一）营业执照副本或经原发照机关同意的复印件；

（二）上级主办单位审查同意的文件；

（三）法定代表人签署的申请报告；

（四）本企业章程；

（五）残疾人员就业登记表。

地、县民政部门应逐级向省民政厅提交下列文件：

（一）社会福利企业注册登记表；

（二）社会福利企业验收审批表；

（三）申请发证的报告。

第九条县（市、区）以上民政部门会同当地税务、工商行政管理机关有权对所管辖地区的社会福利企业进行监督、检查。社会福利企业应当提供检查所需要的文件、帐册、报表及其它有关资料。

第十条社会福利企业的合并、分立、转让等重大变更事项，需经民政部门审查同意，并由变更企业向工商行政管理等有关部门办理相应的变更手续。

第十一条社会福利企业自行终止的，应由企业管理委员会或职工代表大会作出决议，企业主办单位和民政部门同意后，向工商行政管理机关申请注销登记。企业经注销登记后，由民政部门收回《甘肃省社会福利企业证书》，并报省民政厅备案。企业主办单位和有关部门应负责做好善后工作。

第三章权利和义务

第十二条社会福利企业是依法自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体，具有法人资格，在遵守国家法律、法规和批准的范围内，享受下列权利：

（一）有权选择业务内容，安排生产社会需要的产品或为社会提供服务；

（二）有权按国家有关政策来确定适应本企业情况的工资形式和奖惩办法；

（三）有权享受国家和各级地方政府及部门制定的优惠待遇；

（四）有权享受其他企业所享受的各项权利；

（五）有权进行各种技术协作和联合；

（六）有权依照国家和民政部门有关规定录用、辞退职工；

（七）有权拒绝一切非法摊派和收费。

第十三条社会福利企业应履行下列义务：

（一）遵守国家的法律、法规和政策，坚持社会主义方向和为残疾人谋福利的办厂宗旨；

（二）服从民政部门的统一管理，按规定要求及时汇报生产经营情况。接受工商行政管理、税务、银行、物价、财政、审计等部门的监督检查。以及行业管理部门的业务指导；

（三）完成国家下达的指令性计划，履行依法订立的合同；

（四）依法缴纳国家规定的税收和有关费用；

（五）按有关规定及时缴纳管理费和福利生产发展基金；

（六）确保产品质量和服务质量，对消费者和用户负责；

（七）妥善安排残疾职工的生产和生活，不断改善残疾职工的劳动条件和福利设施，积极开展文娱活动和康复活动；

（八）加强职工的思想政治工作，加强企业的精神文明建设，开展扶残助残活动；

（九）采取多种形式，做好职工的文化培训和职业技术培训工作，提高职工素质；

（十）其他必须履行的各项义务。

第四章管理机构

第十四条民政直属社会福利企业，由民政部门直接领导，其他社会福利企业，由主办单位和民政部门实行双重领导。

第十五条各级民政部门管理社会福利企业的主要职责是：

（一）加强对福利企业的宏观管理，根据国家有关规定，制定发展规划和相应的实施办法。

（二）指导、监督社会福利企业坚持正确的办厂方向，维护企业和残疾职工的合法权益；

（三）审批和检查各类社会福利企业，做好扶持资金的投放和回收工作；

（四）协调有关部门，认真落实国家对社会福利企业的各项保护、扶持政策；

（五）为社会福利企业的生产经营提供服务；

（六）加强社会福利生产宣传工作，及时总结典型经验，表彰先进。

第十六条各级民政工业公司是政企分设、自负盈亏、独立核算的经济实体，其主要任务是：

（一）帮助社会福利企业疏通产供销渠道；

（二）指导直属企业的生产经营活动和企业管理；

（三）协助社会福利企业解决资金、原辅材料等具体困难；

（四）为社会福利企业提供信息咨询等服务工作，协助进行技术改造，做好其它方面的协调服务工作；

（五）开展一定的自营业务。

第五章保护扶持

第十七条各级政府要把福利企业的生产纳入当地国民经济发展计划，组织协调各部门、各行业贯彻落实国家对福利企业的保护扶持政策，推动福利生产的健康发展。

第十八条国家对社会福利企业实行税收优惠政策，具体按照国家和省税务局有关规定执行。

第十九条社会福利企业在不改变其隶属关系的前提下，按产品实行行业归口管理。各地在调整产业结构和规划生产布点时，要根据社会福利企业的特殊性予以照顾。对适合残疾人生产、工艺相对简单、销路比较稳定且社会福利企业具有生产优势的产品，应优先调剂和安排给社会福利企业生产，逐步划定某些产品为社会福利企业专产专营。

第二十条各级计划、物资和行业归口部门对社会福利企业生产、建设所需原辅材料、能源、技术等要给予积极扶持和特殊照顾；对生产国家和地方指令性调拨计划产品所需的原辅材料，要纳入地方和行业计划，保证供应；对计划外紧缺原辅材料，要按市场价格照顾供应。