平安畅通县评价制度

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为科学评价创建平安畅通县(市、区)工作成效，推动创建工作深入开展，根据公安部、国家发展改革委、建设部、交通部、农业部、国家安监总局制定的《平安畅通县区评价指标体系》，结合实际，制定我省评价指标体系。

一、县(市、区)道路交通安全组织机构、运行机制建立情况和道路交通安全工作组织实施情况

（一）建立政府牵头、部门联动的道路交通安全组织机构

评价内容：

1．成立由县(市、区)人民政府主要领导或分管领导担任组长的预防道路交通事故工作领导小组。

2．有关部门职责明确，责任落实。

3．乡(镇)人民政府和街道办事处成立预防道路交通事故领导工作小组，并配备专人负责道路交通安全工作。

4．落实行政村兼职道路交通安全协管员。

指标类型：核查指标

表1建立道路交通安全组织机构分级表（略）

（二）县(市、区)人民政府对道路交通安全工作的运作机制

评价内容：

1．完善县级道路交通安全工作机制。

2．督促有关部门履行道路交通安全工作职责。

3．抓好道路交通安全法律、法规和政策的落实，认真组织实施道路交通安全工作规划。

4．每月召开一次道路交通安全形势分析联席会议，研究解决道路交通安全中的重要问题。

指标类型：核查指标

表2道路交通安全工作运作机制分级表（略）

（三）建立县、乡两级道路交通安全工作责任制

评价内容：

1．县、乡两级人民政府制定并实施道路交通安全责任制。

2．建立道路交通安全监督检查工作制度，道路交通安全保障体系完善。

3．将道路交通安全纳入政府考核内容，落实责任，兑现奖惩。

4．县(市、区)、乡(镇)、街道建立道路交通安全管理基础台账。

5．对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，给予党纪政纪处分。

指标类型：核查指标

表3建立道路交通安全工作责任制分级表（略）

（四）制定县(市、区)道路交通安全工作规划

评价内容：

1．道路交通安全现状及事故成因、规律、特点及趋势分析全面、准确、科学。

2．道路交通安全管理目标明确，预防和减少道路交通事故的措施有力。

3．道路交通安全工作规划内容全面，各阶段工作任务明确，重点突出。

4．工作规划通过专家评审，并经当地人民政府批准实施。

指标类型：核查指标

表4制定县(市、区)道路交通安全工作规划分级表（略）

（五）扶持农村客运发展

评价内容：

1．制定城乡公共客运交通发展计划。

2．制定扶持农村公共交通发展的政策和措施。

指标类型：核查指标

表5扶持农村客运发展分级表（略）

（六）建立和落实道路交通安全工作报告制度

评价内容：

1．县、乡两级人民政府制定年度道路交通安全工作计划，明确工作目标、任务和责任单位。

2．每年7月10日前向上级人民政府书面报告本地上半年道路交通安全工作情况。

3．每年1月15日前向上级人民政府书面报告本地上一年道路交通安全工作情况。

4．连续两年突破道路交通安全年度死亡人数控制指标或超过当年死亡人数控制指标30%以上，以及发生一次死亡5人以上特大道路交通事故后，县(市、区)人民政府在一个月内向州(市)人民政府上报检查报告。

指标类型：核查指标

表6建立和落实道路交通安全工作报告制度分级表（略）

二、道路交通安全宣传教育

（七）县(市、区)人民政府及有关部门组织开展交通安全宣传教育

评价内容：

1．县(市、区)人民政府制定交通安全宣传教育计划，有关部门宣传教育职责落实。

2．在当地主流新闻媒体以及互联网上固定设立交通安全宣传栏目，并通过发送手机短信等形式，宣传交通安全法律、法规，普及交通安全常识，强化道路交通事故警示教育。

3．落实交通安全宣传经费。

4．每年开展不少于2次以上的大型交通安全宣传教育活动。

5．建立交通安全宣传教育长效机制。

指标类型：核查指标

表7组织开展交通安全宣传教育分级表（略）

（八）交通安全宣传进社区

评价内容：

1．以社区居委会为基础，街道办事处、物业、治安、公安交通管理等部门相关人员组成交通安全社区建设活动机构，专（兼）职交通安全员不少于5人。

2．健全交通安全宣传教育工作制度，明确职责分工，并将工作制度和工作职责张榜上墙。

3．在社区显要位置设立4条以上固定宣传标语；交通安全宣传橱窗不少于2平方米，宣传内容每季度更新一次。

4．建立交通安全活动固定场所，有较齐全的交通安全读物。配合公安交通管理部门，每季度组织社区居民开展一次宣传教育活动，并通过播放道路交通事故光盘、发放宣传材料、悬挂宣传标语和横幅、张贴宣传图片、举行文艺表演等多种形式，开展交通安全宣传教育。

5．组织对外来务工人员的交通安全知识学习。

6．社区居民道路交通安全法律、法规知晓率达到90%。

指标类型：核查指标

表8交通安全宣传进社区分级表（略）

（九）交通安全宣传进单位

评价内容：

1．成立交通安全组织，配备专（兼）职交通安全员，建立道路交通安全防范责任制度，实行目标管理，与本单位工作同计划、同落实、同检查、同考核、同评比。

2．建立本单位车辆管理制度和机动车驾驶人交通安全教育培训、考核制度，依法履行对单位工作人员的交通安全教育义务。

3．在本单位设置交通安全宣传标语、宣传橱窗，宣传内容每季度更新一次。

4．通过播放道路交通事故光盘、发放宣传材料、悬挂宣传标语和横幅、张贴宣传图片、举办交通安全知识竞赛、召开座谈会等多种形式开展交通安全宣传教育活动，每季度不少于一次。

5．本单位所属人员道路交通安全法律、法规受教育率达到95%，驾驶人受教育率达到98%。

指标类型：核查指标

表9交通安全宣传进单位分级表（略）

（十）交通安全宣传进学校

评价内容：

1．将交通安全教育纳入学校安全教育内容，将中小学生遵守道路交通安全法律、法规情况纳入学生成绩综合评定范围。

2．长期设置交通安全宣传橱窗，定期更新宣传内容。

3．针对学生特点，通过播放道路交通事故光盘、开设交通安全法制课、举办交通安全知识竞赛和演讲、举行文艺表演等多种形式开展宣传教育活动，每学期不少于一次。

4．幼儿园要利用幼儿交通安全读物、挂图、招贴画等，做好对学龄前儿童的交通安全宣传教育。

5．大中小学生道路交通安全法律、法规受教育率达到98%。

指标类型：核查指标

表10交通安全宣传进学校分级表（略）

（十一）交通安全宣传进农村

评价内容：

1．交通安全宣传教育工作制度健全、任务明确、责任落实。

2．公路沿线的每个村寨有2块以上交通安全标牌、板（墙）报，有2条以上永久性交通安全宣传标语；公路沿线以外的每个村寨有1块以上交通安全标牌、板（墙）报，有1条以上永久性交通安全宣传标语；村庄周边公路两侧适当位置刷写交通安全宣传标语和警句。

3．结合农村特点，充分运用农村现有资源，采取农村群众喜闻乐见的形式，每季度组织村民开展一次交通安全宣传教育活动。

4．农村群众道路交通安全法律、法规受教育率达到85%。

指标类型：核查指标

表11交通安全宣传进农村分级表（略）

（十二）交通安全宣传进家庭

评价内容：

1．运用电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体，开设固定专栏，制作专题节目，曝光典型事例，广泛深入开展交通安全宣传进家庭活动。

2．每年对每个家庭发放交通安全宣传材料数量不少于2份。

3．道路交通安全法律、法规及安全常识进家庭面城市达到90%以上，农村达到80%以上。

指标类型：核查指标

表12交通安全宣传进家庭分级表（略）

（十三）执法部门开展交通安全宣传工作

评价内容：

1．定期将行政区域内道路交通事故案例汇集成交通安全宣传材料，提供给当地党委、政府、学校及相关单位。

2．在车管所（站）和驾驶人考试场（站）张贴、悬挂宣传挂图，播放宣传教育片。

3．在交通违法处理、事故处理等窗口张贴、宣传挂图，播放宣传教育片。

4．在有条件的交警执勤岗（点）、交通安全服务检查点，张贴、悬挂宣传挂图或发放宣传材料。

5．将道路交通安全法律、法规作为全民普法教育的重要内容，列入普法教育计划。

6．及时报道发生的重特大道路交通事故及相关责任追究情况，对事故多发、道路交通违法行为突出的客货运企业进行曝光。

指标类型：核查指标

表13执法部门开展交通安全宣传分级表（略）

（十四）交通参与者守法率

评价内容：交通参与者遵章守法程度。

单位：%

指标类型：调查指标

表14交通参与者守法率分级表（略）

三、道路通行管理和执法

（十五）县、乡道路管控能力

评价内容：

1．乡(镇)人民政府配备专（兼）职交通安全协管员，建立驾驶人和车辆管理台账，协助维护农村公路交通秩序，宣传交通法律、法规，对农村“五小”车辆及其驾驶人列管率达到80%以上，农村道路交通安全防控网络较为完善。

2．强化对农村地区道路交通安全管理各项措施，建立农村道路交通安全管理勤务制度，在赶集天、民俗活动以及重要节假日期间等车流、人流集中的时段，组织公安派出所、公安交警中队、运政管理所、农机监理站等人员加强对车辆违法行为的查纠和处罚，低速货车和拖拉机违法载人、酒后驾车、无证驾驶的交通违法行为明显减少。

3．乡(镇)人民政府每年与各行政村签订道路交通安全责任书，各行政村与本村驾驶人签订道路交通安全责任书。

4．乡(镇)公安派出所、公安交警中队、农机监理站对低速货车、拖拉机实施“户籍化”管理制度。

指标类型：核查指标

表15县、乡道路管控能力分级表（略）

（十六）公路重点交通违法行为发生率

评价内容：

1．无牌无证率。

2．机动车辆超速率。

3．客运车辆超员率。

4．货车和拖拉机违法载人率。

5．摩托车驾乘人员不戴头盔率。

单位：%

指标类型：调查指标

表16公路重点交通违法行为发生率分级表（略）

（十七）重点路段管控能力

评价内容：在道路交通事故多发路段和交通拥堵路段设置执勤点，严格查纠交通违法行为。

单位：%

指标类型：调查指标

表17重点路段管控能力分级表（略）

（十八）货车超限超载治理能力

评价内容：

1．经省人民政府批准设置治超站点，严格查处超限超载车辆。

2．治超站点交通组织科学，无严重交通堵塞现象。

3．公安民警进驻治超站点，各司其职，合作密切。

4．治超经费得到保障和落实。

5．对超载货车驾驶人实行严格记分。

指标类型：核查指标

表18货车超限超载治理能力分级表（略）

（十九）道路运输危险化学品安全专项整治

评价内容：

1．交通部门按规定受理、审核危险化学品运输企业、车辆和从业人员的准入资格。

2．对运输危险化学品槽罐等容器的检验率达到100%。

3．公安部门对危险化学品道路运输通行的审批率达到100%。

4．公安部门加强对危险化学品货物运输车辆的监督检查，严格查处超载危险化学品车辆。

指标类型：核查指标

表19道路运输危险化学品安全专项整治分级表（略）

（二十）城区重点交通违法行为综合情况

评价内容：酒后驾车、机动车不按标志标线规定通行、驾乘两轮摩托车不带头盔、非机动车和行人不遵守信号灯、不按标志标线通行等重点交通违法行为所占比例情况。

单位：%

指标类型：调查指标

表20城区重点交通违法行为综合情况分级表（略）

（二十一）城区交通监控设备安装情况

评价内容：

1．重点路口安装闯红灯监视设备。

2．重点路口和道路交通事故多发路段安装测速设备。

3．测速设备安装路段上设置测速提示标志。

4．安装闯禁行监视设备等交通监控设备。

指标类型：核查指标

表21城区交通监控设备安装情况分级表（略）

（二十二）城区路网交通流组织情况

评价内容：

1．制定城区路网交通流组织方案。

2．路网交通流量分布均衡。

3．建立静态交通管理制度和机制，停车场站建设和管理到位。

4．统一道路占用和挖掘的审批工作。

5．非法占道得到清理。

指标类型：核查指标

表22城区路网交通流组织分级表（略）

（二十三）交通信息渠道

评价内容：

1．利用广播、电视、报纸、互联网等多种媒体定时交通信息。

2．利用可变情报板，实时动态交通信息。

指标类型：核查指标

表23交通信息渠道分级表（略）

（二十四）道路交通事故紧急救援

评价内容：

1．建立道路交通事故急救网络，对道路交通事故伤员救治实行“绿色通道”。

2．建立危重伤员医疗专家应急救援预案。

3．建立道路交通事故紧急抢救联动机制。

指标类型：核查指标

表24道路交通事故紧急救援分级表（略）

四、车辆、驾驶人、运输企业的安全管理

（二十五）完善机动车驾驶人违法记分制度

评价内容：

1．对机动车驾驶人交通违法行为给予处罚的同时，进行记分管理。

2．对违法记分满12分的，通知参加教育考试率达到100%。

3．不参加教育考试的，驾驶证停止使用公告率达到100%。

4．将所有违法记分的信息（含异地违法、肇事驾驶人的记分信息）、考试信息录入机动车驾驶证计算机管理系统。

指标类型：核查指标

表25完善机动车驾驶人违法记分制度分级表（略）

（二十六）对运输企业的监督管理

评价内容：

1．按规定受理、审核运输企业市场准入申请，严格运输企业准入资格管理。

2．按规定受理、审核运输企业驾驶人等从业人员资格。

3．建立健全汽车客运站的安全监督制度。

4．建立健全运输企业安全管理制度。

5．督促客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。

6．依法查处6个月内连续发生2起死亡3人以上负主要及以上责任道路交通事故的运输企业。

指标类型：核查指标

表26对运输企业的监督管理分级表（略）

（二十七）对运输企业驾驶人和营运车辆管理

评价内容：

1．运输企业安全生产规章制度健全，安全生产各项措施落实到每一个岗位、每一个环节、每一个从业人员，驾驶人交通违法、肇事和不良嗜好档案齐全完备。

2．运输企业营运车辆定期检验率达到100%，并保持车辆技术状况完好。

3．运输企业对营运载客汽车、重型载货汽车、危险化学品运输车辆全部安装并有效使用行驶记录仪或GPS车载终端。

4．对一个记分周期内记满12分、一年内累计2次超员20%或1次超员50%以上的客运车辆，运输企业视情节严重情况对驾驶人或车主进行再教育、调离岗位、解聘等处理。

指标类型：核查指标

表27对运输企业驾驶人和营运车辆管理分级表（略）

（二十八）对客运班线夜间通行管理

评价内容：客运企业制定并落实夜间通行管理规定，无在夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路的客运班线。

指标类型：核查指标

表28客运班线夜间通行管理分级表（略）

（二十九）对中小学、幼儿园校车和承租车辆的监管

评价内容：

1．建立校车和学校、幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度，对校车实行“户籍化”管理，对校车行驶路线等信息逐一登记造册，建立校车驾驶人管理数据库，定期通报校车驾驶人的交通违法行为。

2．建立学校、幼儿园聘用驾驶人向公安交通管理部门备案制度，完善校车和承租车辆及驾驶人的管理制度。

3．建立校车许可制度，统一校车外观标识，规范车内安全防护设施。

4．校车和承租车辆依法登记注册，定期检验，车况保持完好。

5．校车和承租车辆无超员现象。

6．没有将无牌无证车辆、低速货车、三轮汽车作为校车的现象。

指标类型：核查指标

表29对中小学、幼儿园校车和承租车辆的监管分级表（略）

（三十）交通管理信息共享情况

评价内容：

1．公安部门及时将车辆、驾驶人及交通违法、道路交通事故信息通报有关部门。

2．农业（农机）部门建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向公安部门通报有关情况。

3．公安部门及时将事故多发路段的相关情况通报交通、安全监管部门。

指标类型：核查指标

表30交通管理信息共享情况分级表（略）

五、道路安全基础设施建设

（三十一）加强公路危险路段排查整治

评价内容：

1．县(市、区)人民政府每年组织一次公路危险路段排查，列出事故隐患，向社会公布，挂牌整改。

2．每年的公路危险路段整治率达到60%以上。

3．国省道干线上的主要交叉路口、学校周边标志标线设置率达到90%以上。

4．各县(市、区)每年在公路危险路段安装1000米以上的波形防护栏（墙、墩），设置20块以上永久性交通安全警示标志牌。

5．以国道、省道和主干公路为重点，按照有关技术标准和养护要求，规范设置公路路口，关闭不合理开口，清除不符合公路建设标准的路口建筑物以及影响行车安全视距的障碍物，在道路的交叉口、急弯路段设置减速设施。

6．通过道路交通事故主要数据，全面、准确地评价公路危险路段整治效果。

指标类型：核查指标

表31加强公路危险路段排查整治分级表（略）

（三十二）城区道路交通标志设置情况

评价内容：行政区域内城区主干道、次干道上（双向）平均每公里合理设置交通标志的数量。

单位：块/公里

指标类型：核查指标

表32城市道路交通标志设置情况分级表（略）

（三十三）城区路口灯控设置率

评价内容：建成区内信号灯控交叉口数量占应设信号灯的交叉路口总数的比例。

单位：%

指标类型：核查指标

表33城区路口灯控设置率分级表（略）

（三十四）城区交通安全设施设置情况

评价内容：

1．交通隔离设施设置规范、合理。

2．行人过街设施设置科学、合理，满足实际需求。

3．学校周边过街设施、护栏等交通安全设施及相关的交通标志设置率为100%。

指标类型：核查指标

表34城区交通安全设施设置情况分级表（略）

六、道路交通安全状况

（三十五）道路交通事故数据统计与分析情况

评价内容：

1．对行政区域内道路交通事故如实统计、归档汇总，并及时上报。

2．每季度分析行政区域内道路交通事故，特别是交通死亡事故情况，研究事故发生的规律，并形成分析报告。

3．每季度向社会道路交通事故分析情况，并向有关部门通报，提出工作意见和建议。

指标类型：核查指标

表35道路交通事故数据统计与分析情况分级表（略）

（三十六）发生一次死亡3人—4人特大道路交通事故情况

评价内容：一次死亡3人—4人的特大道路交通事故次数。

单位：次

指标类型：核查指标

表36发生一次死亡3人—4人特大道路交通事故

情况分级表（略）

（三十七）发生一次死亡5人以上特大道路交通事故情况

评价内容：一次死亡5人以上的特大道路交通事故次数。

单位：次

指标类型：核查指标

表37一次死亡5人以上特大道路交通事故情况分级表（略）

（三十八）无证驾车死亡事故下降比例

评价内容：无证驾车死亡事故次数比上一年下降比例。

单位：%

指标类型：核查指标

表38无证驾车死亡事故次数下降比例分级表（略）

（三十九）涉及无牌无证机动车的死亡事故下降比例

评价内容：涉及无牌无证机动车的死亡事故次数比上一年下降比例。

单位：%

指标类型：核查指标

表39涉及无牌无证机动车的死亡事故次数下降

比例分级表（略）

（四十）涉及摩托车的死亡事故下降比例

评价内容：涉及摩托车的死亡事故次数比上一年下降比例。

单位：%

指标类型：核查指标

表40涉及摩托车的死亡事故次数下降比例分级表（略）

（四十一）涉及拖拉机、货车违法载人的死亡事故下降比例

评价内容：涉及拖拉机、货车违法载人的死亡事故次数比上一年下降比例。

单位：%

指标类型：核查指标

表41涉及拖拉机、货车违法载人的死亡事故次数

下降比例分级表（略）

（四十二）超速行驶死亡事故下降比例

评价内容：超速行驶死亡事故次数比上一年下降比例。

单位：%

指标类型：核查指标

表42超速行驶死亡事故次数下降比例分级表（略）

（四十三）酒后驾车死亡事故下降比例

评价内容：酒后驾车死亡事故次数比上一年下降比例。

单位：%

指标类型：核查指标

表43酒后驾车死亡事故次数下降比例分级表（略）

（四十四）低驾龄驾驶人事故率

评价内容：本行政区域3年以内驾龄的机动车驾驶人肇事造成的死亡人数占道路交通事故死亡总人数的比例。

单位：%

指标类型：核查指标

表44低驾龄驾驶人事故率分级表（略）

（四十五）道路交通事故逃逸案破案率

评价内容：行政区域内侦破的致人伤亡或造成严重财产损失的交通肇事逃逸案件数占道路交通事故肇事逃逸案件总数的比例。

单位：%

指标类型：核查指标

表45道路交通事故逃逸案破案率分级表（略）