国有资产监督管理编制制度

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根据《中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅关于印发〈**市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办［2005］7号），设置**市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正县级特设机构。市政府授权市国资委代表国家履行国有资产出资人职责。

一、划入的职能

（一）市经济委员会承担的指导市属国有企业改革和管理的职能。

（二）市有关部门承担的管理国有企业负责人和领导国有企业党建工作的职能。

（三）市财政局承担的管理经营性国有资产的职能。

同时，把隶属于各有关部门的水利投资、教育发展、城建发展、交通投资、粮食收储和市场发展等单位的出资，划转由市国资委持有。

二、主要职责

（一）依照国家法律、法规和有关规定履行出资人职责。

（二）贯彻执行有关国有资产法律、法规、政策，研究制订我市经营性、部分事业类经营性国有资产监督、管理、营运的制度和办法。

（三）制订国有经济布局调整的战略规划和发展目标，指导推进国有企事业单位产权制度改革。

（四）管理、选派和更换国有资产监管企业的董事、监事和财务总监。

（五）指导监管对象清产核资，制定各类国有资产营运机构、控股企业的国有资产保值增值考核办法、指标，考核国有资产营运机构、控股企业的营运业绩，依照有关规定决定对各营运机构、控股企业国有产权代表的奖惩。

（六）审核、决定、批准国有资产营运机构的设立、分立、合并、变更等重大事项。重大项目报市政府批准。

（七）负责经营性、部分事业类经营性国有资产日常基础管理工作，指导监管国有产权交易。负责国有资产收益收缴，并对国有资产收益进行预算管理。

（八）负责对县、区国有资产监督管理机构进行指导和监督。

（九）承办市政府和上级国有资产监督管理机构交办的其它事项。

三、内设机构

根据上述职责，市国资委设5个职能处室：

（一）办公室

负责处理委机关的日常事务性工作；负责委机关及下属单位的组织人事工作；负责文秘、会议、机要、保密、信息、档案、安全工作；负责全局性工作的督办和各处室之间的综合协调；负责机关后勤工作；负责信访工作；负责直属单位、监管企业党的组织建设、党员教育、思想建设、精神文明建设等工作。

（二）综合管理处

负责草拟国有资产管理的有关政策和规范性文件；组织国资及监管资产的界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处工作；资产评估项目的核准、备案；产权管理基础性工作，审核资本金变动、股权转让等管理监督工作；负责国有资产收益收缴工作；规范国有产权交易；负责国有资产损失的核销工作。

（三）改革发展处

负责草拟国有企业、事业单位转体改制的有关政策和规范性文件；协调、指导现代企业制度建设；研究提出全市国有经济布局和战略性调整的建议方案；指导、协调企业资产重组。

（四）市场发展处

指导和督促市场发展中心做好对市场国有资产的管理和保值增值工作；负责国有资产统计，监管企业财务决算的编制、信息；负责国有资产保值增值考核；负责企业效绩评价。

（五）国资监管稽核处（监事会工作处、企业领导人员管理处、市清产核资办公室）

研究并提出企业重大决策责任追究制度、意见；调查处理国有资产流失的有关情况；协助组织部门对监管企业的领导班子进行考察和考核，提出监管企业领导班子建设和人事任免、奖惩建议；负责董事、监事、财务总监的管理工作；负责清产核资工作；配合企业负责人经济责任审计工作、内审工作；拟订收入分配制度改革方案意见。

四、人员编制

市国资委机关编制15名（含工勤人员2名）。其中：主任1名，副主任3名。科级领导职数6名。

五、其它事项

（一）按照政企分开以及所有权与经营权相分离的原则，市国资委依法履行出资人职责，对经营性的国有资产进行监管，但不得直接干预单位的生产经营活动，从而使监管对象真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。各有关单位应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。

（二）市国资委在国有资产管理工作中执行国家统一的财务会计制度，接受财政监督；市国资委的国有资产统计结果须报财政备案；市国资委起草、拟订有关国有资产管理的规范性文件、政策时应征求财政部门的意见。市政府支持国有企业改革与发展的财政措施，包括困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置工人等费用，由财政部门按原渠道解决，继续由财政部门管理和监督。市国资委对所监管的国有资产进行经营预算管理，按市有关预算编制规定，负责所监管对象国有资产经营预算的编制工作，作为市级总预算的组成部分由财政部门统一汇总和报告，经营预算收入的征管和使用接受财政部门监督。