市直事业单位聘用制度

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第一章总则

第一条为深化事业单位人事制度改革，转换事业单位用人机制，规范事业单位人员聘用工作，根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）、人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（2005年6号令）和《省政府办公厅转发省人事厅关于在全省事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（皖政办〔2006〕13号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条事业单位人员聘用制度，是指事业单位与工作人员通过签订聘用合同，确定单位与个人的聘用关系，明确双方与工作有关的责任、权利、义务的人事管理制度，主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。

第三条本办法适用于除按照国家公务员制度进行人事管理以外的事业单位和与之建立聘用关系的在编工作人员，包括原固定用人制度职工、合同制职工、工勤人员与已实行聘用合同管理的人员。

市属经营服务性事业单位暂不试行人员聘用制度。

第四条事业单位实行人员聘用制，订立、变更和履行聘用合同，应当遵守法律法规，遵循平等自愿、协商一致的原则，保证职工的参与权、知情权和监督权。

第五条事业单位聘用人员不得突破人事编制部门核定的编制和岗位数额。已经超编的单位，要按照只出不进的原则逐步消化。各事业单位对现有在编的原固定用人制度职工（包括工勤人员），要根据岗位设置方案，按任职资格条件，实行择优聘用；也可根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采用单位与现有在编职工签订聘用合同的办法予以过渡。对原在编合同制职工和已实行聘用管理的人员，原合同期未满的仍然有效，合同期满后需续聘的按本办法重新办理聘用手续。

第六条事业单位凡新进人员，除涉密岗位确需使用其他方法选拔人员的以外，一律采取考试与考核相结合的办法，实行公开招聘，择优聘用。

第二章聘用程序和聘用合同的订立

第七条聘用单位应成立聘用工作组织，负责对人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项提出意见。聘用工作组织由本单位负责人、人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。

不具备设立聘用工作组织条件的事业单位，其人员聘用工作由其主管部门负责组织实施。

第八条人员聘用的基本程序：

（一）公布内设岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；

（二）应聘人员申请应聘；

（三）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；

（四）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；

（五）聘用单位领导集体讨论决定受聘人员并予以公示；

（六）聘用单位法定代表人或受其书面委托的人与受聘人员签订聘用合同，履行审核和鉴证手续。

第九条人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位主要负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位副职领导或者人事、财务、纪律检查岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。

第十条事业单位法定代表人的聘用，按照干部管理权限和规定的程序，可以采取委任制，也可以民主推荐聘任、考试考核聘任、选举聘任、招标聘任等多种形式，实行任期制。事业单位法定代表人由单位主管部门与其签订聘用合同，聘用合同期限原则上与任期一致。单位行政领导班子其他成员，按规定程序选举或任命后，由单位法定代表人与其签订聘用合同。单位行政领导副职的聘用合同期限原则上与法定代表人的任期一致。

事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。

第十一条聘用合同订立前，聘用单位应当向受聘人员如实说明与聘用合同有关的工作内容、岗位要求、岗位待遇等，受聘人员有权了解聘用单位的有关情况，并向聘用单位提供自己的真实资料。

第十二条聘用合同必须具备以下条款：

（一）聘用合同期限；

（二）岗位及其职责要求；

（三）岗位纪律；

（四）岗位工作条件；

（五）工资福利待遇；

（六）聘用合同变更、解除和终止的条件；

（七）违反聘用合同的责任；

（八）人事争议处理；

（九）双方约定的其他事项。

除上述必备条款外，经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限以及纠纷解决办法等条款。

第十三条聘用合同由聘用单位法定代表人或受其书面委托的人与受聘人员签订。聘用合同文本一式3份，当事人双方各执1份，1份存入个人档案。聘用单位与受聘人员签订合同以及变更、续签合同等，须在30日内送至主管部门审核并报市人事局鉴证。

第十四条聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。

第十五条下列聘用合同为无效合同：

（一）违反国家法律、法规的聘用合同；

（二）采用欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同；

（三）权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；

（四）未经本人书面委托，由他人代签的聘用合同，本人提出异议的。

无效合同由市人事争议仲裁委员会认定。

第十六条聘用合同期限由单位与受聘人员协商确定。聘用合同一般签订3年以下，有专业技术职务的，专业技术职务聘任期限不得超过聘用合同期限；军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员首次签订聘用合同的期限不得低于3年；以完成一定工作为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。

第十七条现有在职职工有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：

（1）现役军人的配偶；

（2）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（3）残疾人员；

（4）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1—6级伤残的；

（5）国家政策有明确规定的。

第十八条现有在职职工有下列情形之一的，本人提出订立至退休时止的聘用合同，聘用单位应当与其订立：

（一）在本单位及其他国有单位工作的工龄累计已满25年的；

（二）军队转业干部、复员退伍军人的军龄和在本单位及其他国有单位工作的工龄累计已满25年的；

（三）在本单位连续工作已满10年且距国家规定的退休年龄不足10年的人员。

第十九条经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，或者只保留人事关系和工资关系，直至该人员办理退休（退职）手续。

经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。

第二十条符合第十七、十八、十九条规定的人员，在竞争上岗中没有被聘用的，单位应当按照未聘人员安置政策予以妥善安置，不得解除其与单位的人事关系。

第二十一条聘用单位新进人员可以约定试用期，试用期一般不超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员首次签订聘用合同不约定试用期。

第二十二条事业单位实施人员聘用时，原在编职工不愿与单位签订聘用合同的，单位应给其3至6个月的择业期。择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续；未调出又不辞职的，予以辞退。

第二十三条聘用合同期满，岗位需要、考核合格并本人愿意续签聘用合同的，聘用单位应与其续签聘用合同。续签聘用合同不再约定试用期。

第三章聘用合同的变更、终止和解除

第二十四条聘用合同依法签订后，任何一方不得擅自变更合同内容。聘用单位法定代表人变更后，原聘用合同仍然有效，由新的法定代表人继续履行。聘用单位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的单位继续履行。聘用单位改制的，按改制政策执行。

经聘用合同双方当事人协商一致，聘用合同可以变更。变更聘用合同应采用书面形式，注明变更日期。一方要求变更，另一方应在15日内作出答复。

第二十五条聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。

第二十六条聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。

第二十七条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：

（一）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

（二）未经聘用单位同意，擅自出国或出国逾期不归的；

（三）违反工作规定或操作规程，并发生责任事故，或者失职、渎职，并造成严重后果的；

（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；

（五）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的；

（六）被判处拘役、有期徒刑缓刑以上刑罚，或者被劳动教养的。

第二十八条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：

（一）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；

（二）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位工作后考核仍不合格的；

（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，使原聘用合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更聘用合同达成一致的。

第二十九条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：

（一）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；

（四）患职业病、精神病或者现有医疗条件下难以治愈的其他严重疾病的；

（五）正在接受违纪违法立案审查尚未作出结论的；

（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十条有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被调任或录用为国家公务员的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致的，受聘人员即可单方面解除聘用合同。在涉及国家秘密岗位上工作，承担国家、地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干，不适用此项规定。

第三十一条聘用单位解除聘用合同，除第二十八条规定的时限外，按下列程序办理：

（一）聘用单位提出拟解聘意见以书面形式通知本人或其亲属；如无法直接通知本人或其亲属，可采用公告送达。

（二）被解聘人员或其亲属在接到拟解聘通知书15日或公告见报1个月内，有权提出申辩意见；聘用单位应认真听取本人申辩意见，并记录在案。

（三）聘用单位在进一步核实的基础上作出是否解除聘用合同的决定，正式通知拟被解聘人员。

（四）拟被解聘人员超过申辩时限未提出申辩意见，聘用单位即可解聘。

（五）聘用单位解除被聘用人员的通知书存入本人档案，并同时送达本人和抄送上级主管部门及聘用合同鉴证机构备案。

第三十二条受聘人员提出解除聘用合同的，应提前30日向聘用单位提出书面申请，聘用单位在接到申请后30日内作出答复。同意解聘的，应即处理相关事宜，将相关手续存入本人档案，同时报上级主管部门及聘用合同鉴证机构备案。在聘用单位处理相关事宜期间，受聘人员不得擅离职守。

第三十三条聘用合同解除或者终止后，聘用单位应当在30日内出具解除或者终止聘用合同的有效证明，并按照国家有关规定及时办理人事关系、档案转移以及社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。

进入企业或自谋职业的，应参加当地企业职工基本养老保险，原在事业单位的工作年限视同缴费年限，退休时按企业的办法计发基本养老金。

参加企业养老保险后，可参照省劳动保障厅、省财政厅、省人事厅、省编办《转发关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社字〔2002〕29号）的规定，享受一次性养老保险个人帐户资金补贴，所需资金按原供给渠道解决。

第四章违反和解除聘用合同的责任

第三十四条聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的，或按照本办法第二十八条规定解除聘用合同的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿。经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付标准为其本人1个月的上年月平均工资（不满1年的按1年计算）；月平均工资高于当地上年职工月平均工资3倍以上的，按当地上年职工月平均工资的3倍计算。

试用期内被解聘的，不给予经济补偿。

第三十五条聘用单位和受聘人员双方任何一方违反聘用合同规定的，违约方要承担违约责任。

违约金的数额由当事双方在聘用合同中约定。合同虽未约定，但造成可计算经济损失的，由责任方按实际损失承担经济赔偿责任。

第三十六条聘用单位出资引进或培训的受聘人员，聘用合同当事双方应当根据实际情况约定引进或培训后的工作服务期及违约责任。没有约定的，受聘人员提出解除聘用合同，单位不得收取引进或培训费用。有约定的，按约定执行，但不得超过引进费和培训费的实际支出。培训费可按培训后每服务1年递减20%执行，引进费可根据实际约定。

第五章组织实施与监督

第三十七条市人事局是市直事业单位推行聘用制的主管部门。聘用单位的主管部门负责所属事业单位实行聘用制的组织实施和检查督促工作。各有关部门要建立事业单位聘用制改革领导小组，加强对聘用工作的领导和指导。各有关事业单位，应制定切实可行的实施方案，提交本单位职工代表大会或职工大会审议通过，报主管部门审批、市人事局备案后实施。

第三十八条聘用单位应当建立健全与聘用制度相配套的规章制度，加强聘用人员的管理，按照国家有关规定，认真做好受聘人员的考核工作。考核结果作为续聘、解聘以及奖惩、晋升、增资的重要依据。

第三十九条聘用合同文本由市人事局制定统一样式（文本样式附后）。聘用单位应当完善合同文本内容，建立聘用合同台帐。

第四十条聘用双方因履行聘用合同发生的人事争议，可先向本单位行政主管部门申请调解；也可以在争议发生之日起60日内，向市人事争议仲裁委员会申请仲裁。

第六章附则

第四十一条本办法实施前，根据有关规定订立并已经生效的聘用合同，在本办法实施后继续有效。经双方协商一致的，也可以按照本办法的规定变更聘用合同。

第四十二条本办法实施后，受聘人员的原身份作为档案保存。

第四十三条本办法由市人事局负责解释。

第四十四条本办法自之日起施行。