教师队伍建设管理制度

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为全面贯彻落实党的教育方针，建设一支素质优良、业务过硬的教师队伍，建立科学规范的教师管理制度，促进我县教育事业的快速、健康发展，根据中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》以及省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第一章校长的职责与要求

建立一支政治坚定、德才兼备、精干高效、懂教学、会管理的校长队伍，是关系到我县教育事业发展、实施科教兴县战略的大事。我们要以“三个代表”重要思想为指导，切实抓好校长队伍建设。

第一条带领全体教职工全面贯彻国家的教育方针，遵守国家的法律、法规，坚持社会主义办学方向，保证教育方针的贯彻、教育行政部门下达的教学计划的完成和教学目标的实现。

第二条模范地执行上级教育行政机关的指示、决议、规定，并建立重大事项向上级教育行政机关报告制度和学校工作定期报告制度。

第三条根据管理目标和上级教育行政机关的要求拟订学校的发展规划和工作计划，并组织实施。

第四条校长必须深入教学第一线，每周教学不得少于2节，副职每周不少于4节。校长、副校长每学期听课、评课不少于30节。加强对教学工作的领导和宏观指导，坚决杜绝“摇头校长”、“甩手校长”现象。

第五条关心师生员工的生活和身心健康，不定期组织教职工进行健康检查，办好教职工集体福利，组织开展各种形式的文体、娱乐活动。

第六条实行校务公开。校长的重大决策须公开征询教职工的意见，交教职工代表大会通过，接受教职工的民主监督和民主管理。

第七条实行校长离任审计制度。校长因工作需要调动岗位或辞职、免职，对其任职期间学校的固定资产、经费管理与使用情况进行审计。

第八条学校班子成员履行好各自的职责，带头执行上级和学校的各项政策和规章制度，在工作上既分工又合作，在重大问题上应集体负责。

第九条校长提出辞职，须经任命机关批准后方可离任。

第二章教师的职责与要求

教师是履行教育教学职责的专业人员，担负着教书育人、培养社会主义事业的建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应忠诚于人民的教育事业。

第十条遵守教师职业道德规范，廉洁从教，为人师表，以自己的高尚品质和模范行为影响和教育学生。

第十一条贯彻执行国家教育方针，执行学校的教学计划，完成教育教学任务。

第十二条向学生进行思想品德教育、爱国主义教育和集体主义教育。实施素质教育，组织带领学生开展有益的社会活动和课外活动，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

第十三条协调学校与家庭、社会的关系，争取家庭、社会对学校教育工作的支持和学生的培养。

第十四条严谨治学，努力进取，坚持在职研修，运用新的教育技术，积极参加教学研究和教育学术交流，积极参加申报“教学能手”和“学科带头人”评选活动，努力提高教育教学质量。

第十五条认真学习并严格遵守宪法和国家的教育法律、法规，增强法律观念，依法执教，并对学生进行法制教育。

第十六条爱岗敬业，遵守学校的各项规章制度，不无故缺勤、缺课，不搞有偿家教、有偿办补习班活动，不得在上班时间在外兼职、兼课。工作时间不准搞娱乐活动。

第十七条关心、爱护学生，尊重学生人格，客观公正地评定学生的品行和学生成绩，不体罚或变相体罚学生。

第十八条重视教师的形象，注意教师的行为举止，仪表要端庄。上课时不准携带使用通讯工具，不准穿拖鞋、着背心进教室。体育教师必须穿运动鞋、运动服上课。

第十九条对学校的教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或全体教职工大会等形式，积极参与学校的民主管理。

第二十条在编不在岗人员，按冀教人（2005）47号文件规定，属被党政机关借用、借调人员或在外经商办企业的教师，由学校通知其按规定办理调动手续，或返回原学校工作。逾期既未回学校工作，又没有调出者，由教育局会同人事和财政部门，取消其个人工资账户，其人事档案交县人才交流服务中心管理。雇用他人为自己代课，自己在外从事其他工作的人员，应按有关规定给予政纪处分，逾期不回学校工作的，给予开除处理。到民办学校工作的公办教师处理办法同上。

第二十一条对学校考核不合格的人员，由学校将名单提交到教育局，由教育局安排到缺编学校任教。不服从安排的，按待岗处理。

第三章教师资格

按照《教师法》的有关规定，学校教师必须参加相应的学历教育和根据本人的实际情况参加相应的继续教育，参加各类教育教学知识和专业技能的培训，努力培养一支数量足够、质量合格、结构合理并相对稳定的教师队伍。

第二十二条学历进修。不具备《教师法》规定及上级教育行政部门规定学历的现任教师必须进行学历补偿教育，并在三年内达到规定的学历要求。鼓励已达到合格学历要求的教师继续深造达到更高一级学历。

第二十三条新教师岗前培训。对新分配到学校任教的大中专毕业生，必须参加岗前培训，其中非师范类院校的毕业生必须补修教育学、心理学等师范类课程，并取得合格证书和相应学校的教师资格证书，以便尽快适应教学工作。

第二十四条骨干教师培训。对有培养前途的中青年教师有针对性地进行骨干培训，以尽快建立一支优秀青年骨干教师队伍。

第二十五条教学专题培训。为适应基础教育和教育技术发展的需要，对教师进行教学专题培训，如新教材培训、新教育技术培训、知识学科培训、学科专题培训等。

第二十六条公共科目培训。按政府人事部门对专业技术人员的继续教育要求，完成专业技术人员的公共科目培训。

第二十七条学历进修主要以自学、函授等形式为主，严格控制教师脱产进修。大中专毕业生必须在办理转正定级手续后且任教3年以上方可申请脱产进修。脱产进修的教师须向所在学校提出申请，经学校同意、教育局批准方可参加脱产进修。脱产进修人数控制在在职教师总数的1%以内。离岗学习期间只发国家政策规定的基本工资和津贴部分。未经批准的脱产进修人员按自动离职处理。

第四章教师调配

为建立一支数量足够、素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍，应促进教师队伍的合理流动，提高办学效益。

一、调入管理

调入教师必须遵循以下原则：

第二十八条学校调入人员应根据学校教学实际需要，在缺编、缺岗的前提下，向教育局申报用人计划，经教育局审定后报县编委批准。对需要引进的教师，由县教育局先在县内调剂，在县内调剂不能满足的情况下，可安排到县外引进。调入人员必须符合学校设置的教学岗位和符合调入岗位学历及教学能力等条件，能够胜任所需岗位工作。

第二十九条对调入人员，必须坚持逢“进”必考，公正、公开选调的原则。县教育局与县有关部门对从县外引进的教师组织进行考试。考试采取笔试和试教的办法，笔试重点考核教学理论、教学法规和业务知识，试教由县教育局组成的评教小组进行听课、评教。被引进的教师一律试用一年，试用期满由教育局派专人考察，考察合格列入教师编制，享受县属教师同等待遇。

不允许非教学人员和工人从事教学工作，严格控制非教学岗位职数，杜绝一岗多人的现象发生。

第三十条学校不得跨校借用其他学校教职工，如确因工作需要，必须经原学校同意、教育局批准，办理相应手续，方可借用。

二、调出管理

调出教师必须遵循以下原则：

第三十一条有下列情况之一的方可提出调出申请：夫妻两地分居或父母身边无子女，需要调往照顾配偶或父母的；学非所用，在原单位无法发挥专业作用的；学历不符合岗位要求，不适应教学工作的。

第三十二条新分配的大中专毕业生必须在原单位工作满5年，经教育、人事部门考核合格，方可提出调动申请。

第三十三条禁止教师停薪留职外出打工，外出打工人员必须在规定时间内回原单位参加竞聘，否则视为自动离职，其人事关系转到县人才交流中心。

第三十四条合理调剂余缺教师。为适应我县教育改革与发展的需要，本着量才适用、调剂余缺、合理配置、优质教育的原则，县教育局在县属各校范围内对余缺教师进行调剂。被调剂的教师，必须服从组织的调配，如不服从调配安排，逾期15天不到岗的按旷工处理，逾期30天不到岗的按待岗教师处理。严格控制教师逆向流动。凡是严重超编的学校，一律不得从缺编缺员的学校调入教师。

第三十五条选派优秀教师到薄弱学校任教。为充分发挥优秀教师的示范、辐射作用，实现优质教育资源共享，县教育局将不定期选派一部分优秀教师到薄弱学校任教，一般期限为2年。被选派的学校和教师必须服从县教育局的统一安排。鼓励超编学校教师到薄弱学校支教，支教教师人事关系和工资关系保留在原单位。

第五章辞职、辞退

第三十六条按照人事部和省市人事部门的有关文件精神，事业单位管理人员和专业技术人员可以辞职（指辞去公职，与原单位脱离人事关系），但必须按干部管理权限履行报批手续，获批准后方可离岗。

第三十七条按《中华人民共和国教师法》和省、市有关部门的文件规定，符合下列情况之一的，学校可以辞退或者解除聘用合同。

1、连续两年考核不合格，不能完成工作任务，又不服从工作安排或重新安排工作后在一年内仍不能完成工作任务的；

2、无正当理由连续旷工时间超过15天，或一年内累计旷工时间超过30天的；

3、损害单位经济利益，造成严重后果以及严重违背教师职业道德，给学校造成极坏影响的；

4、无理取闹，打架斗殴，恐吓、威胁学校领导，严重影响教学秩序的；

5、贪污、盗窃、赌博、、营私舞弊，情节严重，但不够刑事处罚的；

6、违犯计划生育条例并符合计划生育政策文件规定辞退条件者；

7、体罚学生，情节严重，性质恶劣，在社会上造成极坏影响的；

8、参加邪教组织经教育仍不悔改的；

第三十八条辞退人员由学校提出意见，说明辞退理由和事实依据，经学校领导集体讨论决定后按人事管理权限报送教育局签署意见，再报县人事劳动和社会保障局审批，发给《辞退证明书》，被辞退后有关事宜按有关规定办理，当事人在接到《辞退证明书》后15天内可向当地人才流动争议仲裁机关申请仲裁。

第六章考核、考试

考核、考试是人事管理的重要组成部分，是建立评价监督机制，促进教育教学工作的有效途径。各校均应建立教职工考核、考试体系，以加强人事工作的监控。

一、校长的考核

学校校长的考核分教学年度考核，任期目标考核，平时考核，任职考核，办学思想、办学水平和办学效益考核，个人素质及敬业精神和领导能力的考核。

第三十九条考核校长的方式主要是通过谈话、问卷、民意测验、评估办学水平、办学效益、办学综合目标等方式进行。

第四十条校长考核的工作部门按干部管理权限确定。

第四十一条校长必须参加上级教育行政部门举办的校长培训，参加有关教育的政策、法律、法规、业务知识、专业技能等方面的学习。考试、考核合格后，方可上岗。

第四十二条校长的考核结果作为职务升降、转岗交流的主要参考依据。

二、教师的考核、考试

第四十三条教师考核、考试在校长主持下进行。

第四十四条县教育局制定全县教师考核（考评）的实施意见，各乡镇、各学校可以依据此意见，结合本单位实际相应制定本乡校的考核制度和考核办法，确定考核内容，量化考核指标，坚持平时考核并建立考核档案，年度考核应建立在学校制订的目标责任制和平时考核基础之上。

第四十五条教师考核，每学年进行一次。考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。教师的年度考核等次经县教育局确认后报县人事部门备案。

第四十六条教师的考核结果作为续聘、晋升职务、奖惩的重要依据之一。

第七章奖励、处罚

第四十七条学校校长、行政人员、全体教师在教育教学、培养人才、教学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学、巩固“两基”等方面成绩优异的，由所在学校或报请上级教育行政部门、政府给予表彰、奖励。

第四十八条校长在任期内在教育教学、学校管理、完成任务等方面成绩突出的，在评优、使用、晋级等方面给予优先考虑。

第四十九条校长在任期内由于官僚主义、玩忽职守，严重贻误学校工作，造成学校严重损失或教育教学质量严重下降的；由于违法乱纪、滥用职权、以权谋私，给学校工作造成较大损失或不良影响；由于思想麻痹、工作失职造成学校发生重大安全事故的；不执行上级教育部门和当地党政指示、规定、决议的，由教育主管部门或有关部门视不同情况、情节按干部管理权限给予处分，包括诫勉、调离、免职、撤职以及报请司法机关追究法律责任。

第五十条学校行政领导、教职工有下列情形之一的，由所在学校、县教育局或报请上级行政部门给予行政处理或行政处分：

1、故意不完成教育教学任务，给学校教育教学工作造成损失的；

2、体罚学生的；

3、工作不负责，造成安全责任事故的；

4、不按规定收费标准和项目收费的，有多收、少收和变相收费行为的；

5、违反规定，泄露考试秘密和考试舞弊、请人代教的；

6、不考虑学校经费状况、乱发、滥发钱物，违反财经纪律的；

7、不以事实为依据，捕风捉影，诬告陷害或打击报复他人的；

8、财经管理混乱、铺张浪费，造成学校资产、经费流失的；

9、借学习、考察之名，擅自外出游山玩水的；

10、私自为学生有偿补课，向学生摊派课外学生资料的；

11、个人经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动的；

12、不注重教师形象，在学校和社会上造成不良影响的。

行政处理、处罚包括批评、通报批评、责令检讨、停职停薪、罚款、诫勉、解聘、辞退、取消教师资格。

行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。

情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条做好学校信访工作，合理解决本单位教职工的问题，维护他们的合法利益。

第八章退休、请假

第五十二条学校必须严格执行现行事业单位干部（工勤人员）退休的文件精神，及时办理退休手续。

第五十三条教师因事请假，一周以内由校长批准，半个月以内经校务会批准，一个月以上报教育局批准。病假一个月以内学校批准，一个月以上报教育局批准。产假按国家有关规定执行。不履行请假手续，或假后逾期不上班者以旷工论处。

第五十四条教职工患病在治疗、休息期间，应享受的待遇按省、市有关文件执行。

本暂行办法由县教育局负责解释。本暂行办法自颁布之日起执行。