城镇廉租住房保障制度

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第一条为建立和完善具有社会保障性质的住房供应体系，改善城镇住房困难的最低收入家庭的住房条件，根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《重庆市城镇廉租住房保障办法（试行）》（渝府〔2002〕205号）文件等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条全县的城镇廉租住房保障及其管理适用本办法。

第三条城镇廉租住房保障是指政府在住房领域实施社会保障功能，向家庭人均月收入低于政府规定的当地城镇居民最低收入生活保障标准且住房困难的家庭提供的住房救助。

第四条县国土房管局负责全县城镇廉租住房保障行政管理工作。

县城镇廉租住房保障管理机构（以下简称县廉租住房保障办公室）具体负责指导、协调廉租住房保障工作及全县城镇廉价租住房保障资金、资产的筹集与使用、管理等工作。负责编制本辖区城镇廉租住房保障的具体方案并组织实施。

县财政、民政、公安、物价等行政管理部门和涉及的街镇人民政府（办事处），按照各自职责，协同搞好廉租住房保障实施工作。

第五条廉租住房保障采取租金补贴和实物配租两种保障方式。

（一）实物配租，即享受廉租住房保障且情况较为特殊的家庭，由政府以低廉的租金向其提供符合规定标准的普通住房。

（二）租金补贴，即享受廉租住房保障的家庭自行到市场租赁住房，政府按照本办法规定的标准给予租金补贴。

第六条符合下列条件的城镇家庭，均可向县廉租住房保障办公室申请享受廉租住房保障：

（一）家庭人均月收入低于政府规定的当地城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上；

（二）家庭人均住宅使用面积低于6平方米（三代同堂且男女混居的家庭人均住宅使用面积低于7平方米）；

（三）家庭成员取得我县非农业户口且在本地区实际居住满3年以上；

（四）家庭成员系指家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

第七条申请享受廉租住房保障，应由符合廉租住房保障条件的家庭中具有完全民事行为能力的成员持下列资料向县廉租住房保障办公室提出：

（一）廉租住房保障申请表；

（二）**县居民最低生活保障金领取证；

（三）家庭成员身份证明；

（四）现实住房情况证明。

第八条县廉租住房保障办公室应会同财政、民政、公安部门和各街镇政府（办事处）组成审查小组自收到申请之日起20日内按下列标准完成对申请家庭的户口、人口、住宅使用面积、家庭收入等方面的审查工作：

（一）申请家庭的户口以公安部门制发的现有户口簿为准，且户口从申请之日起前1年内无分户、合户的情形。

（二）家庭人口按在居住地有本县非农业常住人口的人数计算，独生子女按实际计算，但有下列情形之一的不计入家庭人口：

1．空挂户口，即虽有户口，但常住其它地方、在他处有住房的；

2．亲友未成年的子女因入托、求学等原因，户口暂时挂靠或寄住的；

3．将户口从他处迁入且在他处另有住房，人为造成本处住房困难的；

4．其它不能计入的家庭人口。

（三）对现住房按以下方式认定：

1．没有住房和租赁私房的家庭均按无房户对待；

2．租赁公房和拥有自有产权私房的家庭按现住房计算使用面积。其中住房阁楼高度不到1.2米的不计算使用面积；1.2米到1.7米的对折计算使用面积；1.7米以上的全部计算使用面积；

3．有多处住房的，应将多处住房合并计算使用面积。

4．有非住宅户一律按有住房处置。

第九条经审核符合条件的，廉租住房保障办公室应在申请家庭的居住地范围内公告。对自公告之日起15个工作日内无异议的，予以登记；对有异议的，县廉租住房保障办公室应当在20日内核实，并做出准予登记或者不予登记的决定，且对登记的家庭提出具体的保障方式。

对不符合条件的，县廉租住房保障办公室应当书面通知申请家庭。

第十条对已登记的家庭应结合其住房困难程度，按照申请的先后或者摇号、抽签确定的顺序轮候。

第十一条对经轮候取得廉租住房保障权利的家庭，按以下规定实施廉租住房保障。

（一）实物配租。即按每人使用面积10平方米计算，配给合适面积的廉租住房，其住房租金标准由县国土房管局会同县物价局共同拟定并报县政府批准后公布。

（二）租金补贴。即按每人实际使用面积与10平方米之间的差额计算补贴面积，所租房屋地区类别市场租金标准与廉租住房租金标准的差额乘积按月计算租金补贴，但每月每平方米使用面积的租金补贴龙岗、棠香、龙水地区最高不得超过3.5元，其余建制镇不得超过2.5元。

享受租金补贴的家庭必须自行到市场租赁住房。

享受租金补贴的家庭所租房屋租金超出补贴额度的，超出部分由自己承担。

（三）租金补贴和实物配租相结合。

第十二条实施实物配租的家庭，应当与廉租住房保障办公室签订住房租赁合同，按合同约定使用房屋、交纳租金。

实施租金补贴的家庭应当与廉租住房保障办公室签订《廉租住房保障租金补贴协议》。租赁行为发生后，应与住房出租人签订《**县房屋租赁合同》，经县廉租住房保障办公室审核后，并凭住房租赁合同与出租人一起领取租金补贴，租金补贴发放给出租人。

实施租金补贴的家庭签订《廉租住房保障租金补贴协定》后，自协定签订之日起6个月内未落实租赁房的，作自行放弃处理。

第十三条申请家庭因正当理由放弃享受廉租住房保障权利的，应当重新安排轮候；申请家庭无正当理由放弃享受廉租住房保障权利的，应当取消其轮候资格。

第十四条县廉租住房保障办公室应当在一定范围内公布发放租金补贴和配租住房的情况，接受社会监督。

房地产行政主管部门应当每年会同同级财政、民政、公安部门、街道办事处，对享受廉租住房保障家庭的收入、住房状况等基本情况进行复核，享受廉租住房保障的家庭应积极配合。

第十五条享受实物配租的家庭，不得改变房屋用途，不得将承租的廉租住房转租、转让。

第十六条享受廉租住房保障的家庭，应当如实申报家庭收入，不如实申报或者伪造有关证明而获得租金补贴或者配租住房的，廉租住房保障机构应当停发租金补贴，责令其退出领取的租金补贴或退房。

第十七条享受廉租住房保障的家庭，当家庭收入连续两年超过政府规定的当地城市居民最低收入生活保障标准时，应当及时报告县廉租住房保障办公室，并停止领取租金补贴或按期交回廉租住房。

享受实物配租的家庭因正当理由不能按期退房的，经户口所在地廉租住房保障机构批准，可以在一年以内续租，续租期间执行市场租金标准。续租期满，应将廉租住房予以收回。

第十八条廉租住房保障的资金以财政资金为主，其它资金作为补充，其来源如下：

（一）县财政的专项资金；

（二）市财政的补助资金；

（三）住房公积金的全部增值资金；

（四）土地出让金净收益不低于10%的比例。

（五）接受社会捐赠和通过其它渠道筹集的资金。廉租住房保障资金由县廉租住房保障管理机构专户管理，专项用于廉租住房建设筹集廉租住房房源、发放租金补贴、以及廉租住房的管理和维修及相关管理费用支出。廉租住房保障资金的筹集、使用和管理应接受财政和审计部门的监督。

第十九条廉租住房的房源由廉租住房保障管理机构通过下列方式筹集：

（一）出资新建、购置符合廉租住房标准的住房；

（二）认定符合我县廉租住房标准的直管公房；

（三）接受自然人和社会组织提供的一定使用期限的住房；

（四）接受社会捐赠的符合廉租住房标准的住房等；

（五）其它。建设廉租住房，按基本建设程序办理，土地采取行政划拨方式；建设、购置廉租住房的，只交工本费，其余所有行政事业性收费和契税一律免交。水、电、气、讯、闭路安装只收取材料费（材料按市场价核算，或材料由建设单位购买，相关部门负责安装，免收工时费）。

第二十条享受廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，除应按照有关规定承担违约责任外，由所在地廉租住房保障机构取消其享受廉租住房保障的资格。

（一）拖欠租金的；

（二）改变廉租住房用途的；

（三）转让或转租廉租住房的。

第二十一条当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法提出行政复议或行政诉讼。

第二十二条廉租住房保障机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十三条本办法涉及廉租住房保障资金使用和管理、实物配租住房资产管理、廉租住房保障标准的调整等实施中的具体问题由县国土房管局会同有关部门制定并公布。

第二十四条廉租住房的申请、审核、公告和登记、轮候及管理等事项由县国土房管局另行制定。

第二十五条本办法从公布之日起施行；本办法施行前已进行的廉租住房保障工作可参照本办法执行；本办法由县国土房管局负责解释。