征收使用管理实施制度

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第一章总则

第一条为规范煤炭价格调节基金的征收使用管理，发挥煤炭价格调节基金的使用效益，根据《**市煤炭价格调节基金征收使用管理办法（试行）》（渝府发〔**〕23号）和《**市煤炭价格调节基金征收使用管理办法实施细则（试行）》（渝价〔**〕132号），特制定本实施细则。

第二条本实施细则所称煤炭价格调节基金是指政府为应对煤炭市场价格异常波动，合理配置煤炭资源，依法向从事煤炭生产的企业征收的专项基金。

第三条煤炭价格调节基金工作实行“统一领导，分级负责”的原则。煤炭价格调节基金工作由县煤炭价格调节基金领导小组（以下简称领导小组）组织领导。在县物价局设立煤炭价格调节基金管理办公室（以下简称办公室），负责日常工作。县发改委、县安监局、县财政局、县国土房管局、县地税局等有关部门按职能分工负责煤炭价格调节基金的有关工作。

第四条领导小组负责研究和确定煤炭价格调节基金的使用方向和重点，指导、协调、审查煤炭价格调节基金年度收支计划、重大事项紧急安排。根据煤炭市场价格变化提出征收标准调整方案，报县人民政府审定。

办公室负责煤炭价格调节基金日常管理工作。包括煤炭价格、供需情况的监测预警，编制煤炭价格调节基金年度收支计划，并纳入财政收支预算（草案）；分类汇总由县安监局、县发改委、县国土房管局按基本用途分类提出的使用计划，商有关部门综合协调、平衡、论证，提出初步审查意见，报请领导小组审定后实施；负责提出重大事项紧急安排，报领导小组组长、副组长审批；加强基金征收使用动态管理，及时向领导小组报送月度、季度、年度征收使用统计报表；作好定期或不定期召开领导小组会议的筹备工作，协调解决日常工作中出现的问题；会同有关部门实施年终煤炭价格调节基金使用绩效评估等工作。

第五条煤炭价格调节基金纳入同级财政基金预算管理，专款专用。

第二章征收管理

第六条凡在我县行政区域内从事煤炭生产的各类企业和个人为煤炭价格调节基金的缴费人（以下简称缴费人）。

第七条煤炭价格调节基金按煤炭生产企业和个人的实际销售量价外征收，征收标准如下：原煤40元/吨、洗精煤60元/吨、焦炭70元/吨。

第八条煤炭价格调节基金实行按月申报缴纳，缴费人应填报《综合纳税申报表》于次月1日起10日内向当地地方税务机关申报缴纳煤炭价格调节基金。煤炭价格调节基金申报说明见附件。

缴费人不能准确提供销售量的，由当地地方税务机关按同等类型、规模生产企业核定其销售量

第九条缴费人有下列销售行为的，应如实填写《综合纳税申报表》，可以向地方税务机关提出申请予以抵扣，实行即征即退。

（一）生产洗精煤、焦炭的企业在原煤环节已缴纳煤炭价格调节基金的；

（二）煤炭生产企业和个人向市内火力发电企业销售煤炭的。

当期应纳煤炭价格调节基金不够抵扣的，可结转下期。

第十条缴费人申请抵扣煤炭价格调节基金的，应当向当地地方税务机关提供电煤销售发票及复印件。

第十一条缴费人必须按期缴纳煤炭价格调节基金，未按期缴纳的，由主管地方税务机关负责追缴，并从欠缴之日起按日加收滞纳煤炭价格调节基金金额万分之五的滞纳金。

第十二条煤炭价格调节基金由大足县地方税务部门征收。地税部门征收煤炭价格调节基金时使用《**市财政性资金通用缴款书》，按规定级次和比例分别缴入国库。

第十三条煤炭价格调节基金收入列《**年政府收支科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”99项“其他政府性基金收入”98目“煤炭价格调节基金收入”。

第十四条从事煤炭生产的各类企业和个人发生的煤炭价格调节基金就地缴入当地国库。市属国有重点煤炭企业在缴纳煤炭价格调节基金时，由当地地税部门填写缴款书，收款单位“财政机关”为“**市财政局”，“预算级次”为“市级”，“收款国库”为“大足支金库”，预算科目代码按第十三条规定填写；县属煤炭生产企业和个人在缴纳煤炭价格调节基金时，按市70%、县30%的比例由地税部门分别填开市级和县级缴款书办理入库，其他各要素填写比照市属国有企业办理。

第十五条已缴纳煤炭价格调节基金的企业和个人在办理退库时，按现行退库要求办理。

地税、财政应将煤炭价格调节基金纳入每月的对帐工作，认真进行核对。若对帐不符，应及时查明原因，予以更正。

第三章使用管理

第十六条煤炭价格调节基金基本用途

（一）主要用于调控煤炭市场价格，保障主要电厂电煤供应和煤炭供求平衡；

（二）适当用于引导我县产业结构调整；

（三）适当用于煤矿矿山环境恢复与治理，包括煤矿采空区沉陷治理；

（四）经县政府批准的其他支出项目。

我县留存的煤炭价格调节基金，可根据以上基本用途由县领导小组提出使用方案，报县政府批准。

第十七条煤炭价格调节基金支出列《**年政府收支分类科目》229类“其他支出”04款“其他政府性基金支出”98项“煤炭价格调节基金支出”。

第十八条煤炭价格调节基金原则上支持煤炭企业发展，解决征收管理中所发生的正常工作经费。

第十九条使用煤炭价格调节基金的审批程序

（一）煤炭价格调节基金使用单位分类向县安监局、县发改委、县国土房管局申报项目。申报项目和用途必须符合煤炭价格调节基金年度收支预算规定的使用范围，并提供项目可行性研究报告和项目概算等相关资料。

（二）根据使用单位申报项目，县安监局、县发改委、县国土房管局按基本用途及职能职责分类提出使用计划。县煤炭价格调节基金管理办公室分类汇总，并商有关部门综合协调、平衡、会审论证，提出初步审查意见，报县领导小组审批。

（三）领导小组对审查意见进行研究，作出对其使用数量、使用方式、拨付和管理方式的审批决定。

第二十条煤炭价格调节基金的使用程序

（一）煤炭价格调节基金的使用申请经领导小组批准同意后，由县财政局根据项目实施进度具体办理资金的拨付手续。

（二）煤炭价格调节基金项目使用单位须严格按下达计划执行，严格按批准用途使用，专款专用，按季度向办公室报送资金使用情况和年度决算、项目决算报告，并抄送其业务主管部门。

（三）办公室组织相关部门对完成的基金使用项目进行综合评估和项目验收。

第二十一条煤炭价格调节基金应保持一定量的储备，当市场煤炭价格出现突发性波动及引发其他突发事件等重大问题时，经报领导小组组长、副组长同意后，可以临时动用储备基金调控煤炭价格，稳定煤炭市场。

第四章监督管理

第二十二条县煤炭价格调节基金成员单位根据各自的职责履行对煤炭价格调节基金的监督管理职能。

县安监局负责电煤调度总量平衡及建立煤炭应急储备机制，提出我县电煤调度使用煤炭价格调节基金安排计划，依据国家产业政策，提出具体返还和使用方案。每月向县地税局提供煤炭生产企业的销售情况。

县发改委负责产业结构调整及煤矿采空区沉陷治理项目审查，提出使用煤炭价格调节基金安排计划。

县国土房管局负责矿山生态环境恢复治理项目审查，提出使用煤炭价格调节基金安排计划。

县地税局负责煤炭价格调节基金的征收工作。

县财政局负责煤炭价格调节基金管理核算工作。

县物价局负责煤炭价格调节基金管理办公室工作。

第二十三条办公室对煤炭价格调节基金的使用进行跟踪监督检查，确保专款专用。县财政局、县审计局要加强对煤炭价格调节基金征收使用财务管理和审计监督，对完成的基金使用项目进行结算审查并形成审查报告。

第二十四条煤炭价格调节基金项目使用单位若出现违规使用、挪用、擅自改变基金用途等行为，由办公室责令限期改正；逾期不改的报请领导小组批准取消其使用基金资格，收回投入的资金。对情节严重构成犯罪的责任人移送司法机关依法处理。

第二十五条煤炭价格调节基金征收、管理、使用及监督部门违反本实施细则规定，超标准、超范围征收或擅自减免的，截留、挤占、挪用或疏于管理造成严重后果的；征收、管理煤炭价格调节基金的工作人员滥用职权，贪污、挪用、私存基金的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》处理。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十六条本实施细则由县物价局会同县发改委、县安监局、县国土房管局、县财政局、县地税局负责解释。

第二十七条本实施细则自**年3月1日起施行。煤炭价格调节基金征收期从**年3月1日起开始计征，地税部门从**年4月开始征收。