基金项目管理实施制度

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第一条为加强和规范大中型水库移民后期扶持基金项目管理，促进库区和移民安置区经济社会可持续发展，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《**市人民政府关于印发**市大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（渝府发〔2006〕97号）、《**市大中型水库移民后期扶持工作领导小组关于印发〈**市大中型水库移民后期扶持基金项目管理暂行办法〉的通知》（渝水后扶〔2007〕69号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于大足县大中型水库移民后期扶持基金实施的项目（以下简称为后扶项目）。

第三条项目扶持的对象。项目扶持的对象必须是大足县大中型水库移民库区和移民安置区所在的移民社（组）的村民。

第四条项目选择原则

（一）坚持自愿的原则。移民社（组）民主讨论、友好协商、形成共识，让群众有知情权、参与权和监督权。

（二）坚持“先生存、后发展”的原则。以投资小、见效快，优先解决移民社（组）群众生产生计困难的农村基础设施项目。

（三）坚持量力而行的原则。鉴于移民安置较为分散，后扶项目资金量小的实际情况，后扶项目的选择一定要量力而行，符合实际，便于实施，使其产生社会经济效益。

（四）坚持国家帮扶和移民社（组）群众自力更生相结合的原则。

第五条后扶项目申报、确认的程序

（一）后扶项目申报。移民库区和安置区的社（组）选择的项目原则上应是已上报《大足县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》中的项目，并且要明确资金的投向和项目类别，项目实施的主体、管理方式和受益对象，按照村民自治程序签字认可。

（二）村民委员会把移民所在社（组）大多数移民和村民代表签字认可的后扶项目及相关附件报街镇乡人民政府（办事处）；经街镇乡人民政府（办事处）审核后编制年度项目实施计划，并以正式文件上报县移民后扶管理机构，县移民后扶管理机构会同县财政局审批后下达项目计划。项目计划一经下达，原则上不得调整，确需调整的，必须按相应程序重新报批。

（三）对实施30万元（含30万元）以上的后扶项目，应按照**市和大足县的有关规定组建项目业主，由项目业主委托有专业资质的设计单位编制项目实施方案，报县移民后扶管理机构，由县移民后扶管理机构会同县财政局、县发改委审批。

第六条项目实施的责任主体

（一）对移民库区和安置区实施的30万元以下的后扶项目，后扶项目在移民社（组）辖区内的，责任主体为社（组）；后扶项目在移民村（居委）辖区内跨社（组）的，责任主体为村委会（居委会）；后扶项目在街镇乡辖区内跨村（居委）的，责任主体为街镇乡人民政府（办事处）。

（二）对30万元（含30万元）以上的后扶项目，项目实施责任主体为项目业主。

第七条后扶项目的实施与管理

（一）对移民库区和安置区的后扶项目，按责任主体负责组织实施和管理。

（二）后扶项目资金的拨付

严格执行项目资金按项目进度拨付制。

5万元以下的后扶项目，分三次拨款。工程完成30%、70%时，分别拨付相应的进度资金。工程竣工验收合格后，项目资金全额拨付。

5万元（含5万元）以上30万元以下的后扶项目，分四次拨款。工程完成30%、70%时，分别拨付相应的进度资金。工程竣工验收合格后，项目资金拨付95%，剩余5%作为质量保证金。工程验收一年后，无质量问题则拨付质量保证金。

30万元（含30万元）以上的后扶项目，分五次拨款。工程完成20%、50%、80%时，分别拨付相应的进度资金。工程竣工验收合格后，项目资金拨付95%，剩余5%作为质量保证金。工程验收一年后，无质量问题则拨付质量保证金。

（三）后扶项目资金拨付的程序

由项目责任主体填报县财政局统一制定的项目拨款申请表，后扶项目所在地的社（组）签注意见，村（居委）、街镇乡人民政府（办事处）和县移民后扶管理机构分别签注意见并加盖公章后，报县财政局审查后拨款。

项目资金统一拨付到街镇乡财政所，由项目责任主体在财政所实行报账制，建立明细账，做到专款专用，并保管好财务档案。

（四）后扶项目当年未完工的资金结转下年继续使用；项目停建时间超过1年或项目计划下达后超过1年未开工的项目，要重新报批后才能实施；项目停建时间超过2年或项目计划下达后超过2年未开工的项目，县移民后扶管理机构有权将项目进行调整。

第八条后扶项目实施的监督检查

（一）后扶项目监督检查的对象是项目责任主体。

（二）后扶项目监督检查实行政府监督检查与群众监督相结合的监督机制，采取定期与不定期的方式进行。若项目责任主体是社（组）或村委会（居委会）的，由县移民后扶管理机构和相关街镇乡政府（办事处）共同监督检查；若项目责任主体是街镇乡人民政府（办事处）和项目业主的，由县移民后扶管理机构负责监督检查。

（三）被监督检查的项目责任主体，必须如实提供有关资料，对检查出的问题，严格按要求限期整改或处理。

（四）对贪污、挪用、侵占、截留移民资金以及因失职、渎职而造成严重经济损失或社会后果的单位和个人，按照相关法律法规追究责任；触犯刑律的，移送司法机关处理。

第九条后扶项目的验收

（一）项目责任主体按照工程实施方案完成项目建设后，由街镇乡人民政府（办事处）初验。初验合格后，由街镇乡人民政府（办事处）向县移民后扶管理机构提出书面申请，县移民后扶管理机构组织财政等相关部门对工程进行验收，填写工程验收单。项目验收不合格的，由街镇乡人民政府（办事处）组织项目责任主体限期进行整改。验收合格的，由街镇乡人民政府（办事处）对项目验收情况在移民库区和安置区村、社（组）内公示，并落实管护责任制。

（二）对单个项目投资100万元以上的后扶项目，由市移民后扶管理机构组织验收。

第十条本细则由县移民后扶管理机构和县财政局负责解释。

第十一条本实施细则自发文之日起执行。