基层党建责任制实施制度

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第一章总则

第一条为进一步明确和落实基层党委（党组）抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，发展党的先进性，根据《中国共产党章程》和中共中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于组织关系隶属于县委的各党委、工委，各部门党组。

第三条基层党委（党组）抓基层党建工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障有力的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现**经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。工作中，要坚持以下原则：

1、党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆上突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，协调各方面的力量，切实加强对基层党建工作的领导和指导。

2、围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会的大局中去谋划，紧紧围绕又好又快，促进改革发展稳定的各项工作。

3、分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作的着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

4、与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机和活力。

第二章职责

第四条基层党委（党组）抓基层党建工作的主要职责是：认真贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本部门本单位基层党建工作中长期规划、年度计划和工作措施，并组织实施；指导基层党组织建立党建工作目标管理制度，健全与之配套的各项工作制度和组织生活制度，并紧紧围绕中心任务开展各项工作；研究分析基层党建工作出现的新情况、新问题，及时提出加强基层党建工作的意见和措施，不断提高领导基层党组织建设的水平。

第五条基层党委（党组）书记对本地区本系统本单位基层党建工作负有全面的领导责任，是抓基层党建工作的第一责任人。其职责是：全面贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓发展、一手抓党建；集中集体智慧，主持制定基层党建工作的重大问题；着重抓好重要党建活动的策划、部署和检查；经常深入基层调查研究，解剖典型，总结经验，对基层党建工作提出指导性意见。

第六条基层党委（党组）分管领导是抓基层党建工作的直接责任人。其职责是：按照上级党组织和本级党委（党组）的要求，结合实际，提出本部门本单位的基层党建工作思路；协调各方面的力量，抓好基层党建工作的规划、计划和其他各项工作的落实；及时掌握基层党建工作动态，研究问题，提出解决办法，为党委（党组）决策提供主导性意见。

第七条基层党委（党组）其他成员都是抓基层党建工作的重要力量。其职责是：紧紧围绕中心任务，把党委（党组）对基层党建工作的要求落实到分管工作中去；及时向党委（党组）提出抓好基层党建工作的建设性意见。

第三章目标

第八条基层党委（党组）抓基层党建工作的主要目标是：

1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。

3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，经济社会发展等各项工作取得新的发展。

4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

第四章措施

第九条基层党委（党组）抓基层党建工作应结合实际，采取以下措施：

1、加强统一领导。建立基层党建工作领导小组，形成党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。定期召开领导小组工作会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。坚持党委（党组）每年召开一次综合性党建工作会议，部署全年的基层党建工作；每半年召开一次专题会议，研究决定基层党建重要工作；每季度召开一次基层党务干部例会，交流工作经验，布置党建工作。

2、实行目标管理。每年初，制定基层党建工作管理目标，并以责任书的形式层层分解落实到下级党组织；年中，组织对目标实施情况进行专项督查，发现问题，及时解决；年底，对基层党建工作目标完成情况，特别是党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建各项制度的落实情况，以及非公有制企业、新经济组织、新社会组织党建工作情况进行全面考核。考核结果与年度目标管理奖挂钩，与评比先进挂钩，与领导干部的使用挂钩。

3、加大党建投入。探索筹集基层党建工作经费的有效途径，建立基层党建工作投入机制。加大基层组织党建阵地、设施和党员干部教育培训的投入，为基层党组织开展工作提供必要条件。

4、建立党员领导干部联系点。党委（党组）成员每人要联系1—2个基层单位的党建工作，确定党建调研课题，每年到每个联系点调查研究、指导工作、帮助解决问题不少于2次。特别是注意在党组织力量比较薄弱、工作难度较大的单位建立联系点。要努力把联系点建成示范点，及时总结推广经验，以点上经验推动面上工作。

5、配强基层领导班子。高度重视基层党组织领导班子建设，通过扩大民主和竞争择优的办法，选优配强领导班子，特别是党组织书记，使基层领导班子成为思想解放、团结奋进、勤政廉政、密切联系群众、具有创造力凝聚力战斗力的领导集体。及时整顿软弱涣散、作用发挥不明显的基层党组织。

6、关心爱护基层党务干部。按照精干、高效和有利于党建工作开展的原则，建立健全党务工作机构，按照有关规定配齐党务干部，落实党务干部的政治经济待遇，并采取有效措施不断提高其政治业务素质和实际工作能力。

7、加强党员队伍建设。做好发展党员工作，注意在生产一线、新的社会阶层中发展党员，新党员的年龄、文化、分布等结构比例和质量符合上级党组织的要求。加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

8、开展“创先争优”活动。根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“五个好”基层党组织创建活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

9、搞好舆论宣传。把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。深入宣传新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

10、推进改革创新。针对新形势下基层党建工作的新情况、新问题，以加强基层党组织和党员干部的能力建设为重点，研究确定基层党建工作创新课题，健全创新课题目标管理方案，扎实推进基层党建工作的改革创新，形成党建工作鲜明特色。

第五章考核

第十条基层党委（党组）每年要向县委书面报告抓基层党建工作的情况，党委（党组）书记要向县委述职抓党建工作的情况，领导班子成员要把履行抓基层党建工作职责情况作为年度述职述廉的重要内容。

第十一条县委对基层党委（党组）抓基层党建工作的情况每年进行一次检查，检查结果作为年底干部考核、年度目标考核和评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据。

第十二条县委对思想不够重视、工作不够得力、基层党建工作问题较多的基层党委（党组）领导班子及主要负责人，将提出批评，责令限期整改。对不认真履行职责，没办法及时解决基层党建工作存在的严重问题，造成不良后果的，要追究领导班子和相关人员的责任。

第六章附则

第十三条本办法由县委组织部、县党建办负责解释。

第十四条本办法自下发之日起执行。