带薪离岗发展生猪产业制度

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为发挥行政、事业单位的人才优势带动全民创业，率先突破生猪产业，大力发展“一县一业”，鼓励党政机关、事业单位工作人员带薪发展生猪产业。现将有关问题规定如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面落实县委关于采取超常规措施，加快实现“一县一业”突破发展的决策，奋力壮大生猪产业；坚持优质人才向优势产业领域聚集，鼓励有志于发展生猪产业的干部自主创业、服务产业，投身经济建设主战场；坚持以人为本，着力改革创新，建立有利于干部投身生猪产业建设的工作机制，为发展“一县一业”增强推动力量；坚持干部自愿与所在部门、单位工作需要相结合的原则。

二、对象范围

县乡党政群机关在职在岗国家工作人员，乡镇事业单位、县级涉农事业单位在职在岗国家工作人员（教师和医务工作人员除外）。

三、主要任务

干部带薪发展生猪产业的任务是：新建生猪良繁场、生猪育肥场，饲养商品猪和良繁母猪；参与饲料加工厂、腊肉加工厂的发展建设工作等，主要方式包括：

（一）独资办场。独立出资，新建育肥商品猪200头以上、或繁育母猪20头以上标准化圈舍，年销售商品猪400头以上、或出栏仔猪400头以上。

（二）合资办场。与他人合资，新建育肥商品猪400头以上、或繁育母猪40头以上标准化圈舍，年销售商品猪800头以上、或出栏仔猪800头以上。合资办场干部的个人投资额应不少于5万元，并提供经公证的合作协议与出资证明。

（三）其它方式。鼓励新办腊肉加工厂、饲料加工厂，或到县内生猪产业加工营销企业从事管理工作。

四、时间要求

（一）干部带薪发展生猪产业的时间以本人申请为准，必须在1年以上，最长不超过3年。

（二）因人力不可抗逆因素（不含疫病和其他人为因素）影响，造成重大损失的可提前返岗。

五、激励措施

（一）在职在岗国家工作人员自愿离岗离职从事生猪产业发展的，带薪离岗发展产业期间工资等一切待遇不变，创业收入归自己所有。

（二）享受县上统一的生猪产业扶持政策。

（三）办场规模、销售商品猪达到大户、大场水平的，参加产业典型的评选表彰奖励。

（四）在生猪产业发展上贡献突出且符合领导干部选拔任用条件的，在同等条件下优先予以提拔任用，特别优秀的，可破格提拔任用。

六、管理办法

（一）带薪离岗发展生猪产业人员由本人自愿申请，报告单位同意，由组织人事部门按干部管理权限审定。

（二）带薪离岗发展生猪产业人员在发展生猪产业期间，其身份、级别、待遇、行政、工资关系不变，工龄连续计算，考核、调资、晋级不受任何影响。副科级以上领导干部的任职年限连续计算，但不再担任原单位领导实职。带薪离岗人员从事生猪产业发展期满，返回原单位直接上岗工作；原为领导干部的，安排领导实职。

（三）带薪离岗发展生猪产业人员实行目标责任管理，由县产业办与带薪发展生猪产业人员签订目标责任书，明确圈舍新建、商品猪育肥、母猪繁育等任务指标，明确每季度工作进展指标，明确生产进度报表、定期检查验收、督查考评措施、奖励处罚标准。

（四）带薪离岗发展生猪产业人员的日常监督管理，由组织人事部门和原单位共同负责，以原单位为主；产业发展工作进度和任务完成情况的监督检查，由县产业办负责，建立干部带薪发展生猪产业台帐，按月汇总，按季通报。

（五）组织部、人劳局和产业办负责带薪发展生猪产业人员的工作进度考核和年度考核，由县产业办会同组织人事部门负责制定《干部带薪离岗发展生猪产业考核办法》，每半年进行一次工作进度考核，考核结果纳入年度考核成绩。年度考核以生猪产业发展任务为主，并征求所在乡镇和纪检、公安、计生、税务、信访等部门意见后确定考核等次。

（六）从事生猪产业发展期间，达到法定退休年龄的，正常办理退休手续；申请调县外工作的，按在岗人员对待，正常办理调动手续；申请辞职的，按有关规定正常办理辞职手续；发生意外情况的，按在岗人员的有关政策规定执行。

（七）带薪离岗发展生猪产业人员必须带头严格执行党和国家的法律法规，合法从事生猪产业生产经营活动，不得从事与生猪产业无关的其它生产经营活动，严禁违法违纪行为。凡从事其它经营活动的，该年度的年度考核一律为不称职（不合格），并按相关规定严肃处理；有违法违纪行为的，依法依纪查处。

七、有关纪律

（一）实行两个一票否决。本场（户）因人为因素，发生疫情的实行一票否决；圈舍规模、良种水平达不到“**模式”标准的实行一票否决。

（二）年度考核生猪发展完成任务达不到50%的，定为不称职（不合格）等次；达不到80%的，定为基本称职（基本合格）等次；完成任务的，定为称职（合格）等次；超额完成任务且经济社会效益特别突出的可直接确定为优秀等次。

（三）带薪离岗人员连续三个月不从事生猪产业发展的，由组织人事部门进行通报；半年以上的予以辞退，由所在单位办理辞退手续。

（四）带薪离岗人员在发展生猪产业期间，连续两年考核为不称职的，予以辞退。

八、组织领导

（一）宣传政策，广泛动员。各单位要深入宣传，动员干部职工走出机关，深入一线，积极投身生猪产业建设主战场。各单位和组织人事部门要确定专人，接收申请，办理手续。

（二）通力协作，齐抓共管。各乡镇党委、政府，要协助县产业办公室做好带薪发展生猪产业人员的管理。要经常沟通情况，掌握发展进度，关心支持他们的创业活动，确保带薪离岗创业干部安心发展。各单位不得无故要求带薪发展生猪产业人员提前回岗工作。

（三）加强宣传，树立典型。坚持先进引路、典型示范，积极培养树立发展生猪产业取得成功的干部典型，大力宣传，形成支持干部带薪创业的良好氛围。

本《规定》自印发之日起生效。

本《规定》由组织人事部门负责解释。