部机关制度

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一、部务会议制度

1、部务会议是对有关全局工作和重大问题进行决策的会议，是本部实行集体领导的主要形式。参加部务会议的成员是：部长、副部长。办公室主任和与议题有关的组室负责人列席。会议由部长召集、主持，或由部长委托一位副部长召集、主持。

2、部务会议的主要任务：

(1)学习和研究贯彻落实上级有关组织工作的指示、决定，结合本地和本部的实际，讨论党组织建设和党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设等方面的重要问题，作出决策；

(2)研究决定提交县委常委会审定并以县委名义或本部名义发出的组织工作文件；

(3)研究本部和全县组织工作的规划、部署、总结、请示报告和重要会议的报告；

(4)听取对领导班子和领导干部考察的重要情况汇报，讨论需要报请县委审批的干部任免事项，审批本部管理干部的任免事项；

(5)制定县委所管干部的交流计划，确定科级后备干部名单和科级干部的选派培训进修名单；

(6)审议干部待遇、工资、离、退休、参加革命工作时间和干部的审查结论；

(7)研究本部的机构、编制和决定本部干部的调配、任免、奖惩等问题；

(8)研究决定按有关规定必须集体决定的其他重大问题。

3、部务会一般每半个月召开一次，特殊情况可另行安排。所有部务会成员到会方能举行。

4、部务会实行民主集中制原则，讨论决定问题应充分发扬民主，各抒己见，畅所欲言，表示明确态度。对于干部任免事项和其他重大问题，应在充分酝酿讨论的基础上再作决定。个人如有不同意见，允许保留，但必须服从和执行集体的决定。如意见分歧较大，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，一般应暂缓决议，待进一步调查研究、交换意见后再作出决定。会议讨论干部任免事项，必须做到材料齐全，程序完备，不搞临时动议。对部务会通过的决议和文件，由有关组室负责落实，办公室检查执行情况。

二、部长办公会议制度

1、部长办公会议是具体落实部务会决定的工作会议，由部长或副部长召集、主持，部务会成员或相关组室负责人参加。

2、部长办公会议的主要任务是根据部务会决定，就上级指示精神及工作中重要问题进行具体研究。

(1)听取组室工作汇报，安排、部署当月工作，讨论、研究日常工作中有关政策性问题。

(2)讨论、研究重要信访案件；

(3)讨论处理不需要部务会讨论的其他重要问题。

3、会议由办公室发出通知，作好会议记录。组室需要提交部长办公会议讨论的问题，事先要做好准备。

4、经过部长办公会议决定的问题，如果事关重大，应由部长办公会议主持人提请部务会议审定或报部务会议备案。

三、思想政治工作制度

1、部务会要切实加强对思想政治工作的领导，每季度分析一次干部职工思想、工作、作风方面的情况，发现问题及时解决。

2、机关党支部协助部务会做好思想政治工作，要定期组织学习，经常开展活动，并坚持好“”制度，充分发挥保证监督作用。

3、实行分工负责、分级管理的办法。即：部长负责副部长，副部长负责分管组室负责人，组室负责人负责本组室干部职工的思想政治工作。每年找干部谈心不少于二次。

4、坚持开展走访、谈心活动。部领导和组室负责人对干部职工家庭矛盾、邻里纠纷、病伤事故、婚丧喜庆、调动搬迁等，坚持“五必访”；对干部工作调整、职务升降、奖惩、工作失误、同志之间发生矛盾等坚持“五必谈”。

5、本部调进调出干部，由部领导谈话。

6、本部干部参加进修培训，均由部务会统一考虑。参加学历培训(含自学考试)应由本人申请，部务会审批。

7、本部干部因病、伤住院，部领导和机关党支部、工会应出面进行看望和慰问。

8、干部家属及直系亲属(父母亲、配偶的父母亲)逝世，由部领导和机关工会负责慰问。

四、学习制度

1、按照中央统一提出的“三个代表”重要思想学习教育活动的部署，切实抓好邓小平理论、组工业务、经济管理和法律、法规及计算机知识的学习，发扬理论联系实际的优良作风，努力提高思想政治水平和业务工作能力，增强做好本职工作和服务经济建设的本领。

2、坚持机关学习制度，保证学习时间。每周安排半天集中学习或开展活动（特殊情况可以调整），集中学习由部机关支部和办公室具体组织安排，学习时间非特殊情况不准请假。学习考勤由办公室负责登记。

3、建立严格的学习考核、考试制度，将学习情况列入干部考核的主要内容。

4、参加学习要认真做好学习笔记，年终进行检查。

五、部领导班子生活会制度

1、部领导班子生活会每半年召开一次，根据需要，也可以随时召开。班子成员要积极参加所在党小组民主生活会，坚持过“双重”组织生活，自觉接受党内监督。

2、生活会由部长主持，部务会全体成员参加。

3、遵循团结──批评和自我批评──团结的方针，生活会上要积极开展思想斗争，以求达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高，增强战斗力和凝聚力之目的。

4、生活会日期和议题确定后，要提前通知与会人员。会前，主要负责同志应广泛征求意见和建议，为召开生活会作好充分准备，以保证质量。

5、对生活会上反映出来的问题要认真进行研究，提出切实可行的解决办法。重大问题要及时向县委报告。

六、党小组生活会制度

1、党小组生活会至少每半年召开一次，具体时间由支部决定通知。

2、党小组生活会由党小组长主持，小组全体党员参加。

3、党员领导干部以普通党员身份参加党小组生活会。

4、党小组生活会前，应根据支部要求，结合本小组党员情况，确定好生活会主要内容和要重点解决的问题，并认真开展批评与自我批评。

5、召开党小组生活会要按要求认真做好记录，生活会后按时报送机关党支部查阅。

七、廉政建设制度

1、从讲政治的高度坚持原则，秉公办事，严格遵守各项规章制度和工作纪律，热情为党员、干部、知识分子和群众服务，当好人民公仆。

2、不得利用职权或凭借本部门的权力和工作之便，在干部任免、安置、调动、培训、入党、晋级、奖惩、更改参加革命工作时间等方面徇私情、谋私利。

3、下基层一律要求在机关食堂就餐。

4、严禁公款旅游，出差必须按有关规定乘坐交通工具和住宿，超过规定的费用一律自理。

5、严禁请客送礼，不得接受下级单位或个人酬谢与馈赠；婚丧喜庆活动，不准大操大办(本部干部必须向部领导报告，经同意后按有关规定办理登记手续)。

6、不准以部领导、组织部名义随意向下属单位调车，严禁在乡镇调车，因公调用外单位车辆，事前应向办公室申报，并报分管部领导同意。

7、不准以任何名义或方式在外单位报支个人费用。

8、认真贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，立足教育，着眼防范，从严治部，把本部机关廉政建设与民主评议、民主测评结合起来，实行责任考核、责任追究，对造成不良影响的，组室及组室负责人不得评先评优。

八、联系群众制度

1、建立工作联系点。各组室除建立各自的业务工作联系点以外，还应积极参加机关建整扶贫和经济联系点的工作，认真落实结对扶贫任务。各党小组要定期组织干部到点上参加劳动，密切群众联系，帮助群众脱贫致富。

2、深入基层调查研究。部务会成员全年下基层时间不少于90天，其中在乡镇住宿时间不少于20天。从事业务工作的干部全年下基层时间不少于60天。

3、定期召开党员、干部、知识分子座谈会，倾听他们的意见，制定解决问题的办法，改进工作方法，努力提高组织工作水平。

4、进一步建立健全工会活动制度，机关工会力争每季度组织开展一次工会活动，活跃气氛，融洽感情，增强凝聚力，提高工作积极性。

九、为民服务首问首办制度

1、全体机关工作人员应做到全心全意为人民服务，改进工作作风，注重工作效率，提高服务质量，勤政为民，对群众负责。

2、群众到我部办事，咨询有关政策，被询问的第一位工作人员视为首问责任人，负责办理的第一位工作人员为首办责任人。

3、责任人必须热情接待群众，问到谁谁负责，属于职责范围的业务工作认真办好，不属职责范围的工作要耐心解释并引荐给负责办理的责任人。

十、信访工作制度

1、建立信访登记簿，信访件由部办公室登记，并按来访内容批转到各组室，各组室对署真实姓名的信访件应及时承办。

2、对来访者提出的问题，要认真处理。不能及时答复的问题，应如实做好记录，请求研究后函复或转告本人。

3、组室可以直接答复的信访，要在7天内回复，需要请示研究的，应在一个月内回复。对于不能解决的问题，要耐心做好解释工作。

4、上级和其他部门批转给本部的群众来信来访，应及时处理，并向交办单位及领导汇报处理情况和结果。如在限期内尚未处理的应向交办单位说明情况。

5、信访件的呈送、批转，要履行合法手续，提高办事效率。

十一、文明办公制度

1、全体机关工作人员要保持组织工作者良好的职业道德，做到：公道正派、务实创新、热忱服务、甘当人梯、严守纪律。

2、对工作认真负责，一丝不苟。处理问题要坚持按政策、讲原则，做到实事求是，准确、高效。

3、待人态度和蔼，言行举止文明礼貌。接待来访做到一起立、二请坐、三倒茶、四办事、五送客。

4、遵守办公制度，上班时间不扯闲话、办私事。

5、因公外出必须事先向部办公室报告，无特殊情况各办公室要保证不关门。

6、保持办公室的整洁安全。上班前应烧好开水，搞好卫生；下班时办公桌上应收拾干净，离人时关好电器设备和门窗。

十二、请示报告制度

1、部内按照层次管理、分级负责的原则实行请示报告制度。组室请示问题，应提出解决问题的初步意见，由组室负责人向分管部领导请示，再由分管副部长或受分管副部长委托向其他部领导汇报或提交部务会、部长办公会议研究决定。重大问题经部务会研究后，如有必要再向县委请示报告。

2、请示报告内容：

(1)有关全县组织工作的重大活动、上级重要文件、突出问题或突发事件；

(2)县委、县政府领导和市委组织部交办的重要工作；

(3)干部调训；

(4)购置物品或经费支出事项；

(5)其他较为重要的事项。

3、实行请示报告单制度。组室向部领导(或部办公会、部务会)汇报请示问题，应填写报告单并按组室分别编号存档。凡以部名义向县委或市委组织部请示的问题，由部办公室统一编号存档。

4、注重抓落实。请示报告的有关问题要环环紧扣抓落实，做到件件有回声，事事有着落。

十三、考勤制度

1、出勤。按规定按时上下班，工作人员上班时间因故不能上班者，必须履行请假审批手续，否则视作旷工追究有关责任。

2、请假。干部因事因病要请假，1天以内由组室负责人审批，两天以上(含两天)须报经分管部领导批准。组室负责人请假，由分管部领导批准；副部长请假，由部长审批。

干部请婚假、产假、探亲假、公休假、病假等，均按国家有关政策规定办理审批手续。

3、考勤。本部考勤工作由办公室归口管理，并不定期抽查签到。

十四、收文处理制度

1、凡发送本部的文件、资料，包括直接寄送到组室的和部领导、组室负责人参加会议带回的，应交办公室保密员统一接收处理和保管。发送部领导个人的文件、资料、信函，由部领导委托保密员接收、保管，用专卷呈部领导阅示。

2、处理各类来文要严格按照程序办理。收文后由保密员登记、编号，属上级部门来文，直送部领导阅示，属下级及平级单位来文，先送办公室主任批注，再送部领导阅示；有关科室阅办。阅办文件，要在文件处理单上签字；明确由组室承办的文件，保密员应及时传送有关组室，相关组室阅文后应及时处理，按期报告办理结果。保密员要注意及时进行督办和催办。

3、文件处理完毕，保密员要及时收回归档。借阅文件必须办理借阅手续，严禁将文件带入家庭及公共场所。

十五、文件签发制度

1、凡以县委组织部名义下发的政策性文件、重大工作布置方面的通知、干部职务任免通知以及向市委组织部、县委呈送的重要请示报告，由分管的副部长审核，部长签发，编“慈组发”“慈组干”字号。

2、凡以部名义下发的一般性业务通知、通报，部务会或部长办公会研究决定的对有关问题请示的批复、复函，均由分管的副部长审核、签发。分别编“慈组通”、“慈组审”、“慈组函”字号。其中,“慈组通”“慈组审”字号编在文件中央，“慈组函”字号编在右边上。

3、凡以部名义下发的“慈组发”、“慈组通”文件，必须先送办公室负责人核稿后再送交部领导审核签发。

4、凡以本部名义起草的文件底稿，一律与两份正式文件一并交办公室存档。

十六、文件材料立卷归档制度

1、上级来文和本部制发的文件材料底稿一律由办公室保管、立卷归档。有关文件材料因工作需要留组室的，经办公室同意后可留用或复印。

2、保密员要加强对部内文件材料的收集、管理。已办理完毕的文件材料要及时归入有关卷宗，年终按要求立卷归档。

3、各组室形成的材料、统计表、名册、报表及有关声像资料等，要求每季度自行清理一次，年底集中整理。

4、部务会研究干部的记录、干部考察的记录、干部考察测评材料、干部谈话记录及有关人事任免资料，由干部一组收集整理立卷，定期移交本部文书档案室存档。

5、外单位到本部查阅文书档案资料，必须经办公室主任批准；本部各种原始记录，一般不准外单位查阅。

十七、文件资料打(油)印制度

1、打印范围：县委组织部的编号文，经部领导同意需以部名义外送的各类非正式公文，领导同志的讲话稿，工作月报、部刊、调研信息材料及部领导交办的其他文稿。

2、凡需打(油)印材料，应由组室负责人签字同意后方可打印。

3、文件打印要求准确、规范，字迹清晰。

4、打印文件校对由起草组室负责，并署校对者姓名。

5、不允许到部外打印材料，特殊情况报分管的部领导同意。

十八、公章管理制度

1、部公章使用范围；

(1)以部名义上报下发的文件材料；

(2)调配干部的信函和干部任免呈报表；

(3)以部名义开出的公务活动介绍信；

(4)转移党员组织关系介绍信；

(5)本部其他重要公函；。

2、部公章使用和保管办法

(1)凡使用部公章，须经部领导批准，用时应带批件；

(2)部公章由保密员负责保管(办公室主任配钥匙一把)和监印，用时应建立登记制度，以备考查。

(3)不准为个人私事或在空白纸上加盖公章；

(4)对不符合使用公章的函件等，监印者不予盖章；如需使用公章的函件字迹潦草，词语含混，内容错误时，应抄正修改后再行盖章。

十九、保密制度

1、本部工作人员必须严格遵守党和国家的保密规定和制度，提高警惕，严守党和国家的机密，做到不泄密、不失密，并同危害党和国家秘密安全的言行作坚决斗争。

2、“秘密”级以上文件一律由部保密员保管，其他任何人不得保存。借阅必须办理借阅手续，复印、翻印必须按规定履行审批手续，并不得将秘级文件带入家庭和公共场所。

3、做好有关会议内容的保密工作。本部研究干部人事及其他需保密事项的会议，无关人员不得随便进入会场；与会人员要严守秘密，不准向外泄露会议内容。

4、本部会议记录由办公室主任保管，牵涉有保密内容的，未经批准不得让人查阅。各种干部考察(审查)材料、考察干部记录，由干部一组(二组)集中统一管理，严防丢失扩散和失密。

5、印制需要保密的文件材料，必须在本部打印室或印刷厂保密车间印制。印制的废纸必须及时销毁。各种文件材料、内部书刊均不得作废品出售。

6、干部职工调出本部，应将自己经手的文件资料全面移交，防止出现漏洞。

二十、行政业务经费管理制度

1、本部经费的使用，本着艰苦奋斗、勤俭节约的原则，实行统一管理、公开建帐、定额包干、超支不补、结余留用的办法，由办公室负责实施。

2、本部各类经费开支(出差费除外)，一律先由组室造预算，并填写请示报告单，经办公室初审后再报有关部领导审批。报销票据由办公室根据审批的预算方案进行审核，再送分管财务的副部长审批，未经审批擅自开支的不予报销。

3、部内经费开支实行分管部领导“一支笔”审批制度。报销的票据须由经手人、审核人、分管部领导共同签字。2000元以内的开支由分管财务的副部长审批，2000元以上的开支(常规性支出除外)事先须经部务会同意，再由分管财务的副部长审批(党费开支由分管党建的副部长审批)。

4、本部的专项经费实行专款专用、限额报销的办法，属预算内的经费，集中管理，专款专用，单独建帐。由组室从本级新争取的经费，组室限报70%。组室从上级部门和中央、省市驻慈单位争取的经费，组室限报80%。各组(室)要积极主动地争取经费，确保工作正常运转。

5、创收经费的管理：电教中心使用部内电教设备创收经费，扣除成本后，组室限报40%；机关工委举办入党积极分子培训班创收经费，扣除成本后，组室限报60%；其它组室创收经费(如印制电话本等)，扣除成本后，组室限报80%。

在创收和争取经费过程中不得有损组织部门形象，县内(不含财政)争取经费应先经分管领导和分管财务的副部长同意。组室可报经费若有结余，结转下年使用。

6、部公用经费收支项目

收入项目：

(1)机关工作人员经费；

(2)预算内专项经费；

(3)新争取的预算外专项经费。

支出项目：

(1)干部工资及政策性补贴；

(2)会议费；

(3)小车用油、维修、保险费用和驾驶员补助；

(4)部领导办公、差旅费用；

(5)部领导办公电话费和传真费；

(6)水电费；

(7)接待费；

(8)部里统一订购的报刊书籍费；

(9)公用办公设备购置费用；

(10)干部福利费；

(11)医疗保险费；

(12)门诊医疗包干费；

(13)建整点村工作支出；

(14)独生子女和幼儿入托按政策规定标准补助费；

(15)其他公务活动费。

7、组室包干收支项目

收入项目：

(1)办公费、业务费年包干人平200元；

(2)争取及创收经费限额报销部分。

支出项目：

(1)干部旅差费；

(2)学习考察培训费；

(3)材料打印邮寄费；

(4)电脑耗材及维修费；

(5)组室电话费；

(6)其他公务活动费。

组室经费必须确保组室工作正常运转，结余部分再由组室负责人、分管副部长统筹安排。

其它公务活动费支出应先填写请示报告单，由分管部领导签字同意后方可凭据报销。

8、调进（调出）干部按每月20元标准增（减）组室包干基数。

9、干部福利费

(1)在职工作人员门诊医药费在IC卡实施前实行包干使用，包干金额为：工龄+包干基数，工龄每月1元，包干基数每月40元。住院医药费按《慈利县城镇职工医疗保险实施细则》的规定办理。

(2)本部干部职工及其配偶因病住院，由部领导、机关党支部、工会或组室派代表看望，可报销一次金额为200元左右的慰问费。本部干部职工的其他直系亲属因病住院，不报销慰问费。

(3)本部干部职工的直系亲属(父母、岳父母)过世，部内给予一次性安慰金400元或价值相当的物品。

(4)本部干部按规定报销子女托幼费，凡父母属双职工的，每半年报销托幼费150元；凡父母一方无工作单位的，每半年报销托幼费300元。

二十一、财产管理

1、本部财产由办公室统一管理，统一调配。

2、本部财产按需要分到组室使用。各组室应逐一造册登记，明确专人负责。

3、如本部或组室管理实物的工作人员变动，必须清理财产，办理好转交手续。

4、干部临时借用公物，必须办理借用手续，及时归还，损坏赔偿。

5、组室确需添置财产的，必须先提出申请，并造出预算，然后送办公室综合平衡，报分管财务的副部长审批。购置后，办公室及有关组室分别列帐，由实物管理人签收后，凭预算审批报告办理报销手续。无结余经费的组室，原则上不添置财产和大型办公用品。

6、爱护公共财产。如发生丢失、损坏公物者，应照价赔偿。

二十二、来客接待制度

1、接待工作由办公室统一管理，相关组室负责协调接待(乡镇来客每次陪同人数不超过2人)，做到热情服务，厉行节约，从严控制接待开支。

2、接待客人应事先与办公室取得联系，由负责接待工作的同志按有关程序审批后，统一向定点宾馆(餐馆)开出“接待审批单”安排餐宿。未按程序审批或擅自提高接待标准的开支费用不予报销。

3、接待上级组织部门的客人一般只宴请一次，其余原则上用工作餐，乡镇来客只开工作餐。

4、接待标准：宴请餐一般应控制在每桌200元以内(含酒水、不上包包烟)；工作餐标准为每人每天35元(早餐5元，中、晚餐各15元)，乡镇来客每人每天25元(早餐5元，中、晚餐各10元)，工作餐一律不上酒水。

5、原则上同城不开餐。

二十三、小车管理制度

1、本部小车由办公室统一管理。

2、本部工作人员一般不能因私用车，特殊情况需报分管办公室的部领导同意，并自己负责油料费。

3、公派用车，油票由司机到办公室领取，标准每百公里15升，并认真登记签字。

4、爱护车辆，保证安全，小车驾驶员应自觉做到不违章驾车，严禁将车借给他人使用。驾驶员未经部领导批准或未接到办公室用车通知，不得擅自动用小车，若有违反，发现以后，轻者批评教育，费用自理，每次罚款200元，发生事故，造成损失，后果一切自负。

5、发生责任事故，除接受交通管理条件处罚外，取消行车安全奖，并按所负责任之大小赔偿一定的经济损失，全部责任赔偿损失的10%，主要责任赔偿损失的8%，同等责任赔偿损失的5%，次要责任赔偿损失的2%。

6、车辆维护须事先由驾驶员提出请示报告，内容包括维修理由、时间、地点、添置的零部件和需要的资金预算等。办公室并派员一同监修。

7、司机出车下乡或县外出车按干部出差给予伙食补助，零阳镇范围内出车不予补助。

8、双休日或节假日出车，除享受出差伙食补助外，每天增加补助10元。

9、驾驶员享受劳保费每月20元、职业补贴每月40元，防尘费每月50元(不另报洗车费)，行车补贴每公里0.03元，行车安全奖为保险公司保险费返还款。

二十四、会议室管理制度

1、会议室由办公室统一明确专人负责管理。

2、会议室的卫生和开水，原则上谁用谁负责。

3、除特殊情况外，使用会议室必须提前一天与办公室衔接。否则不予安排。

4、如出现同时有多个组室提出使用会议室的情况，办公室将按先后顺利进行衔接安排。

5、会议室钥匙不得随意给他人。

6、讲究卫生，爱惜公物，损坏物品需照价赔偿。

二十五、机关卫生制度

1、部办公楼层的公共走廊、楼梯和各办公室地板应坚持每天清扫拖洗一次。公共区域由各组室轮流值日，组室室内卫生各负其责。

2、办公室内要经常保持整洁，不乱堆、乱丢、乱钉、乱贴、乱挂，下班时，用过的资料纸张要清理入柜，一律不得乱堆在办公桌上。

3、讲文明，爱护公共卫生。不准随地吐痰，不准乱扔纸屑、烟头。

4、机关卫生由办公室具体负责组织管理和督促检查，全体工作人员应积极参与配合，服从调度。