领导干部年度考核制度

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第一章总则

第一条为全面贯彻落实科学发展观，客观、公正、准确地考核乡科级党政领导班子和领导干部的政治业务素质和履行岗位职责情况，加强对领导班子和领导干部的管理与监督、激励与约束，根据中共中央组织部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》、《党政领导干部考核工作暂行规定》、《中共秦皇岛市委关于市委管理领导班子和干部年度考核工作意见》和《中共卢龙县委关于进一步加强干部队伍建设的意见》，制定本办法。

第二条年度考核工作，是指考核机关在平时考核的基础上，按照一定的程序和方法，对领导班子和领导干部的政治业务素质和本年度履行岗位职责的情况所进行的考察、核实、评价，并以此作为对领导班子管理和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。

第三条干部考核原则：突出发展、注重实绩原则，实事求是、客观公正原则，分类实施、注重比较原则，扩大民主、注重公论原则，严格考核、奖罚分明原则。

第二章考核范围

第四条领导班子的考核范围：各乡镇党委、政府，县委、县政府工作部门、直属事业机构及企事业单位，各人民团体，县法院，县检察院。

第五条领导干部的考核范围：列入上述考核范围(不包括市管干部)的领导班子成员及其他在职乡科级领导干部，县纪委副书记和其他在职乡科级领导干部，县人大、县政协的在职乡科级领导干部，乡镇人大班子成员。

第三章考核内容

第六条领导班子考核内容

(一)共性工作。思想政治建设、领导班子建设、党的建设、廉政建设、精神文明建设及社会稳定、计划生育、安全生产、信访、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等工作。

(二)工作实绩。工作实绩主要围绕县委、县政府及业务部门下达的年度工作任务进行，重点考核争取资金、招商引资、抓项目、办实事，为经济建设服务等方面情况。

乡镇主要考核项目建设、招商引资、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入、农业“三化”建设、社会主义新农村建设以及县委、县政府交办的重要工作。

县直部门主要考核本单位职能作用发挥情况和争取资金、招商引资、为全县经济、社会发展服务情况以及县委、县政府交办的重要工作。

第七条领导干部考核内容

领导干部考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。

第八条坚持以实绩为核心，建立健全领导班子和领导干部的考核指标体系，以此作为考核党政领导班子和领导干部的重要依据。考核目标的制定与管理依据《中共卢龙县委组织部关于局乡级党政领导班子和领导干部年度考核目标制定及管理办法》（卢组[2005]21号）文件规定执行。

第四章平时考核

第九条平时考核是指考核机关对领导班子和领导干部日常情况的了解和掌握。

第十条平时考核的主要形式：

（一）建立考核目标及主要工作公示制度。考核对象每季度将考核目标完成情况和主要工作完成情况向群众公示。主要公示重点、难点工作和取得突破性或创新性工作情况。

（二）建立平时工作实绩登记制度。考核机关根据考核目标及主要工作公示情况，在调查核实的基础上对考核对象取得的突出成绩和存在的问题进行登记，为年终考核积累资料。

（三）巡查。考核机关每年至少到各单位巡查1－2次，了解和掌握考核对象的表现情况，巡查人员要认真做好巡查记录。

（四）谈话。考核机关根据情况可定期或不定期与考核对象进行谈话。

（五）重点调查。考核机关可协同有关部门对群众反映相对集中的问题，进行重点调查核实。

（六）建立重大事项考核制度。与督查部门结合，对全县重大工程项目建设、重大工作推进、重大改革实施、热点难点问题解决和突发事件处理进行跟踪考核，全面了解掌握领导干部在关键时刻的能力和表现。

考核机关工作人员应列席参加县重要工作安排部署、工作调度、总结表彰等方面会议，及时掌握县委、县政府决策意图、工作思路和部署、工作动态。

第十一条考核机关在平时考核工作中，发现考核对象存有因主观原因有可能贻误重要工作完成的，要及时向县干部考核领导小组办公室汇报，有重大问题的向领导小组报告。

第五章考核结果的评定标准

第十二条年度考核时，对领导班子的整体评价和对领导干部考核结果的评定，应采取定性与定量分析相结合的方法进行。评价工作实绩要进行定量分析，要把握好个人与集体、局部与全局、当前与长远、显绩与潜绩的关系，做到在发展中看干部、在项目建设中看干部、在处理难事乱事中看干部，注重考核对象在经济建设中发挥作用情况。

第十三条领导班子的考核结果分为优秀、较好、一般、较差四个等次。

(一)优秀：经考核全部达到下列标准的，评价为优秀等次。

1、全面完成目标任务，党建和精神文明建设、社会发展部门评议优秀、较好票之和达到90%，其中优秀票一般在80%以上；

2、班子团结协调，干部精神状态好；

3、公认程度高。领导班子民主测评优秀、较好得票率之和一般在90％以上，其中优秀得票率一般在80％以上；党政正职民主测评优秀、称职得票率之和一般在90％以上，其中优秀得票率一般在80％以上；民意调查较好以上票达到90%以上。

(二)一般：经考核多数项目符合下列情况的，评价为一般等次。

1、因主观原因造成考核目标总体完成情况一般，目标完成率低于80%，党建、精神文明建设、社会发展部门评议一般、较差票之和超过30%，或整体工作在同行业中处于落后水平；

2、班子存在一定问题，整体作用发挥一般；

3、干部队伍存在一定问题，不能形成团结共事的工作局面；

4、公认程度一般。领导班子民主测评或民意调查一般、较差得票率之和超过30％。

(三)较差：经考核存在下列情况之一的，评价为较差等次。

1、因主观原因造成考核目标总体完成情况差距较大，目标完成率低于60%，或党建、精神文明建设、社会发展部门评议较差票超过30%；

2、班子不团结，问题较多，解决自身问题的能力差；

3、干部队伍管理松散，机关纪律差；

4、公认程度低。领导班子民主测评或民意调查较差得票率超过30％（或一般、较差得票率之和超过50％），且存在突出问题；

5、年内主要工作出现较大失误，且造成严重后果。

(四)较好：除优秀、一般、较差外，其他为较好等次。

第十四条领导干部的考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

(一)优秀：经考核全部达到下列标准的，评价为优秀等次。

1、思想政治素质高，组织领导能力强，在班子中能起到骨干作用；

2、认真履行岗位职责，圆满完成各项目标任务，分管工作取得显著成绩；

3、分管部门干部队伍管理严格，精神状态好；

4、公认程度高。民主测评优秀、称职得票率之和一般在90％以上，其中优秀得票率一般在80％以上。

(二)基本称职：经考核多数项目符合下列情况的，评价为基本称职等次。

1、思想政治素质一般，组织领导能力一般或驾驭全局能力较弱；

2、工作作风方面存在明显不足；

3、履行岗位职责一般，目标完成率低于80%；

4、分管部门干部队伍存在一定问题，不能形成团结共事的工作局面；

5、基本做到“一岗双责”和廉洁自律，但在某些方面还有差距；

6、公认程度一般。领导干部民主测评基本称职、不称职得票率之和超过30％。

(三)不称职：经考核出现下列情况之一的，评价为不称职等次。

1、思想政治素质方面存在突出问题；

2、组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位，目标完成率低于60%；

3、在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风方面存在严重问题；

4、分管部门干部队伍管理松散，或在党风廉政建设方面出现重大违规违纪问题，自身存在以权谋私行为和不廉洁问题；

5、工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；

6、公认程度低。民主测评不称职得票率超过30％（或基本称职、不称职得票率之和超过50％），经核查确有严重问题。

(四)称职：除优秀、基本称职和不称职三个等次外，其他为称职等次。

领导班子正职考核等次一般随班子等次对应确定。

第十五条附加条件

1、在项目建设、招商引资、争取资金等主要经济活动中做出重大贡献或扭转工作被动局面、改变落后面貌的领导班子和领导干部，可优先评定为优秀等次。

2、初步评定为称职以上的领导干部，如当年受到省委、省政府以上表彰的，可不占本单位评优指标直接评定为优秀等次（同年受纪律处分的除外）。

3、项目建设、招商引资、财政收入等主要经济指标未能完成年度任务，不得评为优秀等次（被评为“一杯双星”的单位除外）。

4、在计划生育、社会治安综合治理、环境保护、安全生产等其中一个方面，出现重大失误、重大问题的，实行一票否决。

5、因主观原因出现工作过失，受到县委、县政府及上级主管部门通报批评的，或被市级以上主流新闻媒体及县以上效能监察部门曝光的，或在服务意识和服务质量方面存在严重问题的，一般不得评为优秀等次。视情节轻重也可定为一般（基本称职）或较差（不称职）等次。

6、连续两年评价为一般（基本称职）等次的，第二年直接定为较差（不称职）等次。

7、对受纪律处分的乡科级领导干部等次评价，按照现行有关文件规定执行。

第六章考核方法和程序

第十六条年度考核的程序主要包括征求意见、实地考核、综合评价、县委审定四个步骤。

第十七条征求意见

1、征求县党政主管领导对考核对象的评价意见；

2、征求县直职能部门对各单位相应工作的评价意见；

3、征求县纪委对各单位机关效能建设情况的评价意见；

4、征求县委、县政府督查室对各单位完成县委、县政府交办重要工作的评价意见。

第十八条实地考核。实地考核分类进行，将县直单位按职能特点分为党群类、经济类、社会发展类、执法类四类，乡镇按总人口分为一类和二类。实地考核的主要程序和方法如下：

1、考核准备。包括拟定考核实施方案、组成考核组、对考核人员进行培训。

2、考核预告。考核机关要在实施考核前向被考核单位发出预告。预告内容包括考核对象、考核时间、考核组组成人员、联系电话及其他有关事项。

3、大会述职。各乡镇党委书记代表党政班子和本人作大会述职，县直单位主要负责人代表本单位领导班子和本人作大会述职。其他领导干部作书面述职。

参加述职大会的人员范围：乡镇为机关全体工作人员，直属单位主要负责人和派驻乡镇的工商、税务、法庭、派出所等机关、事业单位负责人，部分老干部；县直单位为机关全体工作人员，直属单位主要负责人，部分老干部。

4、民主测评。述职结束后，与会人员对被考核对象进行民主测评。

5、民意调查。民意调查与乡镇考核一并进行。召开民意调查会议，由参加会议人员对本乡镇和县直各单位进行评议。参加民意调查会议人员范围一般包括：乡镇中层以上干部，本乡镇县党代表、人大代表、政协委员，固定资产投资在千万元以上企业负责人（含新开工和在建项目）。民意调查问卷由考核组收回并进行统计。

6、个别谈话。民主测评后，考核组要通过个别谈话，听取谈话对象对领导班子整体情况和领导干部表现情况的意见和反映。其中，在乡镇考核时还要了解对县直部门管理和服务情况的意见和建议。

乡镇谈话范围包括：领导班子成员、中层干部、村书记代表；县直部门的谈话范围包括：领导班子成员、中层干部、下属单位主要负责人。考核组可根据实际情况适当扩大谈话范围。

7、调查核实。考核组可以对考核内容完成情况进行检查核实，也可以根据民主测评、民意调查、个别谈话情况，对发现或反映考核对象的问题进行调查核实。情况比较复杂一时难以了解清楚的，可以委托纪检监察部门、审计部门开展专项调查，形成结论的，作为综合评价的重要依据。

8、考核组评价。考核组根据了解到的情况，对领导班子和领导干部整体表现情况、取得的主要成绩、存在的问题和不足，进行综合分析，提出评价意见，并形成综合考核汇报材料。考核组要对被考核单位的领导班子整体表现情况从优到劣排序。

9、考核组汇报。实地考核结束后，由考核组向县委组织部汇报考核情况，重点是对考核对象的评价等次意见、存在的问题和建议。

第十九条综合评价。县委组织部在全面掌握考核信息的基础上，结合县级领导评价、部门评价、民意调查结果以及平时了解和掌握的情况，进行综合分析，对照考核评价标准，提出领导班子和领导干部考核等次初步意见。领导班子和领导干部优秀比例一般不超过30%和20%。

第二十条县委审定。考核结果初步意见经县委组织部部务会研究后，报县委审定。

第二十一条考核结果应正式通知考核对象，考核对象对考核结果若有异议，可以在接到考核结果通知后30日内向考核机关提出申诉。

第七章考核结果运用

第二十二条领导班子和领导干部年度考核结果，由县委予以通报，并通过新闻媒体公布，表彰先进，鞭策后进。

第二十三条领导班子考核结果运用

1、对定为优秀等次的领导班子，县委、县政府给予一定的物质奖励。

2、对定为一般等次的领导班子要进行诫勉谈话，必要时采取组织措施予以调整。

3、对定为较差等次的领导班子免去主要领导职务。

第二十四条领导干部考核结果运用

考核结果应作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据。

1、评价为优秀等次的领导干部优先提拔、重用。

2、选拔担任上一级领导职务的人选，应从考核中被评定为优秀、称职的干部中产生。

3、定为优秀、称职等次的领导干部，按有关规定晋升级别和工资。

4、定为基本称职等次的领导干部年内不能提拔、重用。

5、定为基本称职等次的领导干部要进行诫勉谈话，必要时采取组织措施。

6、定为不称职等次的领导干部，按照干部管理权限和法定程序予以免去现任领导职务。

7、考核中发现领导干部违法违纪问题的，移交纪检（监察）、司法机关查处。

第八章考核纪律与监督

第二十五条考核人员要认真履行考核职责，按照规定的程序和要求实施考核，要全面、准确、细致地了解和客观公正地反映考核对象的情况。

实行考核工作责任制。考核组成员要在考核材料上签名，对考核材料的客观性、真实性负责。

第二十六条实行考核人员回避制度。回避对象包括：与自已有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系及其他原因需要回避的人员。

第二十七条考核对象要正确对待组织考核，如实汇报工作和思想，客观反映有关情况。

第二十八条有关部门和人员应客观、负责地向考核组提供真实情况和数据。

第二十九条在考核工作中，考核人员和考核对象必须遵守以下纪律：

1、不准凭个人好恶了解或反映情况；

2、不准借考核之机谋取私利；

3、不准泄露考核机密；

4、不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；

5、不准搞非组织活动；

6、不准设置障碍，干扰或妨碍考核工作；

7、不准弄虚作假，向考核组提供虚假数据或情况；

8、不准对反映其问题的人打击报复。

第三十条对违反第二十九条规定的，视其性质、情节轻重和造成的后果，进行批评教育，或给予党纪、政纪处分。造成考核结果失实的，宣布考核结果无效。

第三十一条加强对考核工作的监督。党委、组织、纪检（监察）机关对考核工作实施监督；支持、鼓励群众监督，认真受理下级机关、干部、群众的检举、申诉，并按职权范围进行核查和处理。

第九章附则

第三十二条乡科级党政领导班子和领导干部的考核工作在县委领导下进行，县委组织部负责组织实施。

第三十三条本办法由县委组织部负责解释。

第三十四条本办法自下发之日起施行。凡过去规定与本办法不符的，按本办法执行。