测绘管理规章制度

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第一条为加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内从事测绘及其相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条市城建委是本市测绘工作的行政主管部门，负责本市测绘工作的统一监督管理，同时具体负责临城新区、普陀山、定海区解放、昌国、环南、城东街道的测绘管理工作。

各县（区）建设局具体负责本行政区域内除市城建委直接管理范围的测绘管理工作，并接受市城建委的业务指导。

市、县（区）有关行政主管部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘工作，并接受同级测绘行政主管部门的业务指导。

第四条从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准、测绘系统和**市独立平面坐标系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。市城建委根据测绘事业发展需要，可以会同有关部门补充制定本市测绘技术规范和标准，并报省测绘局备案。

第五条市和县（区）测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：

（一）建立和复测基础平面控制网、高程控制网、空间定位网；

（二）测制和更新1∶500、1∶1000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；

（三）建立和维护更新基础地理信息系统；

（四）建设和维护基础测绘设施；

（五）普查和整测城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；

（六）实施国务院测绘行政主管部门和省人民政府规定的其他基础测绘项目。

第六条城建、水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当充分利用基础测绘成果。

全部或者部分使用财政性资金的测绘项目，发改部门在批准立项前应当征求同级测绘行政主管部门的意见；财政部门在审核涉及未经立项批准的测绘项目预算支出时，应当征求同级测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当在收到征求意见后10日内予以反馈。

测绘行政主管部门认为现有适宜测绘成果可供利用，避免重复测绘的，有关部门应予审查。确属重复测绘的，发改部门不得批准立项，财政部门不得批准预算支出。

第七条市、县（区）测绘行政主管部门应当会同同级国土资源和房地产管理部门编制本行政区域的地籍和房产测绘规划。地籍和房产测绘规划应当与基础测绘规划相衔接。

测绘行政主管部门负责组织实施地籍和房产测绘规划中的基础地形图测绘；国土资源和房地产管理部门负责组织实施其中的地籍和房产专业测绘，所需的基础地形图由测绘行政主管部门提供。

第八条基本比例尺地形图应当系列配套。

各级城市规划区、近期建设规划区和镇（集镇）、村庄建成区应当覆盖1∶500或1∶1000比例尺的地形图，根据城市建设发展实际，至少每两年更新一次。

第九条市、县（区）人民政府应当加强基础地理信息系统建设，以适应经济建设和社会发展的需求。

建立地理信息系统或者地理信息数据专业信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。

市、县（区）测绘行政主管部门应当按规定提供符合国家标准的基础地理信息数据。

第十条城市规划区内新建、扩建和改建的建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，建设单位或个人应当委托具有相应测绘资质的单位进行规划放线和竣工测绘，并在建设工程竣工后90日内向项目所在地测绘行政主管部门备案，其测绘成果纳入建设工程竣工验收范围，规划行政主管部门在验收时应当查验竣工测绘资料。

建设单位敷设和更新城市地下管线，应当在覆土之前进行竣工测绘。

第十一条市、县（区）测绘行政主管部门依法对本市行政区域内从事测绘业务的单位进行测绘资质监督检查，测绘单位应当如实提供有关的情况和材料。

第十二条从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，测绘人员进行测绘活动时，应当持有合法有效的测绘作业证书，临时聘用从事非技术性劳务的人员除外。

任何单位和个人不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行测绘活动。

第十三条从事委托、承接测绘及相关业务，应遵循公开、公正、公平的原则。禁止任何单位和个人分割、封锁、垄断测绘市场。

第十四条测绘项目发包单位不得向不具备相应资质等级的单位发包，其中全部或者部分使用财政性资金的测绘项目不得委托处于不良信用记录公示期的测绘单位进行测绘。

第十五条全部或者部分使用财政性资金且合同估算价在50万元以上的测绘项目，应当采取招标方式确定测绘单位。涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾等不宜招标的，经项目批准或核准部门审批后不予实行招标方式。

测绘项目需实行政府采购的，按照有关规定执行。

第十六条下列使用财政资金的测绘项目在委托测绘之前，项目单位应当组织有关部门及人员进行方案会审：

（一）覆盖县级以上城市规划区或行政区域的大地测量；

（二）以测绘或资源调查为目的的航空摄影；

（三）市或县（区）基础地理信息系统建设；

（四）市或县（区）地图集编制；

（五）测绘合同金额在100万元以上的测绘项目。

第十七条项目单位在委托测绘中严禁下列行为：

（一）将整体测绘项目化整为零或者以其他方式规避测绘资质的作业限额；

（二）指使承接方不按照技术标准和规范进行测绘；

（三）迫使测绘单位以低于测绘成本价承接业务的；

（四）有关法律、法规规定禁止的其他行为。

第十八条测绘单位应当按照测绘资质证书规定的业务范围和作业限额承接业务，并与委托方签订书面合同。

严禁任何单位或个人以挂靠方式承接测绘业务。

第十九条测绘单位备案时须持下列材料：

（一）测绘项目备案表；

（二）加盖本单位公章的测绘资质副本复印件；

（三）测绘项目合同及执行标准；

（四）项目负责人、作业人员名册和测绘作业证件号码；

（五）国家和省测绘局要求提供的其他资料。

第二十条测绘单位对完成的测绘项目须进行质量检验，编制质量检验报告；检验不合格的，不得交付使用。

市、县（区）测绘行政主管部门应当建立健全测绘成果质量监督检查制度，加强监管力度，不定期组织抽检。

全部或者部分使用国家投资完成的测绘成果，组织实施单位须委托具有测绘质量检验资质的机构进行检验。未委托检验或检验不合格的测绘成果，不得交付使用。

第二十一条规划、国土资源和房地产管理部门应当依法对建设工程规划放样、规划竣工测量、拨地测量和房产面积测量进行审核。未经审核或审核不合格的，不得交付使用。

第二十二条基础测绘成果由市或县（区）测绘行政主管部门统一管理；非基础测绘成果由测绘项目单位负责管理，并接受测绘行政主管部门监督。

第二十三条项目单位应当在测绘项目检验合格后3个月内汇交基础测绘成果副本或者非基础测绘成果目录；测绘行政主管部门接收后，出具汇交凭证，并及时公布测绘成果目录。

非基础测绘成果目录可以委托测绘单位办理汇交。

第二十四条测绘单位和测绘成果保管、使用单位应当履行测绘成果及资料档案管理制度，并接受测绘行政主管部门的监督检查。测绘成果存放应当符合保密、消防以及档案管理的规定和要求，确保测绘成果的完整和安全。

第二十五条基础测绘成果实行使用许可制度。任何单位或个人需要使用基础测绘成果，应持下列材料向市或县（区）测绘行政主管部门申请：

（一）基础测绘成果使用申请表；

（二）单位介绍信（函）或本人身份证明；

（三）依法应当提交的其他材料。

市或县（区）测绘行政主管部门应当在收到申请后7日内予以回复。

测绘行政主管部门应当以书面形式告知基础测绘成果的密级、保密要求及使用范围。

第二十六条基础测绘成果实行有偿使用制度。使用单位或个人按规定支付使用费。

第二十七条工程建设应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使其失效的，建设单位应当持下列材料向市或县（区）测绘行政主管部门申请：

（一）测量标志拆迁申请表；

（二）建设工程立项批文；

（三）工程建设规划设计图纸。

市或县（区）测绘行政主管部门应当在收到申请后20日内予以回复。对同意拆迁的，有关单位或个人按规定支付迁建费用后方可移动、拆除或覆盖永久性测量标志。涉及军用控制点的，负责审批的测绘行政主管部门须征求部队同意。

第二十八条违反本办法，构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

第二十九条本办法自2008年5月1日起施行。