因公出国境管理实施制度

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第一章总则

第一条为适应对外交往的需要，进一步规范我区机关事业单位工作人员因公出国（境）管理工作，提高因公出国（境）执行任务的实效，严格控制财政支出，按照中央和市的有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全区所有财政拨款（包括差额拨款）的机关事业单位工作人员因公出国（境）。

第二章出国（境）人员条件

第三条基本条件

1.拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵纪守法，政历清楚；

2.身体健康，熟悉本职工作业务，能够承担出国（境）任务。

第四条资格条件

1.市管领导干部：在一届任期内，因工作需要，原则上可出国（境）考察学习一次。参加市委组织部安排的出国（境）培训班学习，原则上当年及次年不再安排因公出国（境）。

2.担任副处级以上领导职务5年（含5年）以上的区管正职领导干部（包括区级领导兼任部门正职的常务副职）：参加工作以来没有因公出国（境）的，因工作需要，可出国（境）考察学习一次。参加工作以来已因公出国（境）的，原则上不再安排因公出国（境）。参加区委组织部安排的出国（境）培训班学习，原则上当年及次年不再安排因公出国（境）。

3.担任副处级以上领导职务5年以下的区管正职领导干部和现任副处级领导干部及以下人员，原则上不安排因公出国（境）。

4.区委、区政府派遣出国（境）执行任务的，不受上述资格条件限制。

第五条下列人员，原则上不派遣因公出国（境）：

1.已经办理了离退休手续的；

2.被公安、司法、监察、纪检机关立案侦查尚未作出结论的；

3.与因公出国（境）执行任务无直接关系、不主管有关业务的领导干部；

4.同一领导班子的党政主要领导干部同时出访同一个国家或地区的；

5.夫妻、子女同时出访同一国家或地区的。

第三章经费及人数控制

第六条区委、区政府派遣出国（境）执行任务的，由区财政承担费用。

第七条市管领导干部因公出国（境），由区财政承担费用，原则上每年不超过10人，但不含区委、区政府派遣出国（境）执行任务的人数。

第八条区管正职领导干部因公出国（境），原则上由本单位自筹经费。全区每年不超过15人，由区委组织部根据担任正处级年限由高到低排列，自参加工作以来已因公出国（不含参加区委组织部安排的出国培训班学习）的不再排列，经区委常委会研究同意后通知被列入干部，若当年未因公出国，出国顺序依次顺延。

第九条凡未按规定程序办理审批手续而出国（境）的，所有费用一律由本人承担，并按相关规定追究责任。

第四章审批权限

第十条市管领导干部因公出国（境）按市委规定审批。区管领导干部及其他人员因公出国（境），经所在单位党组织集体研究同意，送区财政局审核经费来源，报区分管领导同意，再送区委组织部审核，由区委常委会研究或区委、区政府主要领导审批。

第十一条区委、区政府组团出国（境），组成人员由区委、区政府研究决定，不再另行办理审批手续。

第五章出国（境）审查

第十二条各级党组织和组织人事部门要认真履行审查工作职责，对因公出国（境）人员政治表现、思想道德、家庭成员、社会关系、业务条件、身体状况等情况进行全面考察了解；在审查批件有效期内发现出国（境）人员有问题的，要及时撤销其审查批件。

第十三条对在出国（境）管理工作中审查不严、失职渎职导致人员出国（境）私自不归，或发生问题后不报告、不处理的，要依纪依法追究有关人员责任。

第六章出国（境）教育

第十四条出国（境）人员所在单位要对因公出国（境）人员进行爱国主义、民族精神、安全保密等方面的教育，讲明外事纪律要求。

第七章成果报告

第十五条区管领导干部回国（境）后，要在一个月内向区委、区政府写出出国（境）考察学习情况报告，并结合我区实际提出工作建议或意见（材料送区委组织部和区政府外事办）。

第八章附则

第十六条因公出国（境），但因情况特殊，按因私出国（境）办理手续的；区属国有企业工作人员因公出国（境）的，均参照本办法执行。

第十七条凡我区以前出台的因公出国（境）管理规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。

第十八条本办法由**区委组织部负责解释。

第十九条本办法自印发之日起执行。原**委办发[2003]157号文件同时废止。