后进薄弱村党组织建设管理制度

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第一章总则

第一条为贯彻落实县委《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》，强化我县相对后进薄弱村党组织管理，争创“五好”村党总支，制定本管理办法。

第二条相对后进薄弱村的确定以村（居、社区）党组织的班子建设、发展农村经济、解决矛盾纠纷、三年来的工作业绩和目前存在的主要问题等作为依据，由乡（镇）党委对辖区内村（居、社区）基层党组织进行逐一排查，经集体研究，参照本乡（镇）党组织建设工作总体水平确定，并报县委组织部备案。

第三条相对后进薄弱村党组织整顿工作由县委领导，以后进薄弱村党组织整顿为主，以各乡（镇）党委、新农村建设工作派员单位、挂钩扶贫单位共同参与的方式整体推进，各单位要密切配合、通力协作，确保形成工作合力。

第二章工作职责

第四条乡（镇）党委的工作职责

1.对辖区内村（居、社区）党组织进行逐一排查，对照标准，确定相对后进薄弱村，并报县委组织部备案；

2.为相对后进薄弱村制定整改方案并组织实施；

3.下派党建工作指导组驻村指导相对后进薄弱村党组织建设工作；

4.加强对相对后进薄弱村党组织建设工作的监督检查力度，对后进村党组织建设工作进行验收和销号;

5.协调相对后进薄弱村“两委”与社会主义新农村建设指导员派员单位、扶贫挂钩联系单位之间的关系。

第五条新农村建设派员单位和挂钩扶贫单位的职责

1.下派新农村建设指导员帮助相对后进薄弱村党组织抓好基层党组织建设工作。

2.发挥机关优势，帮助相对后进薄弱村党组织制定和完善整改方案，并组织实施。

3.积极为相对后进薄弱村党组织提供党建、科技、项目等信息，结合结对共建工作，帮助基层党组织推进各项工作。

4.定期深入派驻村或挂钩扶贫点研究相对后进薄弱村整顿建设，分析研究整改工作情况，帮助解决实际问题，争创“五好”村党总支。

第六条相对后进薄弱村党组织工作职责

1.认真分析党组织班子建设、经济发展、社会矛盾等各方面存在的问题及原因，协助制定党组织建设工作整改方案。

2.在上级组织的帮助下，组织实施整改方案，整体推进基层党组织建设。

3.达到“五好”条件后，向上级党委提出销号申请。

第三章工作制度

第七条挂号、销号制度。根据本管理办法第二条的规定，各乡（镇）党委在确定相对后进薄弱村整顿对象后，实行重点挂号帮扶，直至基本达到“五好”村党总支的要求，通过检查验收后，方可销号。

第八条驻村帮扶工作制度。乡（镇）党委指定党员领导联系相对后进薄弱村党组织建设工作，选派1-2名熟悉农村工作的党员干部，与新农村建设指导员一道，驻村帮助相对后进薄弱村党组织理清发展思路，规范党组织各项工作，争创“五好”村党总支。

第九条季报制度。驻村指导组每月向乡（镇）党委汇报一次整顿工作进度，乡（镇）党委每季度向县委组织部作一次书面汇报，以便及时了解和掌握整顿工作进展情况，总结经验，弥补不足。

第十条例会制度。乡（镇）党委每月召开一次工作例会；县委组织部每季度召开一次工作例会，通报相对后进薄弱村党组织建设工作进展情况，分析解决工作中遇到的困难和问题，部署相关工作任务。

第十一条时限倒逼制度。相对后进薄弱村党组织整顿时限为3年，各党委要认真分析相对后进薄弱村党组织建设工作存在的困难和问题，制定具体的整改措施，细化明确的时限要求，加大检查督促力度，实行工作成果倒逼法，确保各项工作稳步推进。

第四章销号

第十二条相对后进薄弱村在三年的整顿治理中，达到下述条件的,可以申请销号。

（一）领导班子好。领导班子全面落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，思想解放，开拓创新，注重学习，坚持民主集中制，团结协作，务实进取，勤政廉洁，作风深入，有较强的凝聚力和战斗力。

（三）队伍素质好。队伍整体素质明显提高，党员自觉维护和执行党的纪律的自觉性显著增强，在工作、学习和社会生活中充分发挥党员的先锋模范作用，先进性突出。

（四）制度建设好。党组织和党员的学习、教育、管理监督等各项规章制度健全，党内活动正常，党员权力得到充分保障，中央和省、市、县先进性教育活动的各项长效机制落实到位。

（四）工作业绩好。创造性地开展好各项活动，党建工作活动载体内容丰富、切合实际、具有特色，各项经济指标排名显著上升。

（五）群众反映好。宣传贯彻党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，密切联系群众，维护群众的正当权利，经常听取和处理群众对党员、党组织工作的批评和意见，做好群众的政治思想工作，积极主动地为群众办好事、办实事。

第十三条相对后进薄弱村党组织在党建工作指导组和新农村建设指导员的指导下，经总结和自评，认为达到本办法第十二条规定的“五个好”要求，基层党组织建设取得较好成绩的，由村党总支向乡（镇）党委提出书面申请，经乡（镇）党委检查考核验收，并报县委组织部审定后方可销号。

第五章检查考核及结果应用

第十四条相对后进薄弱村党组织的检查考核采用平时检查与年终考核相结合的办法进行。

平时检查督促。后进村党建工作平时检查督促以乡（镇）党委为主，新农村建设指导员派员单位、挂钩扶贫单位积极参与，县委组织部随机抽查，检查情况由县委组织部每年进行一次通报。

年终检查考核。由乡（镇）党委对照目标考核细则。先由党建工作指导组根据年度工作目标考核办法进行工作总结和自评，再由乡镇党委组织考核。

县委组织部对县属部门、乡（镇）党委相对后进薄弱村党组织建设工作进行考核。

第十五条责任追究及问责

（一）村级党组织在被确定为相对后进薄弱村党组织后，由乡（镇）党委在年终一并考核，年终考核成绩未达到本乡（镇）考核平均分的，给予通报警告；连续两年未达到本乡（镇）考核平均分的，给予黄牌警告；连续三年未达到本乡（镇）考核平均分的，给予红牌警告。

（二）被给予通报警告的村党组织，由乡（镇）党委对党组织负责人作诫免谈话。

（三）被给予黄牌警告的村党组织，党委除对负责人通报警告外，离岗学习三个月，并扣发半年的年终奖金。

（四）被给予红牌警告的村党组织，乡（镇）党委要对党组织班子作出相应的人事调整。

第十六条乡（镇）党委在对村党组织作出黄牌、红牌警告前，应当向县委组织部提出书面报告。

第十七条相对后进薄弱村党组织整顿时限为三年，通过五年的努力，“五好”村党总支达不到80%以上的，乡（镇）党委不得评为“五好”乡（镇）党委，党组织负责人不得评为优秀个人。

第十八条整顿期满后，仍未达到“五好”要求的，新农村建设派员单位、挂钩扶贫联系单位党组织不得评为先进基层党组织，党组织负责人不得评为优秀个人。

第十九条上述规定中，对村级党组织的问责由乡（镇）党委负责；对乡（镇）党委、新农村建设派员单位、扶贫挂钩联系单位的问责由县委组织部负责。

第二十条对于年终检查或三年之后达到销号条件的，县委将对做出成绩的集体及个人给予表彰奖励。

第六章附则

第二十一条本办法自颁布之日起实施。

第二十二条本办法由中共**县委组织部负责解释。各乡（镇）可结合实际制定具体实施细则。