党政领导班子后备干部制度

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第一章总则

第一条为了认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，建立科学规范的党政领导班子后备干部工作制度，培养造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理，能够担当社会主义现代化建设和西部大开发重任的年轻优秀党政领导班子后备干部（以下简称后备干部）队伍，加强各级党政领导干部班子建设，保证**经济社会和各项事业顺利发展，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我州党政领导班子建设实际，制定本办法。

第二条各级党委要将选拔培养后备干部做为干部管理的重要工作列入议事日程，建立健全选拔培养后备干部队伍的管理机制，并逐步建立后备干部信息库。

第三条选拔后备干部，必须坚持党管干部的原则；德才兼备、任人唯贤的原则；民主集中制的原则；群众公认、注重实绩的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；注重发展潜力、重视培养提高的原则；备用结合、动态管理的原则；统一调配使用的原则。

第二章后备干部的条件

第四条后备干部应当具备下列基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、思想、邓小平理论水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

（二）执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。

（三）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作。

（四）有强烈的事业心和责任感。工作有热情、有干劲，有较好的工作业绩，有实践经验，有胜任领导工作的综合能力和组织协调能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励。

第五条后备干部还应当具备以下资格：

（一）正职后备干部，一般应是同级副职。特别优秀、发展潜力大的下一级正职，也可列为上一级正职的后备干部；

（二）副职后备干部，一般应是下一级的正职；

（三）国有企业、事业单位的领导人员根据其从事领导工作的资历，可列为一定层次的党政领导班子后备干部；

（四）一般应具有大学专科以上文化程度；

（五）具有基层领导工作经历；

（六）身体健康；

（七）对政绩突出，年富力强的少数民族干部可适当放宽任职资格条件。

第三章后备干部的数量和结构

第六条后备干部的数量一般按领导班子正职1：2，副职1：1的比例确定。其中：县级后备干部一般应以35岁至40岁的干部为主体，35岁以下的要占40%；科级后备干部中30岁以下的要占50%；党政领导班子后备干部队伍中，妇女干部和少数民族干部，总体上应分别不少于20%和15%。州委、州政府各部门领导班子后备干部队伍中，要有一定数量的女干部和少数民族干部。政府班子的后备干部中，应有适当数量的非中共党员干部。

后备干部名单中，比较成熟、近期可进领导班子的人选，一般不少于同级后备干部总数的三分之一。

第四章后备干部的选拔

第七条选拔后备干部要按照规定的资格条件严格把关，特别是把好政治关。选拔后备干部，要充分发扬民主，广开推荐渠道，扩大选人视野。不仅要从党政机关选拔，还应从企事业单位选拔。要特别注意从高学历层次的干部中选拔后备干部。

第八条选拔后备干部的程序是民主推荐；州、县两级党委组织（人事）部门按照干部管理权限分工负责，组成工作组，在相关部门或人员内发放《后备干部推荐表》，广泛听取群众意见，并确定多数群众公认的人选；组织（人事）部门考察采取个别谈话、专项调查等方式进行。在认真整理考察材料，充分酝酿讨论的基础上提出县级或科级后备干部建议名单，并在一定范围内公示后报上级党委组织（人事）部门考察确定。县、科级正职后备干部分别由州、县两级组织（人事）部门组织民主推荐和考察并报同级党委（党组）讨论确定。

第九条选拔后备干部的工作可以单独进行，也可以结合领导班子换届、届中考察、年度考核和调整工作一并进行。对在公开选拔领导干部竞争上岗中发现的优秀年轻干部、一时不能提拔使用的，可按规定程序列入后备干部名单。

第十条各级党委（党组）应在每年2月、8月将确定的后备干部名单报上级组织（人事）部门备案。

第五章后备干部的培养

第十一条后备干部选定后，要逐人确定培养方向，制定培养计划，落实培养措施。

第十二条培养后备干部要立足当前，着眼未来。按照“缺什么补什么”的原则，把提高思想政治素质摆在首位，有计划地加强后备干部的理论培养和实践锻炼，提高其政治、业务素质和组织领导能力，以达到拟任职务的要求。要重视引导后备干部加强党性锻炼和世界观的改造。要特别加强对党政正职和比较成熟、近期可进领导班子的后备干部的培养工作。

第十三条各级党委（党组）及人事部门要加强对后备干部的培养教育工作，重点先进行较为系统的马列主义、思想，特别是邓小平理论和****同志“三个代表”重要思想的培训；党的路线、方针、政策培训；社会主义市场经济理论、WTO知识以及现代科技知识和相关业务知识培训。

第十四条培训主要采取送党校、行政学院集中培训；选派到高等院校学习深造；到经济发达地区办班培训、考察；组织对工作中的重要问题进行调查研究或理论研讨。县级后备干部在党校、行政学院或其他培训机构的理论培训时间，不得少于三个月，科级后备干部不得少于二个月；其他形式的培训时间，根据具体情况确定。

第十五条后备干部的实践锻炼可采取实行岗位轮换；安排分管常务工作或其他与培养方向相关的重要职务；分配急、难、险、重的工作任务；选派到基层特别是贫困地区、条件艰苦地区或经济发达地区挂职锻炼；选调到上级党政机关挂职；跨地区、跨部门交流任职。在具体工作中要有计划、有针对性地给他们定指标、压担子，使他们得到实际工作的锻炼，不断拓宽业务领域，继而达到提高理论水平、工作能力和领导能力的目的。县级后备干部挂职锻炼的时间一般为一至三年；科级干部挂职锻炼的时间不少于一年。

第六章后备干部的管理与考核

第十六条各级党委（党组）应根据干部管理权限，对后备干部实行管理和考核，应不定期讨论研究后备干部队伍情况。要利用各种途径及时了解和掌握后备干部的思想动态、学习情况、工作状况、领导及群众的意见和反映。每半年对后备干部进行一次思想交流。

第十七条对后备干部要定期考察。考察的主要内容包括：政治立场、政治观点、思想品德、工作表现和廉洁自律情况；政治理论、社会主义市场经济理论、现代科学技术知识和相关业务的学习情况；理论政策水平和组织领导能力的提高情况，原有缺点、不足的改正情况；与培养目标的距离等。

在定期考察的同时，应做好经常性的考察了解工作。考察结果作为后备干部培养、使用、调整的依据。

第十八条对后备干部要实行动态管理。在考察的基础上，适时对后备干部队伍进行调整充实。对政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题；工作实绩不突出，发展潜力不大；工作失职，造成较大损失或不良影响；群众意见大，威信不高；健康状况不宜负担繁重工作任务；年纪偏大的应及时从后备干部队伍名单中调整出去。

第十九条建立后备干部档案。要按照干部管理权限建立后备干部档案。凡确定为后备干部的，应填写后备干部情况登记表，将群众测评结果、培训成绩、论文或学习体会、考察材料、年度考核成绩、个人年度总结、挂职锻炼鉴定等材料归档。

第二十条后备干部因组织需要调动工作时，如干部管理的权限范围发生变化，原负责管理的组织（人事）部门应当将后备干部档案连同其干部档案一起转交新的管理部门，可否列为单位的后备干部，按干部管理权限和规定的程序重新研究决定。

第二十一条实行干部双重管理单位的后备干部的管理权限，与干部管理权限一致。

第二十二条对后备干部的考核原则上每年进行一次。可与年度考核一并进行，也可与班子调整或考察相结合。考核内容主要包括：政治信念与理想道德方面的情况；理论政策水平与组织领导能力方面的情况；创造性开展工作的情况；工作实绩；接受培训情况；奖惩情况；原有缺点、弱点的修正情况。

对后备干部的考核，可采用个别谈话、查阅档案、召开座谈会、民意测验和能力测试等方式进行。

第七章后备干部的任用

第二十三条对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部，根据工作需要，适时任用。上级党委（党组）应根据领导班子建设的需要，对后备干部统一调配任用。

第二十四条提拔干部一般要从后备干部中挑选。需要从后备干部名单以外提拔的，呈报单位需在报告中说明情况。

第二十五条鼓励和支持后备干部积极参加公开选拔领导干部和竞争上岗等活动。

第八章后备干部工作的组织领导

第二十六条县级后备干部的考察、选定、培养、管理和任用工作，由州级党委组织（人事）部门负责；科级后备干部的考察、选定、培养、管理由县级党委（党组）以及组织（人事）部门负责。

第二十七条建立后备干部工作责任制。党政领导班子的主要领导对后备干部工作负有主要责任，领导班子的其他成员，也负有相应责任。党委（党组）要每年听取一至两次后备干部工作汇报，研究解决后备干部工作中存在的问题。要把培养后备干部工作的成效作为考察领导班子和领导干部的一项重要内容。

第二十八条后备干部工作的综合管理和督促检查，按干部管理权限，由各级组织（人事）部门具体负责。下级党委（党组）每年要专题向上级党委组织部门上报一次后备干部选拔、管理、调整、使用情况。

第九章附则

第二十九条本办法由州委组织部负责解释。

第三十条本办法自下发之日起施行。