三老人员管理制度

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第一章总则

第一条农村老干部、老党员、老模范（以下简称“三老”人员）是我们党的宝贵财富，对“三老”人员生活上关心、政治上厚待，是各级党组织的重要责任，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对稳定农村干部和党员队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力，加快农村经济发展，维护社会稳定都具有重要的意义。为解决好“三老”人员的政治生活待遇，加强“三老”人员的管理，充分发挥他们的作用，特制定本办法。

第二章“三老”人员的审定

第二条评定“三老”人员的政治条件

1、忠于党的事业，热爱祖国，有坚定的共产主义信念，在维护祖国统一，反对民族分裂和非法宗教活动等重大政治斗争面前旗帜鲜明，立场坚定。

2、能够与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党和国家的各项路线、方针、政策，坚决拥护和支持各级党委的各项重大工作部署与决策。

3、在群众中有较高威信，遵守国家法律，不参与非法宗教活动，教育约束亲属遵纪守法。

4、严格遵守党的纪律，认真履行党员义务，发挥党员先锋模范作用。

5、遵守村规民约，带头参加农村各项公益事业，积极化解邻里纠纷，坚决抵制歪风邪气。

第三条评定“三老”人员的基本条件

1、老干部：连续担任村（大队）党支部书记或村委会主任（大队长）满6年以上，或累计担任以上职务满10年以上，年满60周岁以上已退离工作岗位的农牧民。

2、老党员：具有20年以上党龄，年满60周岁以上的农牧民党员。

3、老模范：曾被地（州、市）级以上（含地、州、市）党委、政府授予“劳动模范”、“民族团结模范”、“三八红旗手”、“优秀共产党员”、“优秀党支部书记”等荣誉称号，年满60周岁以上的农牧民。

第四条“三老”人员申报审批程序

凡符合本办法第二条、第三条规定的人员，先由本人提出书面申请，经村党支部党员大会讨论通过后（须有村党支部党员大会会议记录，参会人员均须签字），进行为期5天的公示（须有农村“三老”人员公示表）。公示期间无异议的（须有农村“三老”人员公示结果报告单），填写《自治区农村“三老”人员审批表》，盖章后呈报乡(镇)党委审核，同时须经县社会保险管理局核定确认未享受社会养老保险(须有县社会保险管理局出具的证明)，由乡(镇)党委审核后一并呈报县委组织部研究审批，同时提供证明“三老”人员基本条件的相关材料及身份证(或户口本)、荣誉证书等有效证件（原件）。

第五条已享受社会养老保险的人员，不再享受“三老”人员财政生活补助待遇。

第六条有下列情形之一者，直接取消“三老”人员资格

1、政治上不坚定，参与分裂祖国统一和破坏民族团结活动，被公安、安全机关查处的。

2、丧失共产主义信念，参加或支持纵容直系亲属参加非法宗教活动的。

3、已自行退党、劝退或除名的，或受严重警告以上党纪政纪处分的。

4、参与、策划、煽动群众聚众闹事的。

5、在党龄、任职时间、年龄等问题上弄虚作假的。

6、严重违反财经制度，给集体造成重大损失的。

7、拒不履行本办法第四章所规定各项义务的。

第三章“三老”人员的权利

第七条“三老”人员享有的政治待遇包括以下两方面

1、列席乡镇召开的党代会、人代会；对乡村重要工作的部署提出意见和建议；参与村级经济发展规划和重大决策的研究及组织实施。

2、接受党的教育，参加党的生活；向党负责地揭发、检举党组织和党员违法乱纪的事实。

第八条“三老”人员享有的生活待遇包括以下两方面

1、享受生活补贴。农村“三老”人员享有一定的生活补贴，在自治区给予生活补贴的基础上，县财政每人每月补助100元。同时具备老干部、老党员、老模范双重条件或三重身份的人员，均按就高不就低的原则，发给一种生活补贴，不得同时享受双重、三重或多级生活补贴。

2、享受优先扶持。乡、村党组织在农户小额贷款、扶贫项目等方面要优先扶持和帮助“三老”人员发展生产、脱贫致富。

第四章“三老”人员的义务

第九条“三老”人员的义务包括以下五个方面

1、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策和民族宗教政策。

2、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头支持县、乡、村党组织的各项工作，主动帮助县、乡、村党组织在群众中做好各项工作的宣传、解释工作，遇事同群众商量，及时向乡、村党组织反映群众的意见和要求，在生产、学习和生活中发挥先锋模范作用。

3、模范遵守国家的法律法规，教育家人和亲属遵纪守法，服从分配，积极完成党组织交给的任务。

4、敢于同民族分裂主义和非法宗教活动做斗争，及时向乡、村党组织反映本村出现的社会不稳定因素。

5、经常性地向青少年开展爱国主义、民族团结和反对民族分裂主义的教育，用亲身经历、身边的人和事教育好下一代。

第五章“三老”人员建档工作

第十条认真做好“三老”人员的建档工作

1、乡（镇）党委“三老”人员档案基础资料归档内容包括：“三老”人员审批表、“三老”人员年度统计表、“三老”人员生活补助登记表，“三老”人员花名册及年度“三老”人员管理工作总结。

2、村级党组织“三老”人员档案基础资料归档内容包括：“三老”人员基本材料、“三老”人员花名册、“三老”人员参加组织生活等活动的情况记录及年度“三老”人员管理工作总结。

第六章责任追究

第十一条县委将把落实和执行本办法的情况，作为乡、村党建目标管理的一项重要考核内容。县委组织部每年对“三老”人员政治、生活待遇落实情况进行一次督促检查。乡（镇）党委要定期召开会议，研究解决“三老”人员在生产和生活中遇到的困难，征求“三老”人员的意见和建议，及时做好新增“三老”人员的申报和去世“三老”人员的核减工作。对因工作原因造成新增“三老”人员申报延报、漏报超过6个月的、去世“三老”人员核减超过3个月的，视情节轻重追究相关责任人责任。

第十二条严肃工作纪律，建立健全责任追究制度。乡镇党委书记为第一责任人，分管副书记为具体责任人，组织员（组织干事）为直接责任人。对未按本办法规定，落实和改善“三老”人员的政治、生活待遇，以各种理由挪用或不解决“三老”人员生活补助的党组织，年底党建考评不予评优；相关责任人年终考核不予评优。

第十三条在上报新增和去世“三老”人员时，乡、村党组织必须严格按照本办法规定，认真审核把关，不得擅自改变届定范围，也不能放宽标准，扩大享受范围。故意弄虚作假、虚报谎报者，视情节追究责任人责任。

第七章附则

第十四条本办法由县委组织部负责解释，乡（镇）党委可参照本办法结合实际制定实施细则和具体办法。

第十五条本办法自下发之日起实施，此前下发相关文件与本办法内容有不相符之处的,以本办法为准。