三优文明单位创建制度

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第一章总则

第一条为突出加强机关效能建设这个重点，进一步拓展创建优质服务、优良作风、优美环境“三优”文明单位活动的广度和深度，充分发挥“三优”文明单位在物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范带头作用，根据《**省文明单位创建和管理办法》的要求，结合省直机关实际，制定本办法。

第二条创建“三优”文明单位活动，是坚持科学发展观和社会主义荣辱观，全面提高广大干部职工思想道德素质和科学文化素质，提高省直机关效能，塑造机关良好形象，构建和谐社会的一项系统工程。“三优”文明单位是一个综合性的荣誉称号，是物质文明、政治文明和精神文明协调发展并取得显著成绩的重要标志。

第三条创建“三优”文明单位的指导思想是坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工头脑，教育引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、树立科学的发展观和社会主义荣辱观，解放思想、求真务实、开拓创新，为优化发展环境，推进我省跨越式发展，实现奋力崛起和全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。创建“三优”文明单位的基本任务是紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握发展这个第一要务，紧密结合本行业和本单位的实际情况，进一步改进“两风”，增进“两情”，着力提高机关效能，努力营造管理科学、行为规范、运转协调、廉洁高效、团结向上、文明健康的工作、学习和生活环境。

第四条创建文明单位活动，要坚持把物质文明、政治文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标，实行同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。

第二章“三优”文明单位的标准

第五条优质服务

1、确保政令畅通，推进工作落实。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决执行省委、省政府的指示和决定，做到令行禁止，政令畅通。及时上情下达、下情上报，反映基层情况和人民群众的呼声，为省委、省政府决策提供依据。

2、加强机关效能建设，提高服务水平。贯彻落实省委、省政府关于机关效能建设决策部署，清理行政审批项目、清理行政事业性收费、建立重大项目推进工作机制、清理部门职能交叉问题、全面推行提高行政效能“三项制度”、进一步加强政务公开促进机关效能建设、规范城市管理相对集中处罚权，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

3、加强信用机关建设，树立良好形象。加强对行政行为的约束，加大对失信惩戒的力度，做好投诉受理接访工作，做到有诉必理、有理必果，件件有回音、事事有着落，严肃查处破坏发展环境，损害单位和**形象的人和事。积极发挥资源优势，与农村开展创建结对帮扶活动，扎实推进社会主义新农村建设。

第六条优良作风

1、党风政风优良。按照“三个代表”重要思想，认真落实党建工作和党风廉政建设责任制，加强机关作风建设。领导干部廉洁自律，自觉树立艰苦奋斗、勤政廉政的良好风气。无官僚主义、挥霍公款、奢侈浪费行为。无以权谋私、权钱交易、行贿受贿、买官卖官、乱收费乱罚款、徇私舞弊、违法乱纪腐败现象。

2、思想作风优良。坚持中心组学习制度。经常组织干部、职工学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，完成上级部署的党员、干部、职工各类学习任务。积极开展和不断加强思想政治工作。坚持民主生活会制度，党员领导干部能认真开展批评和自我批评。坚持党的民主集中制，领导班子团结，单位风气正、人际关系和谐。

3、道德风尚优良。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和省委的《贯彻意见》，重视文明素质教育，深入开展社会主义荣辱观教育，充分发挥工、青、妇等群团工作的作用，抓好未成年人思想道德教育，积极开展各类群众性文明创建活动。干部职工能够按照“八荣八耻”要求，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

第七条优美环境

1、工作环境有序。按照创建文明城市、卫生城市和环保城市工作的要求，坚持不懈地抓好创建，向思想道德领域和精神文化领域拓展。整治机关环境，搞好“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序），室内达到“五净”（门窗四壁净，顶棚地面净，桌椅茶几净，走廊楼道净，厕所清扫净）。单位内部有严格的工作制度、管理制度、岗位责任制度。营造朴实庄重、文明卫生、井然有序的工作环境。

2、居住环境优美。职工楼院净化、美化、绿化。宿舍区无乱搭乱建，无乱堆乱放，楼道无堆放杂物，垃圾实行袋装化。无饲养家禽家畜现象，环境管理有相应的管理机构和管理办法。

3、精神文化生活活跃。重视职工的精神文化生活，并有一定的投入。根据本单位实际情况，设立图书资料阅览室、党员活动室、文明学校、职工之家、健身房等文化体育设施。干部职工文化活动内容丰富多彩，重大节日开展寓教于乐的文体活动，陶冶职工情操。

第三章“三优”文明单位的申报评选和命名

第八条凡党组织关系隶属于省直工委的县处级以上（包括县处级）党政机关、人民团体、企事业单位，其文明单位创建工作均由省直文明委管理，并参加省直机关“三优”文明单位的申报、评选和命名；党组织关系不在省直工委的中央及国家机关驻皖单位，本着自愿的原则，可以向省直文明委申请参加省直“三优”文明单位的评选，并按照《**省直属机关创建“三优”文明单位管理办法》积极开展创建活动。

第九条省直“三优”文明单位的申报和评选命名程序是：

1、根据“三优”文明单位的标准，在认真自查、确认本单位符合申报条件的基础上，向省直文明委提出书面申请。

2、各单位在申报期间，要在单位内部公示，张榜公布创建目标、内容、评分标准，省直文明办的电话及地址；公示时间为一周。

3、省直文明委组织人员，对申报文明单位进行实地考评，由省直文明办汇总考评情况，同时征求省纪委、省委组织部、省委政法委（省综治办）、省政府目标考核办、省信访局、省直机关效能办、省直纪工委、省直计生协等有关部门意见。

4、省直文明委召开全体委员会议，审议考评结果，并进行表决。

5、厅局所属单位每次新申报的“三优”文明单位数量，原则上不得超过直属单位总数的20％。

6、评选出的“三优”文明单位由省直机关精神文明建设指导委员会命名表彰，颁发奖牌。

第十条对凡被计划生育、社会治安综合治理、信访、安全生产和效能建设年度考核一票否决的单位不得申报省直“三优”文明单位，巳经获得省直“三优”文明单位的撤销其荣誉称号。

第四章“三优”文明单位的管理

第十一条对“三优”文明单位实行动态管理，两年评选、复查、命名一次，五年重新考评一次，坚持优胜劣汰，不搞终身制。连续两次获得“三优”文明单位称号的单位有资格申报省级文明单位。申报省级文明单位，由省直文明委在具备条件单位中择优向省文明委推荐。

第十二条创建文明单位活动，必须按照文明单位标准，紧密结合本单位、本部门的实际情况进行。创建活动要同党的中心工作和本单位的业务工作紧密结合，做到有计划、有步骤、有检查、有落实。

第十三条建立文明单位重大问题报告制度。各级文明单位发生刑事案件、经济案件、责任事故、治安案件等问题，在上报主管部门的同时报省直文明办，经上级部门处理后，其结果在一个月内报省直文明办备案。

第十四条“三优”文明单位创建资料实行档案化管理。需归档管理的资料包括：（单位概况，创建规划，申报、审批表，有关创建记录，各类奖惩记录，各类检查考核情况记录，各类创建活动的音像图片，上级有关精神文明建设工作及创建检查评比的文件，群众及社会各界的反映等）。

第十五条“三优”文明单位如改变单位名称，变动隶属关系，应及时向省直文明办报告、备案，否则不再保留荣誉称号。“三优”文明单位与其他单位合并的，由合并后的单位重新申报。

第十六条对获得“三优”文明单位称号的单位实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。凡被命名为“三优”文明单位的单位，每年可以对干部职工一次性增发奖金，其标准原则上可按本单位干部职工一个月平均工资发放，奖金由各单位自行解决。

第十七条对被命名的“三优”文明单位，因工作退步或发生问题的，省直文明委将视不同情况给予书面告诫、通报批评直至撤销荣誉称号等三种处分。荣誉称号被撤销后，牌匾要交回省直文明办。

第十八条“三优”文明单位被撤销称号后，经过认真整改，确有成效，可在下一年度重新申报评选，但获得文明单位的起始时间应重新计算。

第十九条省直文明办和厅局文明办加强暗访督查工作，对创建工作中弄虚作假、骗取荣誉的，一经发现，立即撤销其荣誉称号。

第五章组织领导

第二十条在省直机关工委领导下，省直机关精神文明建设指导委员会负责对省直机关文明单位创建工作进行指导和管理；省直各部委厅局精神文明建设领导小组在党组（党委）领导下，具体负责领导本单位及下属单位文明单位的创建工作；省直文明办是省直文明委的办事机构，对省直机关的创建工作和“三优”文明单位进行日常管理，并协助省文明办管理省直机关的省级文明单位、全国文明单位和全国文明创建工作先单位。

第二十一条部委厅局精神文明建设领导小组下设办公室（简称文明办），作为创建工作的日常办事机构，负责对本单位及下属单位创建工作的检查、指导和监督；并协助省直文明办管理直属单位的“三优”文明单位和省级文明单位；文明办应有专人负责。

第六章附则

第二十二条本办法解释权归省直文明委。省直文明办根据本办法制定具体实施细则。

第二十三条本办法经省直文明委审议通过后，自公布之日起执行。