党员队伍建设基本制度

导语：党员队伍建设基本制度一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为了巩固和运用保持共产党员先进性教育活动成果，构建保持党的先进性的长效机制，依据《中国共产党章程》和党内有关规定，特制定党的基层组织和党员队伍建设基本制度。

一、基层党建工作责任制度

（一）各党委（党组）承担的基层党建工作责任

1、按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作；部门党委领导本部门机关及直属单位党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。

2、要按照统一领导、分工负责的原则，认真履行抓基层党建工作的责任。党委（党组）书记是抓基层党建工作的第一责任人，履行管党责任，对本地区、本部门基层党建工作负总责；基层党组织负责人是抓基层党建工作的具体责任人，党组织班子成员要分工明确，有专职成员抓基层党建工作，认真落实上级党组织安排部署的基层党建工作任务。注重发挥党支部、党小组的作用。

3、建立健全各级党组织，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织；建设好基层党组织领导班子，着力提高其成员的综合素质；不断加强党员队伍建设，强化对党员的教育、管理、监督和服务，促使党员履行义务，保障党员行使权利。

4、合理设置党建工作机构，建立高素质的党务干部队伍，机关专职党务工作人员一般占机关工作人员总数的1-2%，机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例，保证必要的基层党建工作经费及开展党的活动的设施、设备和场地、场所等。

（二）基层党建工作的部署和落实

1、每年年初，各党委（党组）按照中央及上级党组织的统一安排部署，围绕本地、本单位和部门的工作任务、经济发展大局和群众生产生活需要，认真研究制定目标清晰明确、措施具体可行的基层党建工作规划。

2、各基层党组织每年根据党的中心工作和省、市委确定的重点工作，制定具体详细、操作性强的党建工作计划和方案，分解工作内容，明确具体任务、目标，与经济工作、业务工作一起纳入总体目标体系中，同部署、同检查、同奖惩，把基层党建工作的各项任务落到实处。

3、建立和实行基层党建工作目标责任制。各级党组织应根据全年基层党建工作任务，分别落实党建工作第一责任人、主管领导和班子成员责任。每个责任者根据自身职责制定推进工作计划，细化工作措施。

4、党委（党组）和各级党组织负责人以及分管基层党建工作的班子成员应结合工作分工，分别建立1-2个基层党建工作联系点。注重在党组织力量薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立党建工作联系点。党委（党组）班子成员要定期深入基层和党建联系点开展调查研究，掌握第一手材料，及时发现基层党建工作中存在的问题，总结经验，提出对策建议。

5、党委（党组）至少每半年召开一次党建工作例会，专门研究基层党建工作，落实上级党组织部署的工作任务，听取各基层党组织党建工作汇报，督促他们完成党建工作任务。

6、各党委（党组）应从不同领域、不同行业的实际出发，根据党组织的不同情况，确定不同的工作内容，分类指导，整体推进，有针对性地采取措施，全面推进基层党建工作。

7、各级党组织要结合各自工作实际，不断创新活动载体，为党组织和党员发挥作用创造条件，使党的基层组织和党员队伍始终充满活力。

（三）基层党建工作的监督检查与考核

1、各党委（党组）要围绕服从服务于经济建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进资源型城市转型、加快林权制度改革步伐、全面建设社会主义新林区等方面，每年制定科学可行的考核方案和检查考核标准。

2、各级党组织每半年要对基层党建工作开展情况和党员作用发挥情况进行一次自检自查，并如实向上级党组织报告；各党委（党组）领导班子成员要定期向党委（党组）汇报履行抓基层党建工作情况。上级党组织每年都要专门成立检查组，采取听汇报、查阅资料、实地查看等多种方式对下级党组织开展党建工作情况和党员发挥作用情况进行检查考核。

3、各党委（党组）要把各级党组织开展党建工作和党员发挥作用情况作为衡量工作成效的重要标准，作为考核领导班子成员工作实绩的重要内容，作为党组织和党员评先选优以及领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。

4、依据检查考核结果，市委每两年进行一次大规模的总结表彰，各党委（党组）和各级党组织每年对本地、本单位部门和行业系统开展基层党建工作情况进行总结表彰，并大力宣传报道先进典型事迹，在全社会形成充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的良好氛围。

二、党员教育制度

（一）党员教育的总体要求、基本原则和工作目标

1、党员教育的总体要求是：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和社会主义荣辱观，坚持党要管党、从严治党的方针，以保持共产党员先进性为主题，以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点，丰富内容，创新方式，落实责任，使广大党员在全市经济和社会发展中发挥先锋模范作用。

2、党员教育应遵循以下基本原则：坚持理论联系实际，以正面教育、自我教育为主；从实际出发、分类指导、按需施教；融教育、管理、监督和服务于一体；“开门”搞教育、走群众路线；常抓不懈、务实创新。

3、党员教育应努力达到下列工作目标：提高党员坚定理想信念、牢记党的宗旨、严守党的纪律、弘扬优良传统的思想政治素质；增强党员用科学理论解决问题、做好群众工作和本职工作的能力；引导党员在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

（二）党员教育的基本内容和方法途径

1、党员教育要突出以下基本内容：科学理论、科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育；党纪条规和反腐倡廉教育；爱国主义、集体主义、社会主义思想和共产主义道德教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。

2、各级党组织应采取举办培训班、上党课、召开报告会、聘请专家辅导和组织专题研讨等多种形式，定期或不定期开展党员教育培训；引导党员联系思想、工作实际，认真搞好自学。市委每个月举办一次报告会，聘请专家学者辅导讲学，组织处级以上领导干部和市直相关干部集中学习。各党委（党组）要严格坚持每月一次的中心组学习，党员领导干部要认真参加中心组学习，带头参加所在基层党组织的组织生活，每年至少给党员讲党课或作形势报告两次。各级党组织要发挥优势，搞好互动，以机关带动基层，落实“一带一”结对促学的具体措施。

3、组织党员立足岗位，深入开展创先争优活动。从服务群众、加强党性锻炼出发，开展“党员服务区”、“党员先锋岗”、“党员示范户”、“党员设岗定责”、“党员承诺”、“结对帮扶”、“党员志愿者服务”等形式多样、富有成效的主题实践活动。

4、坚持每5年由县（市）区级以上党委作出安排，集中开展一次党员党性分析评议。紧紧抓住关键环节，组织党员进行分析评议。党支部对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。党员领导干部要在专题组织生活会上带头进行党性分析评议。

5、在政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。把每年一次的“七一”集中宣传和经常性的日常宣传结合起来，大力宣传优秀共产党员先进事迹，发挥其示范引导作用。每年定期召开党员思想状况分析会，准确把握广大党员的思想动态，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。组织党员开展经常性的谈心活动，解疑释惑，沟通思想，每年帮助党员解决1至2个实际问题。

（三）党员教育保障措施

1、市委每年召开一次，各县（市）区（局）党委、市直属机关单位党委每年召开两次党员教育联席会议，由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门和党校等为成员单位，研究制定党员教育的政策措施和工作计划，并组织实施；对党员教育工作进行督促检查和考核评价，及时通报情况；总结和宣传党员教育的成功经验和先进典型。基层党组织负责具体组织实施党员教育，健全党员教育的各项制度，落实党员教育的各项任务。

2、市、县（市）区两级党委建立党员教育师资队伍信息库，基层党组织要有专职或兼职辅导员，逐步形成一支素质较高、数量适当、门类齐全、专兼职结合的党员教育师资队伍。市、县（市）区两级党委组织讲师团或事迹报告团，每年定期深入林场所、农村、社区、企业和“两新”组织，围绕中央和省市委的重大部署和广大党员关心的热点难点问题，进行巡回宣讲。

3、把各级党校作为党员教育的主阵地，坚持每3年安排基层党务工作者特别是基层党组织负责人到县级以上党校轮训一次。林场所、农村、社区、企业、“两新”组织和机关事业单位，应积极创造条件建立业余党校。

4、积极利用干部院校、中高等院校和辖区资源单位的教育培训资源，充分运用报刊、广播、电视、图书等媒体和信息网络、电化教育、现代远程教育等手段开展党员教育。

5、党组织要在不影响正常生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员集体教育活动。每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。对年老体弱和因特殊情况难以参加集体学习教育活动的党员，采取送学、帮学和寄学等形式，落实教育要求。基层单位要积极支持党员集体教育活动，保障党员参加集体教育活动的时间。

6、党员教育经费要列入各级财政预算。市、县（市）区两级党委应把60%以上党费留成作为党员教育经费的补充，重点向林场所、农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜。国有企业、事业单位党员教育经费在管理费中列支。应切实加大党员教育投入，确保党员教育有场地、有设施、有教材。

三、党员联系和服务群众制度

（一）党员联系和服务群众的内容及保障措施

1、党员和各级领导干部要牢记宗旨，树立群众观念，自觉尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，敢于同侵害群众合法权益的现象作斗争。

2、建立党员与群众谈话制度。每名党员要经常与群众谈心谈话，了解群众的思想、工作、学习和生活情况，倾听群众对党组织的意见、建议和要求，负责地向党组织反映群众的意愿和要求。

3、进一步健全和完善群众来信来访制度。有关单位和部门的党员领导干部要在每月确定专门时间接待来访，对群众提出的问题和困难要认真办理，自身不能解决的，要向党组织反映，并将办理结果及时向群众反馈。

4、建立党员领导干部联系点制度和党员联系户制度。处级以上党员领导干部每人必须建立l-2个联系点，每季至少深入联系点调查研究、检查指导工作一次，每年要为联系点解决2-3件群众关心的生产生活中的实际问题。每名有活动能力的党员要在其生产、工作、居住的范围内，根据工作性质和自身条件，至少联系一户群众家庭，了解群众的生产生活情况，听取意见建议，并及时向党组织反映；有条件的党员要向党组织和群众公开做出承诺，在一年内办1-2件好事、实事，并自觉接受群众监督，确保承诺兑现。

5、要建立党员和党员领导干部“一帮一”扶贫联系制度，党员和党员领导干部特别是处级以上领导干部都要与一名贫困群众结成帮扶对子，帮助树立信心，提高技能，解决实际困难。

6、党员领导干部在带头做好联系和服务群众工作的同时，每年还要抽出一定时间，深入联系点和基层单位及群众当中，认真调查研究，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际困难。深入基层调研要形成制度并长期坚持，通过调查研究发现问题，并及时准确地向党组织汇报。

7、各级党组织要建立党内帮扶机制，加强对贫困党员的帮扶工作，实行定期走访贫困党员制度，特别是对建国前入党的农村老党员和城镇无固定收入的老党员，因老弱病残、下岗失业等各种原因造成生活困难的党员，要采取各种有效方式，实行分类帮扶。

（二）党员联系和服务群众的渠道和方法

1、建立健全党员联系和服务群众网络。在县（市）区，党委组织部门要主动联系有关职能部门，建立党员服务中心；在街道（乡镇）、社区（村）和相对集中的集贸市场、居民楼、商务楼宇建立党员服务站、点；各服务中心和站、点要在做好服务本地党员和外来流动党员的同时，认真开展联系和服务群众工作。要注意整合各种服务群众的社会资源，充分利用好机关和企事业单位的场所设施，做到综合利用，避免重复建设。

2、畅通群众表达意愿的渠道。各级党组织应通过设置公开意见箱、电子信箱，开通热线电话、举报电话，利用电子政务系统、互联网等方式，方便群众反映情况。涉及经济社会发展和群众切身利益的重大问题，都要以适当方式向社会公开，广泛征求群众意见。

3、重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体及各类群团组织在联系和服务群众中的桥梁纽带作用，及时了解掌握和反映社会各界的思想动态和民意。

4、积极引导各种与群众生产生活相关的社团、行业组织和社会中介组织依照宪法和法律开展各种服务群众的有益活动，广泛收集和反映群众的意见。认真做好群众意见、建议的整改落实，并采取恰当的方式向群众公开，让群众看到实实在在的效果。

5、各级党组织要认真组织开展多种形式的主题实践活动，要根据自身实际设计活动载体，通过组建志愿者服务队，建立党员服务区等方式为社区党员和其他在职党员“设岗定责”，组织有意义的社会公益活动，明确党员服务内容，组织党员开展活动，帮助群众解决生产生活困难，密切党员和群众的联系。

6、每名党员都要积极参加志愿者服务队伍，根据自身实际情况到社区认领岗位，积极参加各种主题实践活动，鼓励、引导和帮助优秀青年加入党组织，力所能及地做好联系和服务群众工作。通过服务树立党员形象，让群众得到实惠。

（三）党员联系和服务群众工作的安排部署与检查落实

1、各级党组织和每名党员每年都要在工作目标和工作计划中明确党员联系和服务群众的内容和措施，并认真抓好落实。

2、各党委和职能部门要根据部门、行业、岗位的特点和职责确定党员联系群众的岗位目标和绩效考核办法，对党员联系和服务群众工作认真进行督促和检查，检查和考核要让群众参与其中，特别是在党员干部的考核任用上认真听取群众的评议意见，要把服务群众的效果和群众的满意程度作为检验党员联系和服务群众工作成效的基本标准，作为党员干部评先选优和选拔任用的重要依据。

3、党员干部要结合自身工作，认真总结联系和服务群众情况，并定期向党组织汇报工作情况。各级党组织及有关单位部门要定期听取党员联系和服务群众工作情况，研究、部署工作任务，及时发现并认真总结党员联系和服务群众工作的先进经验和做法，树立和表彰先进典型，发现和解决存在的问题，不断提高党员联系和服务群众工作的水平。