党员队伍建设基本制度

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为了巩固和运用保持共产党员先进性教育活动成果，构建保持党的先进性的长效机制，依据《中国共产党章程》和党内有关规定，特制定党的基层组织和党员队伍建设基本制度。

一、基层党建工作责任制度

（一）各党委（党组）承担的基层党建工作责任

1、按照党组织隶属关系，乡镇党委领导本乡镇的基层党建工作；部门党委领导本部门机关及直属单位党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由县委成立的党委（总支）领导，业务主管部门党组（党委）指导。

2、要按照统一领导、分工负责的原则，认真履行抓基层党建工作的责任。党委（党组）书记是抓基层党建工作的第一责任人，履行管党责任，对本乡镇、本部门基层党建工作负总责；基层党组织负责人是抓基层党建工作的具体责任人，党组织班子成员要分工明确，有专职成员抓基层党建工作，认真落实上级党组织安排部署的基层党建工作任务。注重发挥党支部、党小组的作用。

3、建立健全各级党组织，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织；建设好基层党组织领导班子，着力提高其成员的综合素质；不断加强党员队伍建设，强化对党员的教育、管理、监督和服务，促使党员履行义务，保障党员行使权利。

4、合理设置党建工作机构，建立高素质的党务干部队伍，机关专职党务工作人员一般占机关工作人员总数的1-2%，机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例，保证必要的基层党建工作经费及开展党的活动的设施、设备和场地、场所等。

（二）基层党建工作的部署和落实

1、每年年初，各党委（党组）按照上级党组织的统一安排部署，围绕本乡镇、本单位和部门的工作任务、经济发展大局和群众生产生活需要，认真研究制定目标清晰明确、措施具体可行的基层党建工作规划。

2、各基层党组织每年根据党的中心工作和省、市、县委确定的重点工作，制定具体详细、操作性强的党建工作计划和方案，分解工作内容，明确具体任务、目标，与经济工作、业务工作一起纳入总体目标体系中，同部署、同检查、同奖惩，把基层党建工作的各项任务落到实处。

3、建立和实行基层党建工作目标责任制。各级党组织应根据全年基层党建工作任务，分别落实党建工作第一责任人、主管领导和班子成员责任。每个责任者根据自身职责制定推进工作计划，细化工作措施。

4、党委（党组）和各基层党组织负责人以及分管基层党建工作的班子成员应结合工作分工，分别建立1-2个基层党建工作联系点。注重在党组织力量薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立党建工作联系点。党委（党组）班子成员要定期深入基层和党建联系点开展调查研究，掌握第一手材料，及时发现基层党建工作中存在的问题，总结经验，提出对策建议。

5、党委（党组）至少每半年召开一次党建工作例会，专门研究基层党建工作，落实上级党组织部署的工作任务，听取各基层党组织党建工作汇报，督促他们完成党建工作任务。

6、各党委（党组）应从不同领域、不同行业的实际出发，根据党组织的不同情况，确定不同的工作内容，分类指导，整体推进，有针对性地采取措施，全面推进基层党建工作。

7、各级党组织要结合各自工作实际，不断创新活动载体，为党组织和党员发挥作用创造条件，使党的基层组织和党员队伍始终充满活力。

（三）基层党建工作的监督检查与考核

1、各党委（党组）要围绕服从服务于经济建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快林权制度改革步伐、全面建设社会主义新农村等方面，每年制定科学可行的考核方案和检查考核标准。

2、各级党组织每半年要对基层党建工作开展情况和党员作用发挥情况进行一次自检自查，并如实向县委报告；各党委（党组）领导班子成员要定期向党委（党组）汇报履行抓基层党建工作情况。县委每年都要专门成立检查组，采取听汇报、查阅资料、实地查看等多种方式对各基层党组织开展党建工作情况和党员发挥作用情况进行检查考核。

3、县委将把各级党组织开展党建工作和党员发挥作用情况作为衡量工作成效的重要标准，作为考核领导班子成员工作实绩的重要内容，作为党组织和党员评先选优以及领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据

。

4、依据检查考核结果，县委每两年进行一次大规模的总结表彰，各党委（党组）和各级党组织每年对本乡镇、本单位部门和行业系统开展基层党建工作情况进行总结表彰，并大力宣传报道先进典型事迹，在全社会形成充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的良好氛围。

二、党员教育制度

（一）党员教育的总体要求、基本原则和工作目标

1、党员教育的总体要求是：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和社会主义荣辱观，坚持党要管党、从严治党的方针，以保持共产党员先进性为主题，以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点，丰富内容，创新方式，落实责任，使广大党员在全市经济和社会发展中发挥先锋模范作用。

2、党员教育应遵循以下基本原则：坚持理论联系实际，以正面教育、自我教育为主；从实际出发、分类指导、按需施教；融教育、管理、监督和服务于一体；“开门”搞教育、走群众路线；常抓不懈、务实创新。

3、党员教育应努力达到下列工作目标：提高党员坚定理想信念、牢记党的宗旨、严守党的纪律、弘扬优良传统的思想政治素质；增强党员用科学理论解决问题、做好群众工作和本职工作的能力；引导党员在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

（二）党员教育的基本内容和方法途径

1、党员教育要突出以下基本内容：科学理论、科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育；党纪条规和反腐倡廉教育；爱国主义、集体主义、社会主义思想和共产主义道德教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。

2、各级党组织应采取举办培训班、上党课、召开报告会、聘请专家辅导和组织专题研讨等多种形式，定期或不定期开展党员教育培训；引导党员联系思想、工作实际，认真搞好自学。市委每个月举办一次报告会，聘请专家学者辅导讲学，组织处级以上领导干部和市直相关干部集中学习。各党委（党组）要严格坚持每月一次的中心组学习，党员领导干部要认真参加中心组学习，带头参加所在基层党组织的组织生活，每年至少给党员讲党课或作形势报告两次。各级党组织要发挥优势，搞好互动，以机关带动基层，落实“一带一”结对促学的具体措施。

3、组织党员立足岗位，深入开展创先争优活动。从服务群众、加强党性锻炼出发，开展“党员服务区”、“党员先锋岗”、“党员示范户”、“党员设岗定责”、“党员承诺”、“结对帮扶”、“党员志愿者服务”等形式多样、富有成效的主题实践活动。

4、坚持每5年由县委作出安排，集中开展一次党员党性分析评议。紧紧抓住关键环节，组织党员进行分析评议。党支部对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。党员领导干部要在专题组织生活会上带头进行党性分析评议。

5、在政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。把每年一次的“七一”集中宣传和经常性的日常宣传结合起来，大力宣传优秀共产党员先进事迹，发挥其示范引导作用。每年定期召开党员思想状况分析会，准确把握广大党员的思想动态，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。组织党员开展经常性的谈心活动，解疑释惑，沟通思想，每年帮助党员解决1至2个实际问题。

（三）党员教育保障措施

1、县委每年召开两次党员教育联席会议，由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门和党校等为成员单位，研究制定党员教育的政策措施和工作计划，并组织实施；对党员教育工作进行督促检查和考核评价，及时通报情况；总结和宣传党员教育的成功经验和先进典型。基层党组织负责具体组织实施党员教育，健全党员教育的各项制度，落实党员教育的各项任务。

2、市、县两级党委建立党员教育师资队伍信息库，基层党组织要有专职或兼职辅导员，逐步形成一支素质较高、数量适当、门类齐全、专兼职结合的党员教育师资队伍。市、县两级党委组织讲师团或事迹报告团，每年定期深入乡镇、社区、企业和“两新”组织，围绕中央和省市委的重大部署以及广大党员关心的热点难点问题，进行巡回宣讲。

3、把县委党校作为党员教育的主阵地，坚持每3年安排基层党务工作者特别是基层党组织负责人到党校轮训一次。乡镇、社区、企业、“两新”组织和机关事业单位，应积极创造条件建立业余党校。

4、积极利用各类院校的教育培训资源，充分运用报刊、广播、电视、图书等媒体和信息网络、电化教育、现代远程教育等手段开展党员教育。

5、党组织要在不影响正常生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员集体教育活动。每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。对年老体弱和因特殊情况难以参加集体学习教育活动的党员，采取送学、帮学和寄学等形式，落实教育要求。基层单位要积极支持党员集体教育活动，保障党员参加集体教育活动的时间。

6、应切实加大党员教育投入，确保党员教育有场地、有设施、有教材。

三、党员联系和服务群众制度

（一）党员联系和服务群众的内容及保障措施

1、党员和各级领导干部要牢记宗旨，树立群众观念，自觉尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，敢于同侵害群众合法权益的现象作斗争。

2、建立党员与群众谈话制度。每名党员要经常与群众谈心谈话，了解群众的思想、工作、学习和生活情况，倾听群众对党组织的意见、建议和要求，负责地向党组织反映群众的意愿和要求。

3、进一步健全和完善群众来信来访制度。有关单位和部门的党员领导干部要在每月确定专门时间接待来访，对群众提出的问题和困难要认真办理，自身不能解决的，要向党组织反映，并将办理结果及时向群众反馈。

4、建立党员领导干部联系点制度和党员联系户制度。科级以上党员领导干部每人必须建立l-2个联系点，每季至少深入联系点调查研究、检查指导工作一次，每年要为联系点解决2-3件群众关心的生产生活中的实际问题。每名有活动能力的党员要在其生产、工作、居住的范围内，根据工作性质和自身条件，至少联系一户群众家庭，了解群众的生产生活情况，听取意见建议，并及时向党组织反映；有条件的党员要向党组织和群众公开做出承诺，在一年内办1-2件好事、实事，并自觉接受群众监督，确保承诺兑现。

5、要建立党员和党员领导干部“一帮一”扶贫联系制度，党员和党员领导干部特别是科级以上领导干部都要与一名贫困群众结成帮扶对子，帮助树立信心，提高技能，解决实际困难。

6、党员领导干部在带头做好联系和服务群众工作的同时，每年还要抽出一定时间，深入联系点和基层单位及群众当中，认真调查研究，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际困难。深入基层调研要形成制度并长期坚持，通过调查研究发现问题，并及时准确地向党组织汇报。

7、各级党组织要建立党内帮扶机制，加强对贫困党员的帮扶工作，实行定期走访贫困党员制度，特别是对建国前入党的农村老党员和城镇无固定收入的老党员，因老弱病残、下岗失业等各种原因造成生活困难的党员，要采取各种有效方式，实行分类帮扶。

（二）党员联系和服务群众的渠道和方法

1、建立健全党员联系和服务群众网络。在县区，县委组织部门要主动联系有关职能部门，建立党员服务中心；在乡镇（街道）、村（社区）和相对集中的集贸市场、居民楼、商务楼宇建立党员服务站、点；各服务中心和站、点要在做好服务本地党员和外来流动党员的同时，认真开展联系和服务群众工作。要注意整合各种服务群众的社会资源，充分利用好机关和企事业单位的场所设施，做到综合利用，避免重复建设

。

2、畅通群众表达意愿的渠道。各级党组织应通过设置公开意见箱、电子信箱，开通热线电话、举报电话，利用互联网等方式，方便群众反映情况。涉及经济社会发展和群众切身利益的重大问题，都要以适当方式向社会公开，广泛征求群众意见。

3、重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体及各类群团组织在联系和服务群众中的桥梁纽带作用，及时了解掌握和反映社会各界的思想动态和民意。

4、积极引导各种与群众生产生活相关的社团、行业组织和社会中介组织依照宪法和法律开展各种服务群众的有益活动，广泛收集和反映群众的意见。认真做好群众意见、建议的整改落实，并采取恰当的方式向群众公开，让群众看到实实在在的效果。

5、各级党组织要认真组织开展多种形式的主题实践活动，要根据自身实际设计活动载体，通过组建志愿者服务队，建立党员服务区等方式为社区党员和其他在职党员“设岗定责”，组织有意义的社会公益活动，明确党员服务内容，组织党员开展活动，帮助群众解决生产生活困难，密切党员和群众的联系。

6、每名党员都要积极参加志愿者服务队伍，根据自身实际情况到社区认领岗位，积极参加各种主题实践活动，鼓励、引导和帮助优秀青年加入党组织，力所能及地做好联系和服务群众工作。通过服务树立党员形象，让群众得到实惠。

（三）党员联系和服务群众工作的安排部署与检查落实

1、各级党组织和每名党员每年都要在工作目标和工作计划中明确党员联系和服务群众的内容和措施，并认真抓好落实。

2、各党委和职能部门要根据部门、行业、岗位的特点和职责确定党员联系群众的岗位目标和绩效考核办法，对党员联系和服务群众工作认真进行督促和检查，检查和考核要让群众参与其中，特别是在党员干部的考核任用上认真听取群众的评议意见，要把服务群众的效果和群众的满意程度作为检验党员联系和服务群众工作成效的基本标准，作为党员干部评先选优和选拔任用的重要依据。

3、党员干部要结合自身工作，认真总结联系和服务群众情况，并定期向党组织汇报工作情况。各级党组织及有关单位部门要定期听取党员联系和服务群众工作情况，研究、部署工作任务，及时发现并认真总结党员联系和服务群众工作的先进经验和做法，树立和表彰先进典型，发现和解决存在的问题，不断提高党员联系和服务群众工作的水平。

四、党员管理制度

（一）党员日常管理

1、组织生活管理。每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组参加党的组织生活，接受党内外群众监督；认真执行“”制度，支部党员大会每季召开一次，支部委员会议每月召开一次，每季上一次党课；党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作；领导班子民主生活会，每年至少召开一次，落实好领导干部参加双重组织生活制度；适时组织党员开展灵活多样、严肃活泼、注重实效的各类组织活动；各类组织生活要做到有记录、有总结、有汇报。

2、组织关系管理。实行党员组织关系接转回执制度，接收地党组织要向转出地党组织返还党员组织关系回执单。党员因工作调动的，外出时间6个月以上、外出地点或工作单位相对固定的，按时办理转交党员正式组织关系介绍信；外出6个月及6个月以内的，应办理党员证明信。无正当理由，长期不转接组织关系的党员，要对其进行严肃批评，限期转接组织关系。党员遗失组织关系介绍信或证明信应及时报告党组织。县委组织部可在全国范围内直接相互转移党组织关系。

3、党籍管理。党籍是申请入党的人在履行入党手续，从组织上得到承认后而取得的党员资格。凡是党员自动退党、被劝退出党、自行脱党、党员重新登记时未予登记、受到开除党籍的纪律处分以及取消预备党员资格，就都失去了党籍。党组织要按党章及有关规定，采取十分严肃和慎重的态度，及时办理相应手续。

4、党费管理。

（1）党员要按标准每月一次向党组织交纳党费，一般不允许别人代交。如遇特殊情况，经所在党支部同意，可以委托其他党员或亲属为其交纳或预交、补交，预交、补交一般不超过6个月；党员生活贫困的，可少交或免交。基层党组织每月向所属党委缴纳一次党费，各基层党委每季向县委组织部缴纳一次党费。

（2）党费主要用于培训党员；订阅或购买党员教育的报刊、资料和设备；表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；补助丧失劳动能力、有特殊困难的党员。

（3）县委留存的党费，设立专门账簿，实行会计、出纳分设，并在银行单立党费账户，及时将收缴的现金存入银行，不准私存或使用200元以上的现金，大额支出一律使用转帐支票。党支部每半年向全体党员报告一次党费的收缴情况；基层党委要在党员代表大会上报告各支部的党费收缴情况。县委每半年对党费收缴、使用和管理情况进行一次集中自查，并将自查情况及时向市委和县党员代表大会报告。

5、处置不合格党员。

（1）以坚持标准、立足教育、严肃处置、强化管理为方针，以事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备为原则，对丧失理想信念、革命意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党组织所分配的工作、不发挥党员作用的党员进行处置。

（2）凡是不合格又不愿意改正的党员，劝其退党，劝而不退的予以除名；虽然不合格但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，限期改正，期限为一年，到期不改的，劝其退党，劝而不退的予以除名。不合格的预备党员，取消其预备党员资格。

（3）处置不合格党员的基本程序是：调查了解，摸清情况；学习文件，掌握政策；召开支部大会，征求意见，核实问题，提出意见，形成处置决议；报上级党委审批。不合格党员受到处置后，处置决定和有关材料，存入本人档案。

（二）特殊类型党员管理

1、总体要求和基本原则

（1）贯彻党要管党、从严治党的方针，着眼与有利于党组织管理、有利于党员合理流动、有利于党员发挥作用，完善机制，落实责任，创新手段，改进方式，努力使特殊类型党员不论在哪里，都能接受党组织的教育、管理和监督，参加党的组织生活，发挥先锋模范作用。

（2）坚持以流入地党组织为主管理，条块结合、分类管理，实行动态管理，立足实际、灵活掌握和发挥特长，教育、管理与服务并重的原则。

2、党组织的主要责任

（1）加强对特殊类型党员的经常性教育、管理和监督，建立特殊类型党员管理台帐，掌握其基本情况，将其编入党的一个组织，组织其参加党组织活动，分配其做适当工作。

（2）关心特殊类型党员，为他们的工作、学习和生活等提供便利和帮助。

（3）认真做好特殊类型党员中预备党员的教育、考察和管理等项工作。

（4）经常了解外出党员的思想、工作、生活情况，定期向其通报党组织的重要情况，及时通知他们按规定参加党内选举等重要活动。

3、基本办法

（1）实行请假报告制度。临时到外地学习工作、探亲访友或居住，外出时间在3个月以上的党员，要向所在单位党组织请假报告，详细说明外出事由、时间、地点，确定联系方式，并填写特殊类型党员登记表。其所在党组织要认真做好记录。

（2）实行定人定期联系制度。凡有特殊类型党员的党支部，支委成员都要联系1-2名特殊类型党员。对不能正常参加组织生活的特殊类型党员，党组织要确定好具体联系人，每季度与他们联系一次，并做好详细记录。

（3）实行调查走访制度。每年对特殊类型党员的基本情况、外出时间、从事工作、所在地址、联系方式、组织生活和缴纳党费等情况进行一次调查摸底。每季度对特殊类型党员家庭走访一次，了解情况、帮助解决实际困难。外出党员回家期间，党组织要到党员家中走访，沟通思想，了解情况，解决问题，提出要求，交给任务。

（4）实行《流动党员活动证》制度。对外出时间在6个月以内或虽然超过6个月、但流动地点不固定的党员，经基层党委盖章后，由党支部登记发放《流动党员活动证》。对持有《流动党员活动证》的党员，党组织应及时接收，并纳入到基层支部参加党的活动。《流动党员活动证》每年进行一次审核，由流动党员正式组织关系党组织负责，主要审核是否按规定交纳党费、参加党的组织生活等。

（5）实行奖励制度。把特殊类型党员纳入“创先争优”活动范围，对表现突出、发挥作用好、贡献大的，党组织要给予相应的表彰和奖励。

4、保证措施

（1）建立党委领导、部门分工、基层落实的工作负责制。把特殊类型党员管理纳入乡镇党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制。组织、公安、民政、人事、劳动和社会保障、农业、人口与计划生育、税务、工商等部门密切协作，每半年研究和通报一次特殊类型党员管理工作。公安、人事、劳动和社会保障等部门在特殊类型人员登记备案中，要增加“是否为中共党员”内容，每半年向组织部门通报一次情况。县委组织部门要落实专人负责特殊类型党员管理工作。基层党组织要选派党性强、党务经验丰富的同志担任党建工作指导员，负责特殊类型党员工作的协调和指导。

（2）努力为特殊类型党员发挥作用搭建平台。强化基层党组织的服务功能，依托县党员服务中心和乡镇、街道党员服务站点，积极为特殊类型党员的生活、工作、学习、权益保障等提供服务。找准党组织活动与特殊类型党员本职工作或其特长的结合点，在特殊类型党员中开展“党员先锋岗”、“党员经营户”、“党员服务区”等主题实践活动，使其在日常生活中展示党员身份、发挥党员作用。

（3）落实特殊类型党员参加党内选举的权利。已转接组织关系的特殊类型党员要在转入地党组织参加党内选举，享有表决权、选举权和被选举权；使用《流动党员活动证》的特殊类型党员，要回原单位党组织参加党内选举；特殊类型党员人数较多的党组织，在召开党的代表大会时，要按照规定要求和程序在特殊类型党员中产生会议代表。

（4）加强督促检查。县委将经常深入实际，加强检查指导，研究新情况、探索新方法、解决新问题，培养和树立先进典型，指导和推动面上的工作。县委将每年开展一次督促检查活动，对措施不到位、责任不落实的单位，限期改正；对在特殊类型党员组织关系转移工作中推诿扯皮的党组织及有关责任人，要及时批评、纠正。各基层党委每年年底前要向县委上报特殊类型党员管理工作情况。

五、党员纪律约束制度

（一）严格执行党的政治纪律。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚持正确的政治方向，自觉同党中央和省、市、县委保持高度一致。坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定，做到令行禁止、政令畅通，严禁有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策。带头热爱祖国，热爱家乡，热爱集体，决不做危害祖国、危害家乡、危害集体的事。不得散布、编造、传播有损党和政府形象、有损社会主义制度、诋毁党和国家领导人的谣言、顺口溜、手机短信、小道消息、政治笑话、故事段子等，并对此类行为进行旗帜鲜明地斗争。

（二）严格执行党的组织人事纪律。坚持民主集中制原则，不准擅自改变党组织的决定，独断专行，个人或少数人决定重大问题。带头遵守组织原则，自觉地服从党组织对自己工作的分配、调动和安排，不准跑官要官、买官卖官。不准在选举中搞非组织活动，严禁私下串联、拉选票、贿赂选举人。

（三）严格执行廉洁自律各项规定。带头廉洁奉公，艰苦奋斗，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。带头用自己的辛勤劳动致富，决不做好逸恶劳的人。不准婚丧喜庆事宜大操大办。严禁正常公务活动以外的公款吃喝、公款旅游、公车私用。严禁利用职权将公款、公物据为己有。

（四）认真遵守社会主义经济秩序。不准扰乱和破坏社会主义市场经济秩序，不准挥霍浪费国家集体资财，严禁发生贪污、贿赂、挪用公款等违法行为。在经济往来中，不准违反规定，收受各种名义的回扣、手续费。严禁参与生产、销售、倒卖假农药、假种子、假化肥以及假药、假酒等伪劣商品。

（五）严格执行党的财经纪律。在现金管理、信贷等方面工作中，严格执行“收支两条线”的规定，不得参与隐瞒、截留、坐收应当上缴国家的财政收入。个人借公款不得超过六个月;不准借公款进行营利活动;不准以个人名义存储公款。

（六）认真行使和维护党员的权利。积极参加关于党的政策的制定和实施问题的讨论，有权对党的任何组织和个人提出批评。党员对党组织关于他本人或其他人的处理，有权在党的会议上或向上级组织声明、申诉、控告和辩护。要正确行使表决权，认真行使选举权，真正体现表决人、选举人的意志，坚决抵制影响公正表决和选举的行为。

（七）认真遵守社会主义道德。坚持个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，当前利益服从长远利益。带头诚实守信，决不做见利忘义的事，严禁各种欺诈行为。带头公道正派，敢于同不正之风和腐败现象作斗争，敢于同各种错误思想和错误行为作斗争。带头见义勇为，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻，挺身而出，英勇斗争，决不允许临危退缩，见死不救。带头团结互助，敬老爱幼，扶弱济贫，决不做损人利己的事。

（八）认真遵守社会管理秩序。不准购买、观看、传播淫秽物品。不准组织、贩卖国家明令禁止的有毒、有害物品和其他违禁品。不准参与赌博和其他有损党员形象、违背社会公共秩序的行为。带头晚婚晚育，实行计划生育。带头崇尚科学，反对迷信，严禁参加各种封建迷信活动。

（九）严格执行群众工作纪律。密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。带头服务人民，努力为群众办实事、办好事，帮助群众排忧解难。坚持与群众同甘共苦，自觉维护群众利益，严禁背离人民、与民争利。注意经常听取群众的意见和建议，自觉接受群众监督。

六、“三个带头人”活动工作制度

（一）党员争做发展先进生产力带头人、建设社会主义精神文明带头人、为群众办实事带头人活动，是市委探索创造的党员和党组织发挥作用的有效载体。全县各级党组织要充分借鉴先进性教育活动中积累的好经验、好做法，不断充实完善“三个带头人”活动的“六项基本制度”，将“三个带头人”活动长期坚持下去。

1、每年年初，各党委、总支要制定总体规划；各党支部要制定具体规划；有活动能力的党员要制定个人规划、作出承诺。

2、县委将采取听取汇报、查阅资料、个别谈话等方式及时了解情况，经综合分析后将情况及时通报，加强对各基层党组织和党员开展“三个带头人”活动情况的督促检查。

3、及时发现本乡镇、本单位“三个带头人”活动先进集体和先进个人典型，适时进行表彰奖励。

4、充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和板报、墙报、宣传栏等宣传阵地，大张旗鼓地宣传报道先进典型事迹。

（二）各级党组织要围绕“三个文明”建设，坚持与时俱进，大胆探索创新，不断丰富“三个带头人”活动内涵，将党员“争当建设社会主义新农村先锋”纳入“三个带头人”活动之中。

1、深入贯彻落实县十二次党代会精神，从巩固、扩大先进性教育活动成果出发，教育广大党员在全面建设社会主义新农村和我县“农业稳县、工业富县、开放活县、旅游强县、环境立县、科教兴县”战略中发挥先锋模范作用。

2、引导和教育广大党员在建设社会主义新农村中做到“六个争当”：

（1）在坚持可持续发展，建设绿色**上争当先锋。带头保护森林资源，做爱林护林的模范，同破坏森林资源的行为作斗争；带头推进生态建设，做生态保护的模范，同破坏生态平衡的行为做斗争；带头保护生态环境，做节能降耗的模范，同破坏环境的行为作斗争。

（2）在坚持加快发展，建设效益**上争当先锋。带头坚持以经济建设为中心不动摇，在促进加快发展上做贡献；带头推进“三色经济”战略的实施，在工业建设和发展上做贡献；带头推进经济结构调整和增长方式的转变，在提高经济增长的质量和效益上做贡献；带头贯彻落实节约资源的基本国策，在建立资源节约型和环境友好型社会上做贡献。

（3）在坚持创新发展，建设活力**上争当先锋。带头拥护改革、支持改革、参与改革、投身改革，做深化改革的促进者；带头发展民有林，做林权制度改革的先行者；带头参与对外开放，做招商引资的贡献者；带头钻研新技术、消化新技术，开展技术发明和创造，做技术创新的实践者。

（4）在坚持全面发展，建设和谐**上争当先锋。带头支持、投身教育事业发展，培养各类所需人才，推进“科教兴县”战略实施；带头弘扬恐龙文化，推进文化事业和文化产业发展；带头树立良好的医德医风，积极参加全民健身活动，推进卫生和体育事业发展。

（5）在坚持协调发展，建设富裕**上争当先锋。带头建设社会主义新农村，在实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的过程中发挥先锋模范作用；带头参与城镇建设，开展义务劳动，美化城镇环境，为改善人们的生产生活环境做贡献；带头参与区域经济发展，为在区域协调发展中实现共同富裕做贡献；带头和带领职工发展自营经济，引领广大职工群众致富奔小康。

（6）在坚持稳定发展，建设平安**上争当先锋。带头转变就业择业观念，在自主创业、自谋职业上做表率；带头参加“一帮一”扶贫解困献爱心活动，在帮扶困难群众上做表率；带头参加“平安**”创建活动，在维护社会稳定上做表率。

3、各级党组织要将党员“争当建设社会主义新农村先锋”作为服务我县社会主义新农村建设的重要举措，认真筹划和组织实施好此项活动。要结合自身实际，认真做好本乡镇、本单位的宣传发动工作，营造浓厚的舆论氛围；要围绕活动内容进行专题部署，制定具体措施；要及时总结活动中的好经验好做法，并上报所属党委；各党委要在每年年终形成工作报告，报县委组织部。

4、各级党组织要统筹兼顾，突出重点，围绕坚持“六个发展”、建设“六个**”的主要任务，全面考虑，总体谋划，精心设计，积极创新，有重点地开展富有特色和实效的活动，提倡丰富多彩，力争特色新颖。

（三）各基层党组织要从实际出发，把深入开展“三个带头人”活动与经常性的基层党建工作有机结合起来。

1、国有企业党组织应紧紧围绕深化改革、提高效益、增强竞争力和维护稳定，继续把开展好“六个好”企业党组织创建活动与深入开展“三个带头人”活动紧密结合起来。

2、农村党组织应紧紧围绕建设社会主义新农村，继续把开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县委为内容的农村党的建设“三级联创”活动与深入开展“三个带头人”活动紧密结合起来。村级党组织应紧紧围绕建设社会主义新农村目标，不断探索党建工作新模式，结合实际建立“党员家庭经济研究会”、“党员文明户”、“党员扶贫组”，探索建立“支部+协会+带头人”党建工作模式，确保“三个带头人”活动不断深入。

3、街道社区党组织应紧紧围绕增强社区服务功能，充分发挥驻社区单位和在职党员作用，推动“三个带头人”活动深入开展，重点开展好学习型、服务型、文化型、平安型、经济型、自治型等“六型特色社区”创建活动。

4、机关党组织应紧紧围绕全市经济社会发展大局和服务型机关建设，充分运用先进性教育活动中创造的“一带一结对促学”活动等优秀成果，积极开展热情服务、热衷发展、热心基层为内容的“三热”活动，把“三个带头人”活动引向深入，为加快社会主义新农村建设提供强有力的人才保障和智力支持。

5、“两新”组织、事业单位党组织要紧密结合自身实际，不断加大发展党员和组建党组织的工作力度，切实扩大党的工作覆盖面和影响力，紧紧围绕企业生产经营和各项事业的发展主动开展党的活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。