党政领导后备干部养制度

导语：党政领导后备干部养制度一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

第一章总则

第一条为全面加强后备干部选拔、培养和管理工作，建立符合后备干部成长规律的选拔培养工作长效机制，努力形成鼓励年轻干部勇于实践、埋头苦干、致力发展、争创实绩的导向，培养造就一支政治素质高、工作能力强，能够担当我市经济社会全面跨越发展重任、经得起风浪考验、年轻优秀、有发展潜力的科级党政领导班子后备干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导班子后备干部工作规定》以及《南通市委关于加强后备干部选拔和培养工作的意见》精神，制定本办法。

第二条本办法所指的科级领导班子后备干部，是指市科级党政领导班子正、副职后备干部(以下简称正职、副职后备干部)。

第三条选拔管理后备干部必须坚持下列原则：

1.党管干部、民主集中制原则；

2.干部队伍建设的“四化”方针、德才兼备原则；

3.群众公认、注重实绩、任人唯贤原则；

4.公开、平等、竞争、择优原则；

5.注重发展潜力、重视培养提高原则；

6.动态管理、备用结合、统一调配使用原则。

第二章后备干部的条件和资格

第四条后备干部应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定的党政领导干部的基本条件，特别应具备下列条件：

1.思想素质好、政治上可靠。坚持不懈地用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，始终坚定共产主义和中国特色社会主义信念，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，经得起各种风浪考验，坚持民主集中制，讲党性、顾大局。

2.科学文化水平高、组织领导能力强。具有适应领导工作的知识水平、管理才能和业务工作能力，发展潜力较大。能够创造性地贯彻党的路线方针政策，善于做群众工作，善于团结同志一道工作。

3.工作实绩突出、社会公论好。始终保持强烈的发展意识，具备创业、创新、创优精神，真抓实干，反对形式主义，事业心、责任感强，超越争先，实绩突出。特别是在环境复杂、条件艰苦的农村基层、经济一线或在市委、市政府中心工作、重点工作中实绩明显。坚持全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，始终牢记“两个务必”，依法办事，清正廉洁，勤政为民，群众公认。

第五条后备干部应当具备下列资格：

1.具有大学专科以上学历。

2.正职后备干部，一般应是现任副科职级干部：特别优秀、发展潜力大的正股职干部，也可列为正职后备干部。副职后备干部，一般应是股级正、副职。

3.身体健康。

第三章后备干部的数量和结构

第六条全市后备干部的数量一般按照领导班子职数正职1：2和副职1：1的比例确定。

第七条后备干部队伍应形成合理的结构：

1.后备干部中，可在近期、中期、远期进入领导班子的人数应各占三分之一。其中，正职后备干部近期的年龄为40岁左右，中期的年龄为35岁左右，远期的年龄为30岁左右。副职后备干部近期、中期、远期的年龄分别为35岁、30岁、25岁左右。着眼于中、长期领导班子建设的需要，注意发现和培养年龄较轻、潜力较大的优秀后备力量。选拔30岁左右的正职后备干部和25岁左右的副职后备干部，主要看基本素质、发展潜力，工作年限和职级要求可以适当放宽。

2.后备干部中的女干部应占20%左右。

3.后备干部中的非中共党员干部不少于总数的15%。

4.后备干部队伍应形成合理的专业知识结构。既要有懂党务、政务的复合型人才，又要有比较熟悉经济、政法、科技、农业水利、外经外贸等方面的人才。

第四章后备干部的选拔

第八条选拔后备干部采取民主推荐和公开选拔两种方法。

第九条民主推荐后备干部工作，可以单独进行，也可以结合领导班子换届和届中考察、干部年度考核考察一并进行。

第十条民主推荐副职后备干部的主要程序是：

1.根据市委和市委组织部关于选拔后备干部的有关要求和时间部署，各党委(党组)组织民主推荐。参加推荐人员参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定。民主推荐前应进行动员，公布推荐条件、名额，提供符合基本条件的干部名册；

2.党委(组)在民主推荐票数相对集中的人员中产生后备干部的考察人选，实行差额或等额考察；;

3.集体研究，提出建议人选名单。后备干部建议人选的确定，必须按照民主集中制的原则，经领导班子集体讨论决定，讨论时须有三分之二以上的成员到会，以应到会领导成员过半数同意形成决定。各单位集体讨论之后，须认真填写《后备干部登记表》、《后备干部名册》，连同考察材料和单位的选拔情况报告，一并报市委组织部；

4.确定并公示人选。市委组织部根据后备干部的条件、资格和整体结构等要求，研究确定人选，并进行公示；

5.公布后备干部名单。

民主推荐正职后备干部，由市委组织部统一组织，主要程序有民主推荐、组织考察、组织部审核、市委研究确定、公示等。民主推荐副职后备干部、正职后备干部可分别进行，也可由市委组织部统一组织一并实施。

第十一条公开选拔后备干部工作，由市委组织部组织实施。符合条件的对象可自愿报名，党委(组)可组织推荐报名。主要程序是：1.制定公选简章，公布条件和程序方法等；2.报名与资格审查；3.笔试与面试；4.民主测评与考察，征求基层党委(组)意见；5.确定并公示人选；6.公布后备干部名单。

同时，努力拓展后备干部选拔渠道，引入竞争择优机制，积极探索以公推公选方式选拔后备干部。

第十二条注意在公开选拔科级领导干部和中层干部竞争上岗中发现优秀年轻干部。对因限于名额等情况，一时不能提拔使用的，可由市委组织部讨论决定列入后备干部名单。

第五章后备干部的培养

第十三条后备干部的培养工作，由市委组织部和相关单位党组织共同承担。各单位要根据领导班子建设的需要和后备干部的实际情况，逐人制定培养计划，落实培养措施。

第十四条培养后备干部要立足当前，着眼长远，全面提高素质。以加强党性修养、理论学习和实践锻炼为重点，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。要重点做好正科职和条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部的培养工作。

第十五条加强后备干部的理论武装。把思想政治建设放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装后备干部，不断提高政治理论素养，坚定社会主义信念，增强执政为民理念，加强党性修养。

强化理论培训教育。后备干部三年内必须脱产培训一次，脱产轮训时间一般不少于1个月。通过举办中青年干部培训班及其他各种高层次的培训班，突出党性锻炼和理想信念教育，提高后备干部理论教育、知识培训的层次。定期组织后备干部参加青年干部政治理论水平任职资格考试，并将取得任职资格作为后备干部提拔任用的必备条件之一。

建立后备干部在职自学制度。对全市后备干部的在职理论学习实行“三统一”：由市委组织部对后备干部理论学习每年统一提出要求，统一下发理论学习笔记本，统一组织检查考核。加强对后备干部理论学习的督促激励。对后备干部参加学历继续教育，所在单位应给予鼓励和支持。

组织开展学习研讨活动。引导后备干部把理论学习与思考解决实际问题结合起来，增强全局观念；培养战略思维能力。每年至少撰写1-2篇联系工作实际的调研报告，市委组织部定期组织交流和评比。

第十六条加强后备干部实践锻炼。组织部和各镇、开发区、各部门要协调配合，整体联动。实践锻炼的主要方式有：岗位轮换，安排与培养方向相关的重要职务，尤其是到农村基层和经济一线等相关岗位；分配急难险重的工作任务；抽调参与中心工作和重大活动；选派到基层特别是艰苦贫困地区或经济相对发达地区任职、挂职；选调到上级党政机关挂职，以及交流任职等。对未在基层锻炼的后备干部三年内必须安排一次实践锻炼，市委组织部每年安排后备干部实践锻炼的人数不少于后备干部总数的20%。

第十七条建立领导干部联系指导后备干部制度，进一步落实后备干部培养教育责任。所有后备干部都要落实培养人，由各镇、各部门领导班子中的党员领导干部联系指导。对正职和近期可进班子的副职后备干部要落实主要领导培养教育。结对联系指导关系形成后，要提出明确的培养目标和培养措施。指导领导要通过传授经验、谈心交流、一起调研等形式，掌握后备干部的思想和工作实际，促进后备干部健康成长。

第六章后备干部的管理

第十八条后备干部的管理应严格按照干部管理权限实行分级管理。正职后备干部由市委组织部管理，副职后备干部由所在单位和市委组织部共同管理，以所在单位管理为主。实行干部双重管理单位的后备干部管理权限，与干部管理权限一致。

第十九条后备干部的管理制度。

1.考核考察制度。要通过平时考核、定期访谈、专项测评、年度考核等方法，及时了解后备干部的德才表现，掌握他们的成长轨迹和发展趋势，将考察结果作为提拔、任用、调整的依据，要特别注重在重大事件和关键时刻考察后备干部。

2.防腐预警制度。由培养责任人经常与后备干部促膝谈心。对后备干部经常进行拒腐防变的警示教育、艰苦奋斗的传统教育、立党为公无私奉献的典型教育，帮助后备干部不断强化正确的世界观、人生观、价值观。后备干部思想上、工作上存在的缺点和不足，要通过诫勉谈话等形式及时提醒，防微杜渐。要认真受理举报后备干部问题的人民来信来访，督促后备干部自警自律，严格要求自己。

3.工作评议制度。根据后备干部的工作职责和所担负的阶段性任务，有计划地组织他们每季度向所在单位党组织汇报思想工作情况，每年结合年度考核向所在单位全体人员述职，开展民主评议，增强后备干部的责任意识、进取意识，提高工作水平。

4.联系通报制度。后备干部在脱产学习、挂职锻炼期间的管理工作，由培训机构、挂职单位和派出单位共同负责，以培训机构、挂职单位为主。培训机构、挂职单位和派出单位要保持经常性的联系，及时通报情况，形成管理合力，防止出现管理空白。后备干部应参照《关于实行领导干部个人重大事项报告制度的规定》(皋纪发［2005]3号)及时向党组织报告个人重大事项。

5.后备干部身份随调制度。后备干部在本市范围内调动工作后，原单位党组织要及时向新单位介绍培养情况，新单位党组织及时落实培养人的培养措施。如后备干部调出本市，市委组织部应将后备干部档案资料随转。

第二十条后备干部的滚动管理。市委组织部建立科级党政领导班子后备干部信息库，信息内容主要包括：后备干部的基本概况，以及平时考察和年度考核、培训学习、奖惩等情况。市委组织部根据跟踪考察的结果，适时对后备干部队伍进行调整和补充。一般一年调整补充一次。对德才兼备、实绩显著、群众公认者，适时补充进后备干部队伍；对出现下列情形之一者，及时调整出后备干部队伍：

1.政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题；

2.分管工作或参与市中心(重点)工作，实绩平平；

3.民主测评得分或等次居同职级人员中等偏下，经组织考察认定需要调整；

4.工作失职，造成较大损失或不良影响；

5.群众意见大，失去信任和公认；

6.由于健康原因，不能担负繁重工作任务；

7.年龄偏大；

8.调出本市或调进条管部门；

9.本人自愿退出后备干部队伍；

10.有其他原因，不适合作为后备干部的。

第七章后备干部的使用

第二十一条根据全市科级党政领导班子建设的需要，对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部，予以统一调配，适时提拔使用。

第二十二条新进领导班子的对象，原则上要从后备干部中挑选，一般坚持逐级提拔，特别优秀的也可以破格提拔使用。

第二十三条鼓励和支持后备干部参与科级领导干部的公开选拔、竞争上岗。后备干部参加公开选拔、竞争上岗的，同等条件下优先录用。

第八章组织领导

第二十四条市委组织部负责全市后备干部工作的组织协调、宏观指导和督促检查。

第二十五条建立后备干部工作责任制。各镇和市级机关各部门党组织主要领导干部对后备干部工作负有主要责任，领导班子的其他成员，也负有相应责任。各单位每年要将后备干部工作情况向市委组织部进行1-2次书面汇报。市委组织部将把各镇、各部门选拔培养后备干部工作的情况作为考察领导班子和领导干部的一项重要内容。

第九章纪律

第二十六条后备干部工作必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十三条、第六十五条的纪律规定。

第二十七条要严格控制后备干部有关材料的知情、参与范围，做好保密工作。

第二十八条各镇、市级机关各部门党组织要严格执行本办法，对违反本办法的行为，坚决予以制止和纠正。

第十章附则

第二十九条各镇、市级机关各部门党组织对下属单位领导班子后备干部的选拔管理工作，可参照本办法执行。

第三十条坚持德才标准，坚持实绩导向，坚持群众公认，不唯年龄重本领，不唯文凭重水平，不唯资历重公论，不唯身份重能力，以实绩论英雄，凭实绩坐位置。对因为年龄、学历原因，未列入科级党政领导班子后备干部名单的，只要在招商引资、项目投入和经济建设等各项工作中做出突出贡献的，也将及时提拔到科级领导岗位上来。

第三十一条本办法由市委组织部负责解释。

第三十二条本办法自发文之日起施行，《**市科级领导班子后备干部工作暂行办法》同时废止。