领导干部年度考核制度

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为了进一步完善综合考核评价体系，引导各级干部树立和落实科学发展观、正确政绩观，大力营造干事创业的良好氛围，加快全面建设小康社会进程，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》，总结近年来我市考核工作的成功经验，结合县区和市直部门单位实际，制定本办法。

一、指导思想与原则

考核工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照省委“两高举一加强”的战略决策和市委实施三大战略的总体部署，以提高执政能力和领导水平为核心，以加快发展为第一要务，对事关全市经济社会发展的重点工作、重大项目实行目标管理，把工作责任目标考核作为评价领导班子和领导干部的重要依据，坚持注重实绩的用人导向，建立科学合理的综合评价体系，健全优胜劣汰的竞争激励机制，进一步激发各级领导班子和干部队伍的积极性、主动性和创造性，促使各级干部创造出符合科学发展观、正确政绩观要求和经得起实践、历史、人民群众检验的政绩，推动全市经济社会快速协调发展。在具体工作中必须把握以下原则：

（一）实事求是、客观公正的原则。充分考虑县区之间、部门单位之间基础条件和工作性质的差异，制定责任目标既要量力而行，又要奋力而为，能量化的尽量量化，不能量化的提出定性标准，增加刚性，减少弹性。把平时检查、半年督查作为年度考核的基础性环节，多渠道、多形式了解各方面的意见。

（二）切实可行、便于操作的原则。按照于法周严、于事简便的要求，注重考核质量和实效，避免形式过于繁琐、内容过于复杂，体现程序的原则性、严密性和方法的灵活性、可操作性。责任目标坚持定量统计和定性分析相结合，确保考核结果真实可靠。

（三）突出实绩、兼顾全面的原则。突出考核工作实绩，全面了解掌握领导班子履行职责和干部德、能、勤、绩、廉等方面的情况。既看经济增长速度，又看经济发展质量；既看城市变化，又看农村发展；既看当前发展，又看发展的可持续性；既看经济总量的增长，又看群众得到的实惠；既看经济社会发展成果，又看精神文明建设、民主政治建设和党的建设成效。

（四）注重结果、奖优罚劣的原则。把工作责任目标完成情况作为评价领导班子和领导干部的重要依据，加大考核结果运用力度，实行奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进，进一步激发和调动各方面的积极性，形成以实绩看干部、凭实绩用干部的选人用人导向。

二、考核范围与对象

考核范围和对象包括：各县区委、人大、政府、政协领导班子及其成员和调研员、助理调研员、县区长助理，县区法、检两长。市委、市政府工作部门及部门管理的工作机构，市人大机关、政协机关，市法院、检察院，各人民团体，依（参）照公务员管理及其它需要签定责任书的县级事业单位领导班子和县级干部。

县区在科级岗位上享受县级待遇的干部，委托县区委进行考核；与市委、市政府未签定目标管理责任书的市直单位县级领导班子和领导干部，以及在科级岗位任职享受县级待遇的干部，委托主管部门进行考核。领导班子和领导干部年度考核结果、党风廉政建设责任制考核结果分别报市委组织部、市纪委。

三、考核内容与体系

实行工作责任目标与领导班子和领导干部年度考核相结合的考核制度，核心是对重点工作、重大项目实行目标管理，突出考核事关当地经济社会发展的重要指标，以责任目标的落实情况评价领导班子和干部。年度考核内容包括工作责任目标完成情况，领导班子履行职能职责情况，领导干部德、能、勤、绩、廉等方面情况。

工作责任目标重点考核年度目标管理责任书完成情况，同时将获奖工作和创新性工作作为加分项，市上领导评价作为计分项。县区工作责任目标由市直有关职能部门根据全市经济社会发展的总体目标衔接分解，市直部门单位责任目标由市考核办公室会同有关部门提出，报市委、市政府有关领导审查后，由市考核工作委员会审定。

县区党政领导班子重点考核思想政治建设、领导决策能力、坚持民主集中制、执行党风廉政建设责任制、工作实绩等方面的情况；县区人大、政协领导班子重点考核服务党的中心工作、促进经济社会发展、履行职能和自身建设等方面的情况。市直部门单位领导班子重点考核思想政治建设、领导决策能力、坚持民主集中制、执行党风廉政建设责任制、工作实绩、机关建设和服务中心工作的情况。

县区、市直部门单位领导干部重点考核思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律和执行党风廉政建设责任制等情况。

四、考核程序与步骤

年度考核工作按照考核准备、述职述廉、民主测评、个别谈话、工作考评、领导评价、汇总计分、结果审定、情况反馈、资料归档的程序和步骤进行。

（一）考核准备。市考核工作委员会及其办公室制定年度考核实施方案，组建考核组，培训工作人员，下发考核通知。各县区、市直部门单位进行自查，撰写领导班子和领导干部述职述廉报告。

（二）述职述廉。各县区、市直部门单位召开年度考核会议，县区四大班子和市直部门单位正职分别代表班子述职述廉，并作个人述职述廉，县区委常委、副县区长和市直部门单位副职、纪检组长（纪委书记）分别作个人述职述廉，其他县级干部递交述职述廉报告。

（三）民主测评。述职述廉后，由参加考核会议的人员无记名填写民主测评表，对领导班子和领导干部作出定性评价，民主测评表由考核组负责汇总计分。

（四）个别谈话。考核组分成若干谈话小组，每个小组由两名以上成员组成。个别谈话人员由考核组确定，个别谈话情况由考核组汇总计分。

（五）工作考评。以市委、市政府与各县区、市直部门单位签定的责任书为依据，采取查阅有关资料和会议记录、核对有关数据、实地考察、专项调查等方法，对责任目标完成情况进行考核评分，对经审核认定的获奖工作和创新性工作按相应标准加分。

1、责任书得分。目标管理责任书实行百分制考核，按年度考核实施细则和责任书中确定的评分办法计分。责任目标完成情况以考核组调查核实的结果和统计部门提供的数据为准。

2、获奖工作加分。根据考核单位申报和认定依据，由考核组核实，市考核办公室复审后加分。获奖加分项必须是本单位当年获得的地厅级以上综合性表彰奖励。获得国家级（中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委）奖励每项加2分，市直部门单位工作责任目标考核可确定为一等奖。获得省部级（中央、国家部委及领导协调机构等，省委、省人大、省政府、省政协、省军区）奖励每项加0.5分，累计加分不超过1分。获得地厅级奖励的，市委、市政府奖励每项加0.3分，其它地厅级奖励每项加0.2分，累计加分不超过0.5分。

3、创新性工作加分。根据考核单位的申报，对在体制、机制、制度等方面具有较强的独创性、开拓性和典型性，在全国、全省产生一定影响，在全市具有一定指导作用的创新性工作，先由考核组提出初步意见，市考核办公室初审，市考核工作委员会审定认可后予以加分，在全国产生一定影响的每项加1分，在全省产生一定影响的每项加0.5分，有多项创新性工作的只认定最高标准的1项予以加分。

（六）领导评价。由市上四大班子领导采取无记名填写评价表的方式，对各县区、市直部门单位的工作情况作出评价，市考核办公室负责汇总评价结果并计算评价得分，计入各县区、市直部门单位目标管理责任制考评得分。

（七）汇总计分。根据责任书考评、获奖工作、创新性工作、领导评价、民主测评、个别谈话等情况，汇总计算出工作责任目标、领导班子和领导干部考评得分。计算工作责任目标考核得分时，责任书考评得分占90%，领导评价占10%，获奖工作和创新性工作累计加分；计算县区党政领导班子和市直部门单位领导班子考核得分时，工作责任目标占70%、民主测评占20%、个别谈话占10%；计算县区人大、政协领导班子考核得分时，工作责任目标占60%、民主测评占25%、个别谈话占15%。计算领导干部考核得分时，党政正职工作责任目标占70%、民主测评占20%、个别谈话占10%；其他县级干部工作责任目标占60%、民主测评占25%、个别谈话占15%。

（八）结果审定。各考核组分别根据考核情况，提出初步评价意见，形成考核总结材料。考核情况由市考核办公室进行汇总，经市考核工作委员会讨论研究后，提交有关会议审定。

（九）情况反馈。考核中对领导班子和个人反映出的问题和意见建议，由考核组分别向班子和个人进行现场反馈。领导班子和领导干部考核结果，由各考核组分别向考核对象反馈，有异议的可提请复议。目标管理责任制考核情况，在市委、市政府召开的专门会议上进行通报。

（十）资料归档。考核工作结束后，有关考核材料统一整理归档，领导干部年度考核登记表装入干部档案，领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核登记表装入廉政档案。

五、考核评价与奖惩

（一）六县区设工作责任目标综合考核一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，分别奖给15万元、10万元、8万元；固定资产投资、财政收入、项目建设等三项重点工作设单项奖，分别设一、二等奖各1个，分别奖给5万元、3万元。

与市委、市政府签定目标管理责任书的市直部门单位，按70%设奖，其中一等奖占20%、二等奖占20%、三等奖占30%，分别按县级干部人均2000元、1500元、1000元，其他在岗人员人均700元、600元、500元的标准予以奖励。未获奖部门单位按在岗人员人均400元的标准核发。

奖金均由市财政列支，核拨给单位后，分配方案由领导班子集体研究，与干部的工作责任和贡献大小挂钩。

（二）省属驻张单位设支持和促进地方经济社会发展贡献奖。由市考核办公室提出初评意见，经市考核工作委员会讨论研究并提交市政府常务会、市委常委会审定后予以表彰。

（三）领导班子年度考核按“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次进行评价，考核等次原则上根据考评得分确定。“好”班子一般在考评得分90分以上的班子中确定，考评得分在80分以下的、民主测评及个别谈话中“一般”和“差”票数较多的，不得确定为“较好”以上等次。

（四）领导干部年度考核按“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个等次进行评价，考核等次原则上根据考评得分确定。“优秀”等次一般在考评得分90分以上的人员中按比例确定，考评得分在75分以下的、民主测评及个别谈话中“基本称职”和“不称职”票数较多的，不得确定为“称职”以上等次。在评定年度考核等次时，优秀名额先按考核对象总数的13%确定，再根据工作责任目标综合考核情况，给获一、二等奖的县区和市直部门单位适当增加名额，总体上控制在15％左右。县区和市直部门单位在工作责任目标考核中获得一等奖且领导班子被评为“好”班子的，一把手可确定为“优秀”。

（五）实行人口与计划生育、社会治安综合治理、农民负担和重大涉农案件、特大安全责任事故、党风廉政建设责任制五个“一票否决”。分别由人口和计划生育委员会、政法委和综治办、农业局、安全生产监督管理局、纪委和监察局提出具体意见。被否决的县区、市直部门单位，不参与工作责任目标综合考核奖的评定，分管该项工作的领导不得评定为“优秀”。

（六）领导班子和领导干部考核结果作为调整领导班子以及干部选拔任用、职务升降、奖励惩处、教育培训、晋升工资的重要依据，由组织、人事部门按照有关规定执行。考核中发现的领导干部违纪违法问题，交纪检监察机关查处。

六、考核纪律与监督

（一）被考核领导班子和县级干部要正确对待考核工作，如实向考核组提供统计数据等有关资料，客观反映真实情况，不准弄虚作假和虚报浮夸，不准设置障碍和打击报复。

（二）考核工作人员要认真履行职责，按规定的程序和要求开展工作，全面、准确、客观、公正地了解掌握和反映考核对象的情况，严格遵守考核工作纪律，不准泄露考核情况。

（三）对在考核工作中徇私舞弊,违反考核纪律，造成考核结果失实的，宣布考核结果无效，严肃追究直接责任人的责任，并按有关规定给予党纪政纪处分。

（四）纪检监察和组织部门对考核工作实施监督。考核期间设立监督电话，受理举报和申诉。

（五）考核组和考核对象要主动接受有关部门、社会各界和干部群众的监督，保证考核工作公开、公平、公正地进行。

七、组织领导与实施

考核工作由市考核工作委员会统一组织实施，采取平时检查、半年督查、年度考核相结合的方式进行。市考核办公室负责处理考核工作委员会的日常事务，制定完善考核办法和责任目标考核体系，开展平时检查、半年督查和经常性的调查研究，抓好年度考核的组织协调和督促指导工作。平时检查主要对重点工作、阶段性工作、重大项目进展情况以及年终考核不便于核查的事项及时进行检查，由市直有关部门负责，相关部门单位参与，市考核办公室及时掌握有关情况。半年督点对县区和市直部门单位工作责任目标落实情况进行督促检查，由市考核办公室牵头，市直有关部门具体组织实施。各县区、市直部门单位向市委、市政府上报半年工作总结，并抄送市考核办公室备案。年度考核从市直有关部门抽调人员，组成若干考核组，一般安排在下年年初进行。

本办法适用于县级领导班子和领导干部，由市考核办公室负责制定县区、市直部门单位年度考核实施细则。科级及其以下领导班子和干部的考核，由县区、市直部门单位参照本办法组织实施。