流动党员管理制度

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一、总则

1、为了适应新形势下流动党员越来越多，流动范围越来越广的新情况，进一步加强和改进对流动党员的管理，本着有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员发挥作用的原则，根据《党章》及中央、省、市党员管理工作有关文件及规定制定本办法(试行)。

2、流动党员系指离开原单位或居住地党组织外出务工经商或从事其他正当职业，无固定地点或无法转移组织关系的党员；外地或者外单位流入未转移组织关系的党员。

3、流动党员管理要坚持从严治党的原则，保证党员组织关系适时转移，使党员无论走到哪里，都能参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督。

二、流动党员组织关系转移及党组织设置

4、党员流动符合有关政策规定，党组织应及时为他们转移组织关系。其中外出时间较长（六个月以上），地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，即开写党员组织关系介绍信，转入所在地区、单位的党组织。外出时间较短（六个月以内）或组织关系暂时无法转移的，使用《流动党员活动证》，短期外出（六个月以内）学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲等，应开具党员证明信，交所去单位、当地党组织。

5、党员所去单位党组织健全的，应将党员组织关系转到其所去单位的党组织；党员所去单位党组织不健全的，应将党员组织关系转到其所去单位上级主管部门的党组织或转移到所去单位所在地的乡镇党组织。党员在流动中将人事关系和档案保存在县人才（劳动）服务中心的，县人才（劳动）服务中心党组织应接收这些尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系。

6、破产、解体企业中的党员的党组织关系可迁移到居住地社区居委会党支部或村党支部。破产、解体企业的主管部门党委应及时将企业的破产、解体及党员基本情况书面报告县委组织部。

7、非公有制经济组织中凡党员人数在3名以上的都要成立党支部，转制企业（含租赁、转让、拍卖、停产）党员人数在3人以上的，应保留或建立党支部，不足3名党员的经济组织可以通过组建联合党支部等形式健全党组织。重视在经商党员集中的集贸市场建立经商党员党支部或党小组，改变流动党员集中的地方党组织设置滞后的状况，保证流动党员的组织关系能够正常接转。

三、流动党员活动证制度及使用

8、《流动党员活动证》在县委组织部领取，由基层党组织发放给外出流动党员。

9、流动党员原所在单位党组织在党员外出后，应通过适当方式与党员所在单位、地区的党组织联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要活动和工作部署。党组织每年至少查验一次外出党员的《流动党员活动证》，使用满三年的，应及时换发新证。

10、党员在外出期间，按照规定将《流动党员活动证》交外出所在地或单位的党组织，参加党的组织生活，交纳党费，但没有选举权和被选举权。如果连续6个月不过组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党处理。

11、接收流动党员的党组织对持有《流动党员活动证》的外来党员，应于验证后及时接收，并将其编入党支部、党小组，进行教育管理。各基层党委要对接收流动党员进行备案。

四、流动党员教育管理

12、流动党员外出前必须向所在党支部报告。党支部必须对外出党员的外出地点、外出原因、外出时间、联系电话、联系方式进行详细登记，并由基层党委备案。

13、党支部对外出党员进行行前教育，要求外出党员外出期间必须自觉按照党员标准，严格要求自己，每季度至少一次以书面或电话等形式向自己组织关系的所在党组织联系，汇报思想和工作情况。

14、农村流动党员由村支部班子成员、党员村委会干部按流动党员的多少进行分工负责联系；企业流动党员由企业党支部领导班子成员分工负责联系。联系人应负责做好外出流动党员的汇报情况记录，每季度向支委会汇报流动党员的联系情况，并对流动党员过组织生活及交纳党费情况作以记录，在召开支部大会时，将联系情况向本支部全体党员通报。

15、流动党员所在党组织召开党员大会进行选举时，如外出党员确因情况特殊无法到会，经党员大会同意，并报上级党委批准，可不计算为应到会人数。

16、严格执行民主评议党员制度。流动党员每年底应回原单位或居住地党组织参加民主评议，并汇报自己的思想、工作情况。如确因特殊情况无法参加的，要由本人提出申请经支部大会同意，并委托其联系人向支部大会报告外出期间思想、工作情况。

17、流动党员的党费一般应由党员个人按月交纳，特殊情况可以托人代交、邮寄、预交或补交，但预交补交的时间不得超过3个月。

18、预备党员在其预备期流动的，到转正时由其正式组织关系所在的党组织负责考察,在征求对方党组织的意见后，再讨论是否按期转正并办理手续。在流动中发展的预备党员，离开发展其入党的党组织时，由所在党组织作出鉴定，并将材料寄送所去单位、地方党组织。

五、建立流动党员管理责任制度

19、流动党员管理工作基层党委书记负总责，分管副书记负直接责任，组织（政工）干部做好具体工作，把流动党员管理工作列为党建工作年度考核内容，摆上议事日程，健全工作责任制度，形成各级党组织齐抓共管的工作格局。县委组织部将定期不定期地开展检查，对工作不落实，措施不到位的党委要追究领导责任；联系责任人要及时与外出党员进行联系，如果对外出党员的情况不了解或联系工作不到位的，追究联系责任人的责任。

20、各基层党委每年年初要组织力量对流动党员队伍状况进行全面调查，摸清情况，造册登记。建立健全各项规章制度，积极探索抓好流动党员管理的新路子，总结好的经验，推动流动党员管理工作再上新水平。

六、附则

1、流动党员的年报统计，由党员正式组织关系所在的党组织统计上报。

2、本办法由县委组织部负责解释。

3、本办法从印发之日起试行。