后备干部暂行制度

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第一章总则

第一条为进一步深化干部人事制度改革，加强党政领导班子和领导干部队伍建设，努力构建一支素质优良、数量充足、结构合理、门类齐全的高素质后备干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导班子后备干部工作规定》等有关规定，制定本办法。

第二条选拔科级后备干部应采用“双推双考双示”的办法进行。

“双推双考双示”选拔科级后备干部，是指由各单位党委（党组）按要求组织领导班子和干部群众民主推荐的科级后备干部人选，通过综合素质考试和组织考察，实行考察公示和审定名单公示，按相关程序确定科级后备干部。

第三条“双推双考双示”选拔科级后备干部必须遵循下列原则：

（一）党管干部原则；

（二）公开平等、竞争择优原则；

（三）注重能绩、群众公认原则；

（四）集体讨论、民主集中原则。

第四条此办法适用于选拔市委管理的镇（开发区）和市级机关部门党政领导班子的后备干部。

选拔市委管理的事业单位党政领导班子的后备干部参照本办法。

第五条选拔科级后备干部工作由市委组织部会同各单位组织实施。

第六条选拔科级后备干部工作应当经过下列程序：

（一）民主推荐；

（二）综合素质考试；

（三）组织考察；

（四）组织审定。

第二章数量与结构

第七条按照后备干部工作的有关规定，根据科级领导班子调整配备需要，建立全市科级后备干部库。

第八条科级后备干部数量一般按机构改革“三定”方案规定的领导职数不超过1∶1的比例确定，其中，女后备干部不少于科级后备干部的25%；非中共党员后备干部不少于科级后备干部的10%。

第九条科级后备干部队伍应形成合理的年龄梯次结构。科级后备干部一般应以30周岁至35周岁为主体，30周岁以下有一定数量。

第十条科级后备干部队伍应当适应领导班子建设需要，形成近期、中期、长期培养使用相结合的人员结构。

第十一条科级后备干部队伍应当适应领导职位的岗位任职要求，形成合理的专业和知识结构。

第三章条件和资格

第十二条科级后备干部应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，具有较好的思想政治素质；有较强的事业心、责任感和创新意识，工作实绩明显；有较强的组织领导能力、综合分析能力和实际工作能力；遵纪守法，廉洁自律；身体健康。

第十三条科级后备干部应具备以下基本资格：

科级后备干部，一般应具有国家公务员身份，特别优秀的可放宽至国家干部身份；现任各单位中层正职；大学专科及以上文化程度；年龄在35周岁以下；特别优秀的中层正职年龄可到40周岁；特别优秀的中层副职年龄应在30周岁以下、大学本科及以上文化程度、任中层副职一年以上。

女后备干部和非中共党员后备干部按照有关规定，可以适当放宽资格条件。

第四章民主推荐

第十四条选拔科级后备干部，必须经过民主推荐。

科级后备干部人选，由各单位党委（党组）采用领导班子民主推荐和机关干部群众民主推荐相结合的办法进行。分别召开领导班子民主推荐会和干部群众民主推荐会，公布资格条件、推荐范围，提出有关要求。

第十五条各单位党委（党组）根据民主推荐情况，集体研究确定科级后备干部建议人选。

第十六条以书面形式向市委组织部上报本单位研究确定的后备干部建议人选，并附民主推荐情况。

第十七条市委组织部根据各单位党委（党组）的推荐情况，研究确定科级后备干部初步人选。

第五章综合素质考试

第十八条对科级后备干部初步人选进行综合素质考试。综合素质考试可采用素质能力测试或综合知识考试。

第十九条素质能力测试采用人机对话方式进行，包括公共知识、心理素质、能力素质、职业倾向测试。

综合知识考试采用书面答卷方式进行，包括公共基础知识和行政职业能力倾向测验。

第二十条根据综合素质考试情况，结合领导班子建设需要和科级领导职位岗位任职要求，市委组织部研究确定科级后备干部考察人选。

第六章组织考察

第二十一条对确定的科级后备干部考察人选，由组织（人事）部门根据干部管理权限，按照干部考察的有关规定，进行严格考察。

实行科级后备干部考察公示制。

第二十二条科级后备干部人选的考察，由各单位按照有关规定进行。

第二十三条实行考察工作责任制。考察要坚持原则，严格标准，全面考察人选的德、能、勤、绩、廉，把好政治关，注重工作实绩、发展潜能和群众公认。考察部门或单位要对考察的真实性负责。

第七章组织审定

第二十四条科级后备干部应根据考察情况，经组织审核后确定。

第二十五条科级后备干部，由市委组织部根据各单位组织考察情况，经部务会集体研究确定，建立科级后备干部库。

第二十六条将研究确定的后备干部名单向各所在单位进行反馈，各单位党委（党组）对反馈的后备干部名单在本单位或本系统内部进行公示。各单位党委（党组）和市委组织部负责受理公示期间群众的来电、来信、来访等。公示时间一般为七天。公示结果不影响的，正式列入后备干部名单。

第八章管理与调整

第二十七条实行科级后备干部的统一培训、管理和使用。要加强对后备干部的培养和锻炼，实现备用相结合。

第二十八条对科级后备干部实行定期滚动调整，一般三年一个周期。滚动调整按本办法进行。

后备干部凡有下列情形之一的，适时调整出后备干部名单：

（一）政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题；

（二）工作实绩不突出，发展潜力不大；

（三）工作失职，造成较大损失或不良影响；

（四）在年度考核和民主测评中，群众公认度不高；

（五）由于健康原因，不能担负繁重工作任务；

（六）年龄偏大；

（七）因其他原因，不适宜作为后备干部。

第二十九条党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。

第九章纪律与监督

第三十条要严格“双推双考双示”选拔科级后备干部工作纪律。

“双推双考双示”选拔科级后备干部工作要严格资格条件和程序标准，严肃组织人事纪律。广大干部要自觉遵守有关规定和要求，正确对待民意，正确对待竞争，不得有非组织行为；各单位要客观、全面地评价和反映干部的情况，保证民主推荐和组织考察的质量，不得弄虚作假；工作人员要严守工作纪律，严格保密制度和回避制度，不得泄漏酝酿、讨论情况。

第三十一条各单位纪检监察部门要按照有关规定，加强对科级后备干部选拔工作的监督检查。

第三十二条实行科级后备干部选拔工作责任追究制。对违反有关规定和组织人事纪律的，按有关规定追究相关责任人的责任。

第十章附则

第三十三条本办法由中共**市委组织部负责解释。

第三十四条本办法自之日起施行。