干部监督工作意见

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为进一步落实中央和省、市委关于加强干部监督工作的指示精神，切实加强对全市各级干部的监督，促进领导班子和领导干部的思想政治建设，努力建设一支高素质的干部队伍，现就加强组织部门的干部监督工作提出如下意见。一、进一步提高对干部监督工作重要性和紧迫性的认识干部监督是建设高素质干部队伍的重要一环，是从严治党、从严治政的重要内容，也是关心爱护干部、真诚帮助干部的重要手段。当前，一些单位和部门对新形势下加强干部监督工作认识不足，没有摆上应有的位置；个别领导干部经不起各种风险的考验，出现了一些违法违纪现象。各单位、各部门要按照总书记“三个代表”的要求，切实提高对干部监督管理工作重要性、紧迫性的认识，明确责任，履行职能，加强干部监督工作。通过发挥职能部门和社会各方面的作用，运用多种手段，规范和约束干部行使权力的行为，防止干部滥用权力，遏制消极腐败现象的发生，努力提高领导干部的领导水平和执政水平。二、干部监督工作的指导思想坚持以马列主义、思想、邓小平理论为指导，认真贯彻同志“三个代表”重要思想，以《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》）、《中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》等党内法规和党中央的要求为依据，坚持以正面教育为主，预防为主，事前监督为主，对干部选拔任用、干部在执行公务和个人生活中遵守法律法规和有关规章制度的情况进行监督，保证《条例》和各项规定的贯彻执行，提高干部拒腐防变能力，加快建设高素质的干部队伍。三、干部监督工作的对象及主要任务组织部门对干部的监督，主要是指对干部在培养教育、考察考核、选拔、任用、日常管理过程中的监督。干部监督工作的对象：组织部门按照干部管理权限管理的领导班子和领导干部。市委组织部监督的重点，是镇局级领导干部，特别是党政主要领导干部、热点部门、热点岗位的领导干部、执纪执法机关的领导干部和国有大中型企业主要领导干部。干部监督工作的主要任务是对领导班子和领导干部的监督和对各单位、各部门党组织和组织人事部门贯彻执行党的干部路线、方针、政策的监督：一是监督领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况。帮助领导干部坚定对马克思主义的信仰和对建设有中国特色社会主义的信念，加强党性锻炼，提高思想素养，增强政治敏锐力，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和重大决策部署，并结合本单位、本部门的实际创造性地开展工作。二是监督领导干部的学习情况。帮助领导干部努力学习和掌握马列主义、思想和邓小平理论，领会同志“三个代表”重要思想的深刻内涵，发扬理论联系实际的学风，加强理论修养，善于运用马列主义的基本立场、观点、方法研究、解决现实问题，掌握胜任领导职务所必需的科技文化知识。三是监督领导干部贯彻执行民主集中制的情况。督促领导干部严格遵守民主集中制的各项规定，服从上级决议，坚持发扬民主，认真开展批评与自我批评，坚持集体领导与个人分工负责相结合，增强领导班子的团结。四是监督领导干部改进工作作风的情况。督促领导干部牢固确立党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持走群众路线，保持同人民群众的密切联系，深入基层，深入实际，开拓进取，勤奋工作，做最广大人民群众根本利益的坚定维护者。五是监督领导干部廉洁自律的情况。深入了解领导干部在本单位的工作表现和在“社交圈”、“生活圈”的表现，督促领导干部发扬艰苦奋斗精神，模范遵纪守法，保持清正廉洁，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。六是监督基层党组织及其组织人事部门贯彻执行党的干部路线、方针、政策的情况。重点是对贯彻执行《条例》情况的监督检查。看是否坚持按《条例》规定的六条原则和领导干部选拔任用的条件办事；是否坚持《条例》规定的党政领导干部选拔任用工作程序及其具体规定；是否有违反《条例》规定的十条纪律的情况，以及对违纪行为是否作出了应有的处理；是否按照干部宏观管理的要求，按规定职数配备干部。四、采取切实措施把干部监督工作落到实处加强干部监督工作，必须健全并严格执行干部监督的各项制度，推进干部监督工作的规范化、制度化。当前，要重点抓好以下几项制度的贯彻执行。1、严格执行《条例》贯彻情况的监督检查制度。按照省委组织部1997年下发的《关于建立<党政领导干部选拔任用工作暂行条例>贯彻执行情况检查制度的通知》要求，对《条例》执行情况采取定期检查和不定期抽查两种形式进行。定期检查，每年12月份前，各单位对照《条例》进行自查，并向市委组织部门写出专题报告。不定期抽查，由市委组织部对各单位的干部选拔任用工作进行抽查；特别是对在用人问题上有反映的单位，以及下级组织、干部群众检举、申诉的用人问题要进行重点检查和调查核实。2、坚决执行中共中央办公厅1997年印发的《关于对违反<党政领导干部选拔任用工作暂行条例>行为的处理规定》。对违反《条例》等规定所作出的干部任免决定，一律作无效处理，对违反《条例》规定的十不准行为的主要责任者，会同有关部门进行调查，并视情节轻重给予相应的党纪处分。3、认真落实领导干部民主生活会制度，提高民主生活会的质量。中纪委、中组部下发的《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》（中组发[2000]3号），要求民主生活会必须每年召开一次，严格执行民主生活会的程序和要求，认真开展批评与自我批评，增强民主生活会的的思想性和原则性，切实发挥党委（党组）书记“第一责任人”的作用，同时上级党委要加强对下级党组织民主生活会的指导。4、认真执行领导干部个人重大事项报告制度。市委下发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》（丹发[2000]37号），是加强对领导干部管理和监督的重要举措。领导干部要按照《规定》中的报告对象和报告内容，按期如实向组织报告，组织部门会同有关部门对执行《规定》的情况进行定期或不定期的检查。并要将本人执行这项制度的情况纳入工作述职的内容，提高领导干部个人重大事项的透明度，接受党内外群众的公开监督。5、落实领导干部任职经济责任审计制度。按照市委《关于对领导干部实施任职经济责任审计的意见》（丹发[1999]18号）的要求，市属各部门、各单位、各镇党委、政府主要负责人，重点是经济部门和企事业单位的负责人，在离任和任期届满时，必须进行经济责任审计，任期内根据领导班子建设需要，也可进行审计。审计工作由市委组织部提出意见，由市政府向市审计局下达审计指令。市委组织部将审计机关提交的领导干部任职经济责任审计结果与干部的考核、使用相结合，并会同有关部门对审计的有关情况进行督查。6、完善领导干部考核制度。《中共**市委关于党政领导干部考核工作的意见》（丹发[2000]34号），对考核工作的指导思想、基本原则、考核方式、考核内容、考核程序、考核的纪律与监督等六个方面进行了明确，进一步规范了干部考核机制。今后，每年年终要对全市镇局级领导干部进行一次民主评议，根据民主评议结果确定年度考核的等次，并作为领导干部选拔任用或实施谈话诫勉的重要依据。民主评议情况以书面形式反馈给被考核人，并在一定范围内予以公布。7、认真落实领导干部回复制度。省委组织部1999年印发了《关于建立领导干部回复制度的意见》对群众反映和组织上了解到的有关领导干部在工作作风、团结同志、个人生活作风、廉洁自律等八个方面的问题，需要领导干部本人向组织上回复，领导干部在接到组织部门的回复通知后，要在十五日内作出书面或口头回复。8、落实与领导干部谈话制度。组织部门领导定期或不定期地与镇局级领导干部开展谈心谈话活动。谈心谈话的主要内容是领导干部个人的思想和学习情况、工作和完成任务情况、廉洁自律和个人重大问题处理情况等。在领导干部工作变动、班子换届选举和调整、考察结束反馈情况、群众反映问题较多以及家庭有重大变故时，要及时找干部谈话，有针对性地做好工作。9、落实对领导干部诫勉制度。根据市委《关于对领导干部实施诫勉的暂行办法》（丹发[1997]24号）的要求，对镇局领导干部在政治、思想、工作、作风等方面有明显问题，但不构成纪律处分，应予以诫勉。诫勉分口头和书面两种形式。对拟给予口头诫勉的，由市委组织部研究决定；对拟给予书面诫勉的，由市委组织部提出建议，市委常委会研究决定。10、认真落实组织部门与执纪执法部门的联系通报制度。根据上级关于进一步加强干部监督工作的要求，每季度召开一次组织部门、纪检、监察机关和检察院负责同志参加的联席会议，每两个月走访一次纪检、监察和检察院、法院、公安、信访、审计等部门，及时掌握，全面了解干部的有关情况，发现问题，研究制定有关措施。11、进一步加大干部任用制度的改革力度。要把加强对干部的监督管理与深化干部人事制度改革有机结合起来，从源头抓起，真正把对干部的监督贯穿于培养、选拔、使用和管理的全过程。实行干部考察责任制，定期考核考察干部，及时反馈考察情况。建立干部推荐责任制和用人失察责任追究制，加强对干部选拔任用工作的事前、事中监督。加大领导干部交流轮岗力度，深化领导干部任前公示、试用期、公开选拔和考察预告等制度。五、加强对干部监督工作的领导各单位、各部门要把干部监督作为加强领导班子和干部队伍建设的一项重要措施来抓，列入议事日程，切实抓紧抓好。党政主要领导要在自觉接受组织监督和群众监督的同时，真正负起监督同级和下级的责任，建立主要领导干部抓监督的责任制，形成“一把手抓监督，一把手自觉接受监督”，一级抓一级，层层抓落实的局面。要明确工作职责，把干部监督作为做好干部管理工作的一项重要内容来抓，形成上下联系，层层有人抓的干部监督工作网络。干部监督作为组织部门的一项重要任务，需要在实践中不断加强和完善。各单位和各部门要加强调查研究，积极探索，结合实际，研究制定加强干部监督的措施，及时总结和推广实践中好的经验和做法，逐步形成一套较为完备的、纪律严明的监督体系，促进领导班子建设整体水平的不断提高。