房地产管理局机关管理制度

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为进一步推进房地产管理局机关工作制度化、规范化建设，树立热情、周到、廉洁、高效的机关工作形象，促进我县房地产业持续健康发展，现对我局机关管理制度修订如下：

一、工作制度

1、作息时间：严格按照上级有关规定执行。

2、考勤：对机关工作人员，一律实行公开逗硬考勤，由专人负责考勤记录，每月公布一次，迟到（15分钟）、早退（20分钟）共计5次按一次旷工处理。局召开各种会议，因特殊情况不能到会的要经领导批准，未经批准不参加会议的按旷工处理。

3、请销假：职工因事、因病不能按时上班要请假，请假一律凭假条审批。请事假半天由分管领导审批，一天以上由局主管领导审批，请病假凭医院证明，经局领导批准后方能离开岗位。假满必须销假，需要延长假期的，必须履行手续。一年内病假不得超过三十天（特殊情况除外），事假不得超过本人的公休假期。超过公休假期的事假要扣除事假工资（月基本工资的平均数），假满必须按时销假，否则按旷工处理。不具备请假手续的一律视为旷工。

4、上班时间不准做与工作、学习无关的事情，不准在机关打架、吵架、高声喧哗，不准上网聊天、打游戏，上班时间不准在办公大厅内擦鞋、进餐。

二、学习汇报制度

1、参加学习人员：机关全体工作人员。

2、学习时间：局每月安排一次集中学习时间，各股室每月学习时间安排也不得低于一天。无特殊情况，学习时间不得缺席。

3、学习内容：党的十七大精神,党的路线、方针、政策、“三个代表”重要思想、邓小平建设有中国特色的社会主义理论、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律、法规。通过学习，不断提高自己的思想道德素质和业务能力，在思想上始终与党中央保持高度一致，与时俱进，继往开来，坚持科学发展观，全面建设小康社会。同志间要诚恳、理解、信任、关心，共同创造一个和谐的工作环境。遵守单位的“文明公约”，做一个有理想、有道德、守纪律的文明职工。

4、机关工作人员要定期不定期地向局党政汇报工作、学习、思想，并及时提供各方面的情况和信息。

5、对下乡工作人员，一律实行派差制，派差单通过审批方为有效。下乡工作人员纳入统一考勤，实行不定期抽查在岗情况，若抽查不在工作片区的，需说明原因，如抽查发现有3次未在岗的按1个旷工处理。（其他股室参照执行）

三、党风廉政建设

1、加强思想政治工作，提高思想政治素质，增强反腐倡廉自觉性，改变机关工作作风，做到讲政治、讲学习、讲正气，全心全意为人民服务。

2、自觉接受“两公开一监督”，严禁违纪违规，杜绝“三乱”现象发生。

3、加强房地产市场管理，规范房地产市场行为，维护房地产市场秩序，严肃查处房地产交易中的违法行为。严禁在房屋产权产籍管理和房地产交易管理等业务活动中弄虚作假，以权谋私。

4、抓好领导干部廉洁自律工作。着力抓好中纪委《关于领导干部廉洁自律各项规定》和相关制度的落实。

5、实行党风廉政建设领导责任制，做到定期检查分析，年终全面考核，奖惩逗硬。

四、民主生活会制度

1、领导干部每半年要召开一次民主生活会，各股室每半年也要开展一次民主生活会，通过开展批评与自我批评，以增强团结，增进理解，消除疑虑，更好地为机关、为人民服务。

2、支部要加强对党员职工的组织、纪律、思想作风教育，并认真搞好“”（支委会、支部大会、党小组会，党课）。

五、宣传报道制度

凡是在中央、省、市、县级报刊（《*科普报》、《房地产信息》）杂志、简报、电台、电视台等有关新闻媒体正面宣传报道房管局工作的好作品，给奖励，标准另定。

六、重大事项请示报告制度

为了严肃纪律、明确责任、贯彻党的方针政策，减少和杜绝各类重大责任事故的发生，特定立重大事项请示报告制度：

1、凡房地产管理工作业务上的特殊情况，经办人员必须首先请示相关股室负责人，股室不能解决的问题，应及时向局领导汇报。

2、工作中出现重大安全隐患如公房管理、危险房屋安全鉴定以及房屋开发建设施工等方面，应即请示报告局安全生产领导小组，不得拖延或瞒报，能立即排除的，应采取措施及时排除。

3、发现火灾险情或隐患应立即处理和解除，并同时向局安全领导小组汇报请示。

4、发现被盗情况应保护好现场并立即向局安全领导小组汇报。

5、在抗洪抢险等自然灾害工作中，应服从安排，忠于职守，随时与局安全领导小组保持联系，若遇险情及时报告。

6、凡单位职工在其他相关工作和生活中的有关重大事项必须按组织原则逐级请示上报，任何个人不得越权擅作处理，否则将按有关制度严肃处理，造成不良后果依法追究责任。

七、便民“八个一”

1、落实一个责任。群众到我局咨询办事被问到的第一个工作人员即为首问责任人，首问责任人要帮助来访、办事的群众找到门、找到人、有答复。

2、保持一张笑脸。全体工作人员要仪表端庄，衣着整洁，放下架子，平易近人，愉快、认真地为民办事。

3、让出一个座位。群众上门，主动让座，让反映问题的群众坐下说，让办事的群众坐着等。

4、递上一杯热茶。接待群众热情大方，尽力保证茶水服务，不居高临下，不盛气凌人。

5、送予一个问候。主动询问群众办何事，认真听取，仔细记录，不冷漠待人，不鄙视群众。

6、明确一个答复。转变工作作风，提高办事效率，对群众反映的问题，尽力尽快解决，对不能办的事，耐心做好解释工作，对不属于本股室或自己办的事，要热情为群众介绍指路。

7、承诺一个时限。对一时难以解决的问题，向群众做出承诺，千方百计想办法，力争早日解决。

8、道别一个再见。耐心做好疏导安慰工作，让群众抱疑而来，满意而归。

八、首问责任制

一问：首问责任人对来访群众要带好路、服好务。

二答：群众向首问责任人提出的问题，回答时要求做到“一口清”、“一说准”。

三声：对来访群众有招呼声、群众问事的回声、群众走时有送声。

四禁：一是禁止工作人员表情冷漠；二是禁止办事冷淡；三是禁止说话生硬；四是禁止训人骂人。

五有：对来访者要有一张笑脸相迎，有一把椅子让座，有一杯热茶暖心，有一片诚心办事，有一声慢走道别。

九、安全卫生制度

1、值班人员按时开关办公楼大门，做好安全防范工作，下班时要检查门窗。随时注意防火、防盗，确保安全，如有失职，发生事故或损失要追究值班人员的责任。

2、保持机关内外的清洁卫生，值班人员负责打扫办公区域和公共场所的卫生，每个职工要自觉搞好个人办公区域的卫生。

3、随时保持公共场所的清洁卫生，要做到不得随地吐痰，不乱扔烟头、纸屑、果皮，不乱倒垃圾、污水。办公室要做好督促检查工作。

十、保密工作制度

1、机关工作人员自觉做到不该看的不看，不该问的不问，不该传的不传，不该记录的不记录，管住自己的口，管好自己的手，做好自己的事，做到不泄密，不失密。

2、严格管理印章。凡加盖单位公章，必须有主要领导签注的意见，管印人不准私自盖章和出具空白介绍信、空白证明。

3、加强文件资料保管，打（复）印文件要注意保密，借阅文件要严格借阅手续，外单位查阅文件、档案须持单位介绍信，并经领导同意。文件的销毁要登记造册并按有关规定办理。

十一、机关公文处理

1、所有的文件、简报、材料、资料一律先交办公室收文登记后，再分类传阅，不得拖延和积压。

2、机关发文严格按照程序办理。所有文件须经主要领导签发后经办公室统一行文，以领导最后签发日期为发文日期。

3、文件传递要切实做到安全、准确、及时，急件要急办，对领导有批示的文件，要按批示意见及时转办、督办，严禁将文件从文件夹中取出，杜绝文件积压和丢失。

4、机关工作人员，应按时将文件、材料（包括各种合同、协议、会议资料、各类证照等）交办公室统一归档，不得私自存放。

十二、限时办结制度

为提高房地产行政管理水平，提高办事效率，推行房地产交易管理与房屋权属登记一体化，简化办事程序，现将办理房地产交易与房屋权属登记办事时限制定如下：

1、初始登记：5个工作日

2、转移登记：10个工作日

3、变更登记：5个工作日

4、房地产抵押登记：5个工作日

5、注销登记：2个工作日

6、商品房预售合同登记备案：1个工作日

7、房屋租赁登记备案：3个工作日

8、房屋安全鉴定：3个工作日

9、签订白蚁防治合同：1个工作日

10、房产证遗失补办：登报申明6个月后5个工作日

11、房地产测绘：1个工作日/户、3个工作日/幢

12、房地产评估：5个工作日

13、公房租赁：1个工作日

十三、用水用电管理制度

1、节约用水，机关工作人员应做到节约用水，每月由办公室统一交纳水费。

2、节约用电，值班人员要负责办公区域内所有电器设备的开关，机关工作人员要做到人走电器关。严禁公电私用。

十四、档案管理制度

1、房屋权属档案、文书档案、会计档案交档案室集中统一管理的原则，不得分散和私自保存档案。

2、空白证件交由档案室统一保管，应建立空白证件的领取登记制度，防止证件丢失。所有填写有误的证件，交股室负责人统一销毁，并做好与档案室的衔接工作。

3、档案管理要科学，档案排列，编号应统一，档案存放系统有条理，存取方便，室内应清洁卫生，整齐美观，不存放与档案无关的物品。

4、非档案室人员未经批准不得进入档案库房,不得擅自操作档案室电脑,一经发现按每人每次罚款50?D100元处罚管理人员。

5、定期对档案的保管进行全面检查，并做好记录，积极采取有效措施，保护档案的安全，发现问题及时向分管领导汇报。

6、不得在档案室内吸烟，作好通风处理，进出档案室要关好门窗，并做好防潮、防光、防虫、防盗、防鼠、防尘、防高温。

十五、微机管理制度

1、网管员负责管理全局网络建设和维修等工作。

2、电脑室负责本单位内部文件、《房产证》的打印，及时完成打印任务，误差率不得超过3%。

3、电脑室各类打字设备和用品，不可擅自交给他人使用，保持设备的运作正常，减少误差，节约用料。如由他人使用导致电脑出错，一切损失由电脑室操作员负责赔偿。

4、严格保存文件，遵守文件保密制度，不得泄漏文件内容。

5、非微机室工作人员未经批准不得随意进出微机室，禁止在微机室打游戏，如发现在微机室打游戏按每人每次罚款10--50元处罚微机室管理人员。

6、凡经单位配备给工作人员的电脑要妥善保管和爱护，损失照价赔偿，维修需经批准同意

十六、考核末位淘汰制度

1、全局职工每半年进行一次综合考核，具体考核时间为每年6月30日和12月31日。局领导由上级部门进行考核。

2、考核实行100分制民主评议和领导考察相结合的办法进行，内容包括思想品德7分、政治业务学习5分、文明执法7分、廉洁自律6分、遵纪守法8分、业务技能7分、目标任务完成量6分、综合考评20分9项，前8项由职工民主测评，最后一项由局领导集体考评认定。

3、凡考评总分在60分以上为合格，60分以下的职工待岗整顿培训1个月，连续三次评为不合格的不得安排工作。

4、凡考评不合格的末位职工待岗学习三个月，只发基本生活费。

5、本制度由考评领导小组办公室负责组织实施。

十七、信访接待制度

1、信访接待

认真做好上级视察、检查、调查和人民群众来信来访工作，做到热情、周到、耐心，对被接待的客人不得上推下卸，或故意回避。对来信来访者做到有登记、有答复、有回执、有结果，让来信来访者满意。对交办信访件或需按时回执的信访件要及时送交局领导批示，转给相应股室，由办公室督促按时办结。

2、食宿接待

凡接待上级、外地和外单位来人来客，外出需招待的经领导同意方可。需要食宿的，坚持领导同意，由办公室（财务室）统一安排接待。其他股室不得以任何名义随意公款接待。因工作联系或业务接待需要其它开支（如烟、茶、饮料）等由办公室（财务室）统一办理。

十八、财务管理制度

1、各项支出实行“一支笔”审批。经办人签字，报主要领导审批报销。

2、购买办公用品实行申报制度。各股室申报，经单位主要领导审查同意后统一购买。全局职工要爱护办公区域内公共财物，损坏公物，照价赔偿。要养成勤俭节约的好习惯，防止浪费。

3、租车、小车管理：单位车辆出勤、维修，须统一调配，坚持主要领导批准的原则。鉴于工作量大，因工作租车，由主要领导同意，费用方可报销。小车安全奖分半年、全年发放给驾驶员，标准由领导视出车情况决定。

4、差旅费：外出开会以通知为准，临时出差由领导派遣，并具备有关手续，组织的大型活动，由领导统一安排，开会、学习、出差、下乡、外出考察须经领导同意，并完善“派差单”手续，其补助标准按现行有关规定执行。

5、电话费：办公电话按实际发生费用报销。正科级领导干部每月补助通讯费220元，副科级领导干部每月补助通讯费80元（按月随工资发放）。股长正职按每人每月40元，副职按30元计发。严禁用办公电话打私话或聊天，严格控制长途电话。

6、加班费：因工作需要，节假日、星期六、星期天要加班的，由各股室负责人填写加班申请表，经领导审查同意后方可加班，财务室凭“加班通知单”按每人每天80元计发加班补助。每小时按10元计发。

7、丧葬费：职工死亡后，按殡葬改革制度要求丧葬，丧葬费按5000元包干，其余的费用按有关政策标准执行。

8、局机关所有公费开支，在费用发生一周内由主要领导审核签字后方能报销，差旅费原则上在当月内填报。

9、加强财务管理，严格执行管帐、管钱、审批的“三权”分离制度，现金保管员不得高额积压。

十九、责任追究制

为简化程序，方便群众，房屋产权登记、交易、评估、抵押、测绘、白蚁防治、安全鉴定等工作实行一站式合署办公，一条龙服务的管理，房屋产权、交易、评估、测绘负责人均可审核其他相关业务资料，谁审核谁签字谁负责。并严格按《*房地产管理局过错责任追究办法》执行，具体经办人员负责70%、股室负责人负责15%、分管领导负责10%、主要负责人负责5%的政治、经济、法律责任（其他股室参照执行）。

二十、奖惩制度

1、奖励。职工凡在“三个文明”建设中做出较大成绩的要给予表彰、奖励。凡获得国家有关单位核发的高、中、初级专业技术职称的，单位给予个人奖励。凡获得国家、省、市、县级表彰单位和个人要给予奖励。

2、惩罚。对遵守纪律和机关制度较差的要批评教育，个别情节严重，明知故犯的要扣发奖金或给予纪律处分。

未完成目标任务的，按未完成比例计发当年工资，超额完成任务的，给予奖励，标准另行制定。

(2)旷工。一次按每天基本工资的2倍扣出。一年累计旷工十五天以上开除公职。迟到、早退、按每分钟1元钱在当月工资中扣出。

(3没有着工作装扣50元/次，未佩带证上岗扣10元/次（因工作关系局领导除外）。

(4)不服从安排，故意不完成任务的视其情节，每人每次扣发工资30元。工作失职造成经济损失要追究政治、经济责任。

(5)打架骂架的必须在职工大会上作深刻检讨，一次扣发工资50?D100元，不听劝阻的加倍扣发，造成严重后果的送有关部门处理。

(6)其他违反机关制度的视其情节给预处理。

(7)扣发工资、奖金由局办公会议研究后，由办公室通知财务室执行，该扣发不扣的，追究财会人员的责任，职工当月工资不够扣的，在下月工资中续扣。